Дело № 3а-324/2022 18 августа 2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Архангельский областной суд в составе
председательствующего судьи Панковой А.В.
при секретаре ФИО17,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО110 Алёны ФИО16, ФИО15 в лице законного представителя ФИО110 Алёны ФИО16 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в лице законного представителя ФИО14 обратились в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование заявленных требований указали, что решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 9 декабря 2019 г. по гражданскому делу № 2-6089/2019 на мэрию г. Архангельска возложена обязанность предоставить ФИО12 на состав семьи из пяти человек по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение. На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение суда не исполнено, срок неисполнения судебного акта составляет около 2,5 лет. Место временного проживания административным истцам не предоставлено. В аварийном помещении проживать невозможно в силу того, что в доме отсутствует крыша, которая сгорела в результате пожара. Неисполнение решения суда ставит под угрозу жизнь и здоровье административных истцов. Решением Архангельского областного суда по делу № 3а-651/2021 в пользу административных истцов была взыскана соответствующая компенсация. Существенное затягивание сроков исполнения судебного решения имело место по независящим от административных истцов обстоятельствам, а вследствие недостаточности выделяемых средств на исполнение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений для исполнения судебных решений. Просят взыскать с ответчика компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 100 000 рублей в пользу каждого, а также расходы по уплате государственной пошлины.
Административные истцы, представители административных ответчиков, заинтересованного лица департамента городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО18 с иском не согласилась, указала на достаточность принятых мер по исполнению решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 9 декабря 2019 г., просила в удовлетворении требований отказать.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
В соответствии с частями 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Судом установлено, что вступившим в законную силу 10 января 2020 г. решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 9 декабря 2019 г. по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15 На администрацию муниципального образования «Город Архангельск» возложена обязанность предоставить ФИО12 на состав семьи из пяти человек, включая ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО111 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, в черте города Архангельска, общей площадью не менее кв.м.
Выданный судом 13 февраля 2020 г. исполнительный лист серии ФС № предъявлен к исполнению в ОСП по Октябрьскому округу г.Архангельска.
6 мая 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска возбуждено исполнительное производство. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела следует, что до настоящего времени решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 9 декабря 2019 г. по гражданскому делу № не исполнено.
В силу части 8 статьи 3 указанного Федерального закона, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
С административным исковым заявлением административные истцы обратились в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г.Архангельска 8 июля 2022 г., в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, частью 4 статьи 250 КАС РФ срок.
Решением Архангельского областного суда от 28 июня 2021 г. по административному делу № 3а-351/2011 установлено право истцов на получение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за период с 6 мая 2020 г. по 28 июня 2021 г.
Продолжительность исполнения судебного решения в данном случае составляет 1 год 1 месяц 19 дней (с 29 июня 2021 г. по день вынесения настоящего решения).
В соответствии с частью 1 статьи 10 КАС РФ, частью 1 статьи 6.1 ГПК РФ исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.
В силу разъяснений, данных в пункте 46 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
В качестве причин, препятствующих Администрации МО «Город Архангельск» исполнить решение суда административным ответчиком указано на то, что по состоянию на 1 июля 2022 г. на исполнении в Администрации находится 1 182 судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений взамен признанных в установленном порядке непригодными для проживания, очередность истца - Решением Архангельской городской Думы от 16 декабря 2021 г. № 494 «О городском бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» в городском бюджете на исполнение судебных решений предусмотрено 10 000 000 рублей. На официальном интернет-портале Администрации городского округа «Город Архангельск» размещается информация обо всех свободных муниципальных жилых помещениях, требующих проведения текущего ремонта, которая обновляется по мере освобождения жилых помещений.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должником принимались определенные меры по исполнению решения суда, однако эти действия нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным. Поведение административных истцов не влияло на длительность исполнения судебного акта.
При таких обстоятельствах, административные истцы имеют право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно части 1 статьи 2 данного Федерального закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 данного Федерального закона судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
В силу пунктов 1.1, 1.7 Положения о департаменте финансов Администрации городского округа «Город Архангельск», утвержденного постановлением мэра г. Архангельска от 29 ноября 2011 г. №569, названный орган местного самоуправления является функциональным органом Администрации городского округа «Город Архангельск» и обладает статусом финансового органа городского округа «Город Архангельск», является юридическим лицом.
При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя.
Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административных истцов, суд принимает во внимание, что в результате нарушения разумного срока исполнения решения суда они лишены гарантированного законом и установленного судебным актом права на жилище.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от г. за истцом ФИО11 на праве собственности г. зарегистрировано жилое помещение по адресу: (? доля в праве). Сведения в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся объекты недвижимости (жилые помещения, здания) у остальных членов семьи отсутствуют.
Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для взыскателей, размеры ранее взысканной компенсации, суд считает необходимым взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в пользу каждого из административных истцов по 12 000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетные счета административных истцов.
В силу части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ, части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.
Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
При подаче данного административного искового заявления истцами ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО14 уплачена государственная пошлина в размере по 300 рублей, которая подлежит взысканию в пользу указанных административных истцов с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в лице законного представителя ФИО110 Алёны ФИО16 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.
Взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО12 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 12 000 рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО12 №, открытый в отделении № ПАО «Сбербанк России», ИНН <***>, КПП 290102001, БИК 041117601, к/с 30№.
Взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО12 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей.
Взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО11 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 12 000 рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО11 №, открытый в отделении № ПАО «Сбербанк России», ИНН <***>, КПП 290102001, БИК 041117601, к/с 30№.
Взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО11 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей.
Взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО13 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 12 000 рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО13 №, открытый в отделении № ПАО «Сбербанк России», ИНН <***>, КПП 290102001, БИК 041117601, к/с 30№.
Взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО13 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей.
Взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО110 Алёны ФИО16 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 12 000 рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО110 Алёны ФИО16 №, открытый в отделении № ПАО «Сбербанк России», ИНН <***>, КПП 290102001, БИК 041117601, к/с 30№.
Взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО110 Алёны ФИО16 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей.
Взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО15 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 12 000 рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО15 №, открытый в отделении № ПАО «Сбербанк России», ИНН <***>, КПП 290102001, БИК 041117601, к/с 30№.
Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.
Председательствующий А.В. Панкова