Решение по делу № 02А-0027/2023(02А-0609/2022)~МА-0593/2022 от 07.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2022-011819-37

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-27/23 по административному исковому заявлению ЧЧ.М.Ю. кОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве о признании незаконными действий по аннулированию лицензии на оружие, обязании выдать лицензию на оружие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве о признании незаконными действий по аннулированию лицензии на оружие, обязании выдать лицензию на оружие.

Требования мотивированы тем, что в мае 2022 года истец обратился в ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве для оформления и получения лицензии для приобретения и владения огнестрельным оружием.

Истцом к заявлению были приложены следующие документы:

- копия паспорта;

- медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических психотропных веществ и их метаболитов;

- документы о прохождении соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием — Свидетельство от № 22-0503о от 05 мая 2022 года.

- охотничий билет единого федерального образца от 08 апреля 2022 года № AN 183387;

- сведения об отсутствии судимости от 04.02.2022 года № 13/5-421-176483M

- сведения об оплате государственной пошлины за предоставление государственной услуги.

17 июня 2022 года истцом получено уведомление № 20106/9/2-3660 об аннулировании лицензии серии ЛГа № 0005247474, выданной ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве 03.06.2022 г., сроком действия 03.12.2022 г., без указания причин принятия решения.

Таким образом, сотрудниками ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве при рассмотрении заявления истца не установлено каких-либо оснований для отказа в оформлении и выдаче лицензии на приобретение оружия.

Административный истец считает, что действия сотрудников ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве являются незаконными, нарушают его права и законные интересы.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать действия сотрудников ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве по аннулированию лицензии серии ЛГа № 0005247474, выданной ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве 03.06.2022 г., сроком действия 03.12.2022г. незаконными.

- обязать ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве выдать истцу лицензию на приобретение оружия.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению административного истца о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, выслушав представителя административного ответчика, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в мае 2022 года истецЧ.М.Ю. обратился в Отдел лицензионно-разрешительной работы по Северному административному округу ГУ Росгвардии по г. Москве для оформления и получения лицензии для приобретения и владения огнестрельным оружием, приложив необходимый пакет документов.

Административный истец считает, что действия сотрудников ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве сотрудниками ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве при рассмотрении заявления истца не установлено каких-либо оснований для отказа в оформлении и выдаче лицензии на приобретение оружия. Однако, по непонятным основаниям указанная лицензия аннулирована.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Так, согласно заключению об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, от 17.06.2022г., инспектором ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве установлено, что административный истец не имеет постоянного места жительства в САО г. Москвы, в связи с чем, в соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона «Об оружии», лицензия на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия не выдается гражданам Российской Федерации, не имеющим постоянного места жительства.

Согласно статье 9 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; а также другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания. В частности, иные основания для отказа в выдаче лицензии предусмотрены статьей 13 Федерального закона "Об оружии", согласно которой лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации: не имеющим постоянного места жительства.

В соответствии с п. п. 34, 37 "Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему", утв. Приказом Росгвардии от 18.08.2017 N 359 для получения лицензии гражданин РФ предоставляет заявление и документы: в т.ч. паспорт гражданина Российской Федерации. В рамках проведения проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления формируются и направляются запросы в МВД России о предоставлении следующих сведений в отношении заявителя: в т.ч адрес регистрации по месту жительства. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: в т.ч. другие предусмотренные Федеральным законом "Об оружии" основания.

Из предоставленных в суд материалов следует, что ЧЧ.М.Ю. не имеет регистрации по месту жительства, что подтверждается отсутствием соответствующего штампа в паспорте гражданина РФ.

Последним местом регистрации ЧЧ.М.Ю. является адрес, где он снят с регистрационного учета 10.04.2018 года.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ и статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из копии доверенности на представителя истца (л.д. 30), также установлено, что по адресу: адрес, административный истец проживает с его слов, документально ничем не подтвержденных.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В статье 3 вышеуказанного Закона РФ указано об обязанности граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; регистрация - постановка гражданина Российской гражданина Российской Федерации по месту пребывания Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Таким образом, законодателем разделены понятия "регистрация по месту жительства" и "регистрация по месту пребывания", и это порождают для гражданина различные правовые последствия.

В целях реализации права на приобретение оружия место постоянного жительства следует подтверждать в установленном законом порядке, то есть быть зарегистрированным по месту жительства.

Никаких доказательств, подтверждающих постоянное и преимущественное место проживания административного истца по адресу в г. Москве, не представлено.

Федеральный закон "Об оружии" реализацию права гражданина на приобретение оружия связывает с наличием у него постоянного места жительства, отсутствие которого, влечет отказ в выдаче лицензии на приобретение оружия.

Поскольку административным истом не предоставлено подтверждающих документов о наличии у него постоянного места жительства на территории РФ, то ему обоснованно в соответствии со ст. 13 ФЗ "Об оружии" отказано в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Отказ вынесен уполномоченным лицом в установленный законодательством срок.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом установлено, что действия административного ответчика по аннулированию разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия и его изъятию носят нормативный характер, и не противоречат требованиям закона, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ЧЧ.М.Ю. кОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве о признании незаконными действий по аннулированию лицензии на оружие, обязании выдать лицензию на оружие – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья: Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 17 февраля 2023 года.