Дело № 2а-85/2025

УИД 29RS0№-28

14 января 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области, Управлению Росгвардии по Архангельской области, инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2 о признании предписания от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным и оказании государственной услуги по продлению разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ получил предписание инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2 в котором его обязывают в течении одного месяца предпринять действия в отношении изъятого у него огнестрельного оружия <данные изъяты>, калибр 12*76* №. Считает предписание не законным, так как решением судьи Виноградовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ назначенное ему мировым судьей дополнительное административное наказание в виде конфискации данного оружия было отменено, однако инспектором ФИО2 оружие ему было не возращено. После решения судьи об отмене конфискации оружия он обратился к инспектору ФИО2 о выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, однако ему на личном приеме было отказано, предложено обратиться через сайт Госуслуги о получении лицензии на приобретение огнестрельного оружия. На его обращение о получении лицензии на приобретение огнестрельного оружия был получен отказ.

Просит суд признать предписание от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, вернуть ему оружие <данные изъяты>, оказать государственную услугу по продлению разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия.

Определением судьи к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Росгвардии по Архангельской области, инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, пояснив, что разрешение на право хранения и ношения охотничьего оружия <данные изъяты>, калибр 12*76* № (разрешение действительно до ДД.ММ.ГГГГ) не продлил, так как забыл, что заканчивается его срок. Так как конфискация оружия, как вид наказания, отменен, то он имеет право на получение разрешения на хранение и ношение указанного охотничьего оружия.

Административный ответчик-инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2 с требованием истца не согласился, пояснив, что ФИО1 в установленный срок разрешение на право хранения и ношения охотничьего оружия <данные изъяты>, калибр 12*76* № не продлил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ у него было изъято данное охотничье оружие. Без получения разрешения на право хранения и ношения охотничьего оружия, данное оружия ему выдано быть не может, однако он может его продать или иным способом распорядиться, что в течении года им сделано не было, поэтому Лицевич было направлено предписание. В установленном законом порядке о получении разрешения на хранение и ношение оружия он не обращался, обращался за выдачей лицензии на приобретение оружия, но ему было отказано, так как он ранее судим. Так же он разъяснял ему, что получить разрешение на хранение и ношение оружия он не сможет, по этой же причине.

Представители административных ответчиков - отделения лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области, Управления Росгвардии по Архангельской области о времени и месте судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились, возражений по существу иска не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно материалам дела ФИО1 является владельцем гладкоствольного охотничьего оружия <данные изъяты>, калибр 12*76* №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение серии РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия или оружия ограниченного поражения со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУУП и ПДН Отд МВД России «В.» охотничье оружие <данные изъяты>, калибр 12*76* № у ФИО1 было изъято и передано на хранение в Отд МВД России «В.».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Виноградовского судебного района Архангельской области, и.о. мирового судьи судебного участка № Виноградовского судебного района Архангельской области, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с конфискацией оружия.

ДД.ММ.ГГГГ решением судьи Виноградовского районного суда Архангельской области постановление мирового судьи судебного участка № Виноградовского судебного района Архангельской области, и.о. мирового судьи судебного участка № Виноградовского судебного района Архангельской области, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.10 КоАП РФ изменено, исключено из него указание на назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде конфискации оружия <данные изъяты>, калибр 12*76* №.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2 было направлено предписание ФИО1 в котором указано, что в соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему, находящиеся на хранении в войсках национальной гвардии Российской Федерации либо органах внутренних дел, должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в течение одного года со дня приема их на хранение. В связи с устранением обстоятельств, препятствующих владению оружием ФИО1 необходимо получить либо осуществить отчуждение огнестрельного оружия <данные изъяты>, калибр 12*76* №, в течение одного месяца со дня получения предписания (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отделение лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2 было направлено ФИО1 уведомление об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, в связи с тем, что предоставлено недействительное медицинское заключение, а также привлечение его к административной ответственности по ст. 20.10 КоАП РФ.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", который также направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", определены требования к гражданам Российской Федерации, которые могут приобретать гражданское оружие, и условия, при которых они могут стать владельцами такого оружия, а также исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым, лицензия на приобретение оружия, во всяком случае - не может быть выдана (часть 20 статьи 13), а выданная лицензия и (или) разрешение - подлежат аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26).

В силу части 14 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем, за один месяц до дня окончания срока его действия.

Исходя из части 4 статьи 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Согласно ч. 20 ст. 13 названного Федерального закона лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации: не представившим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов ( п.2); имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (п. 3.2); два и более раза осужденным за совершение преступления (п. 3.5); привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания ( п.5.1).

ФИО1 ранее дважды судим за совершения преступлений: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> народным судом Архангельской области по ст. 191-1 ч.2 УК РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городским судом Архангельской области по ст. 222 ч.1 УК РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Виноградовского судебного района Архангельской области, и.о. мирового судьи судебного участка № Виноградовского судебного района Архангельской области, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.10 КоАП РФ за незаконное изготовление, приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция ст. 20.10 КоАП РФ в качестве одного из видов административного наказания предусматривает также административный арест на срок до пятнадцати суток.

Срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием для получения лицензии на приобретение оружия составляет один год со дня его оформления (часть 8 статьи 6.1 Закона «Об оружии).

ФИО1 обратился в отделение лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ДД.ММ.ГГГГ. При обращении предоставил медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению года со дня его оформления.

Поскольку ФИО1 является осужденным два раза, имеет снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест, не предоставил медицинское заключение, ему правомерно отказано в выдаче лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия.

Приказом Росгвардии от 26 июня 2018 года N 221 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему" утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (далее - Административный регламент).

В силу пункта 7.3 Административного регламента, продление срока действия/отказ в продлении срока действия разрешения осуществляется в срок не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления. Согласно пункту 14 Административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме; неуплата государственной пошлины; основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Федерального закона "Об оружии".

Основанием для начала административной процедуры является прием заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 настоящего Административного регламента.

Разрешение с истекшим сроком действия на дату регистрации заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 настоящего Административного регламента, продлению не подлежит (пункт 68 Административного регламента).

Как следует из материалов дела и не оспаривается ФИО1, с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия до истечения срока действия разрешения серии РОХа № он не обращался.

Административным ответчиком ФИО2 обоснованно указано, что оснований для продления ранее выданного разрешения не имелось, поскольку действие выданного ранее разрешения серии РОХа № истекло ДД.ММ.ГГГГ, при этом, законодателем не установлено восстановление срока подачи заявления о продлении разрешения на ношение и хранение оружия.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29.06.2012 N 16-П, от 17.06.2014 N 18-П).

Судимость, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (постановление от 10.10.2013 N 20-П; определения от 29.09.2015 N 2100-0, от 28.01.2016 N 198-0, от 10.03.2016 N 450-0 и N 451-0, от 17.07.2018 N 1709-0 и другие).

Наличие у административного истца судимостей, привлечение к административной ответственности исключает возможность его владения оружием, следовательно, разрешение на хранение и ношение оружия не может быть ему выдано.

В соответствии с частью 5 статьи 27 Закона об оружии изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему, находящиеся на хранении в войсках национальной гвардии Российской Федерации либо органах внутренних дел, должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в течение одного года со дня приема их на хранение.

Охотничье оружие <данные изъяты>, калибр 12*76* № у ФИО1 было изъято ДД.ММ.ГГГГ и передано на хранение в Отд МВД России «В.».

ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № Виноградовского судебного района Архангельской области, и.о. мирового судьи судебного участка № Виноградовского судебного района Архангельской области, от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения судьи Виноградовского районного суда, вступило в законную силу, следовательно ФИО1 имеет возможность принять меры к распоряжению данным охотничьим оружием.

При указанных обстоятельствах предписание инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ направленное ФИО1 о необходимости получить, либо осуществить отчуждение огнестрельного оружия <данные изъяты>, калибр 12*76* №, в течение одного месяца со дня получения предписания обоснованно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к отделению лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области, Управлению Росгвардии по Архангельской области, инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2 о признании предписания от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, оказании государственной услуги по продлению разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, возврате охотничьего оружия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Мой