Решение по делу № 2-245/2023 от 02.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии.

УИД № 76RS0009-01-2023-000304-26

Дело №2-245/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Березиной Л.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии.

В обоснование иска ФИО1 указала, что она с 15.12.1999 года по настоящее время работала и работает в должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой правом на долгосрочное назначение пенсии по старости обладают лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста. С 15.12.1999 года по 30.11.2020 года ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в Багряниковской школе-интернате для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 01.11.2020 года и по настоящий момент она является директором муниципального учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - Первомайский детский дом. По ее расчетам размер ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (на дату обращения 21.06.2023 года) составляет 25 лет 5 месяцев. В настоящий момент размер социального стажа составляет 25 лет 7 месяцев. 21.06.2023 года ФИО1 обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Ярославской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она 25 лет и 5 месяцев осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. По результатам рассмотрения заявления Решением № 115901/23 от 26.06.2023 года об отказе в назначении пенсии, вынесенным Отделением фонда пенсионного и социального страхования, ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку, как указано в решении, в подсчет специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 не подлежат включению следующие периоды работы: с 15.12.1997 по 31.10.1999, с 21.11.2001 по 31.10.2012, с 21.11.2012 по 31.10.2013, с 21.11.2013 по 20.06.2014, с 22.06.2014 по 31.03.2015, с 01.05.2015 по 02.08.2015, с 04.08.2015 по 31.12.2022, с 30.11.2015 по 31.12.2022. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19.ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ФИО1 не включены периоды: с 01.11.1999 по 01.08.2001, в должности воспитателя специальной (коррекционной) агрошколе -интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как наименование организации не предусмотрено списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 № 781, отраженных в выписке ИЛС без кода льготы; с 01.11.2012 по 20.11.2012, с 01.11.2013 по 20.11.2013, отпуск по уходу за ребенком с 02.08.2001 по 20.11.2001, отпуск без сохранения заработной платы 21.06.2014, 03.08.2015, учебные отпуска с 01.04.2015 по 30.04.2015, с 10.11.2015 по 29.11.2015. ФИО1 не согласна с данным решением отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с указанными основаниями в части отказа во включении в специальный стаж работы периодов учебных отпусков и периода работы в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе -интернате для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В отношении периода работы в агрошколе – интернате она считает, что ее работа в указанный период с 01.11.1999 по 01.08.2001 в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе - интернате для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являлась именно осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, как указано в законе. Данное образовательное учреждение, в котором она работала, являлось в вышеуказанный период образовательной организацией, т.е. некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), в т.ч. осуществляло образовательный процесс, т.е. реализовывало одну или несколько образовательных программ и обеспечивало содержание и воспитание обучающихся воспитанников. У Багряниковской агрошколы в указанный период времени существовали все необходимые лицензии (аккредитации) на осуществление соответствующей деятельности по образованию и воспитанию детей. В уставных документах учреждения было установлено в качестве вида деятельности - осуществление образовательной и воспитательной деятельности. По смыслу положения п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» данное условие распространяется на всех без исключения лиц, занимавшихся педагогической деятельностью, которые обращаются за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста. ФИО1 полагает, что имеются основания для включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В отношении учебных отпусков ФИО1 в период с 01.11.2012 года по 20.11.2012 года, с 01.11.2013 года по 20.11.2013 года, с 01.04.2015 года по 30.04.2015 года, с 10.11.2015 года по 29.11.2015 года проходила заочное обучение в Ярославском государственном педагогическом университете им. К.Д. Ушинского. Все вышеперечисленные учебные отпуска предоставлялись ей в связи с проведением семестров в ЯГПУ им. К.Д. Ушинского. ФИО1 считает, что отказ во включении указанных учебных отпусков в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости необоснован, так как она обучалась по своей специальности для улучшения квалификации. Повышение квалификации является частью профессиональной деятельности педагогических работников. Таким образом, в специальный стаж работы ФИО1 должны быть включены и периоды учебных отпусков. ФИО1 также полагает, что решение об отказе в назначении пенсии № 115901/23 от 26.06.2023 года, постановленное отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, является необоснованным и подлежит отмене.

Просит признать решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № 115901/23 от 26.06.2023 г. незаконным; признать период работы ФИО1 с 01.11.1999 года по 01.08.2001 года в должности воспитателя Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также период учебных отпусков с 01.11.2012 года по 20.11.2012 года, с 01.11.2013года по 20.11.2013 года, с 01.04.2015 года по 30.04.2015 года, с 10.11.2015 года по 29.11.2015 года, подлежащими включению в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19.ч.1ст 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.11.1999 года по 01.08.2001 года в должности воспитателя Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также период учебных отпусков с 01.11.2012 года по 20.11.2012 года, с 01.11.2013года по 20.11.2013 года, с 01.04.2015 года по 30.04.2015 года, с 10.11.2015 года по 29.11.2015 года, подлежащими включению в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19.ч.1ст 30 Федерального Закона № 400 -ФЗ от 28.12.2013 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российское Федерации по Ярославской области назначить ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 21.06.2023 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в представленном отзыве исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении по основаниям изложенным в письменном отзыве, указав, что законных оснований для включения спорных периодов работы ФИО1 и назначении ей пенсии досрочно не имеется.

Представитель третьего лица - Государственного образовательного учреждения Ярославской области «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» (далее ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат») в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему выводу.

21.06.2023 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № 115901/23 от 26.06.2023 г. установлено, что специальный стаж работы у ФИО1, по состоянию на 31.12.2022 г. составляет 22 года 6 месяцев 22 дня при требуемом 25 лет, таким образом, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует.

Педагогический стаж ФИО1 в количестве 22 года 6 месяцев 22 дня, установленный вышеуказанным решением, сторонами в судебном заседании не оспаривался.

Вышеуказанным решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № 115901/23 от 26.06.2023 г. в специальный стаж ФИО1, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», не включены следующие периоды работы ФИО1, о включении которых в специальный стаж настаивает истица:

- с 01.11.1999 по 01.08.2001 в должности воспитателя Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как наименование организации не предусмотрено списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781,

- с 01.11.2012 по 20.11.2012, с 01.11.2013 по 20.11.2013, так как отражены в выписке ИЛС без кода льготы,

- с 01.04.2015 по 30.04.2015, с 10.11.2015 по 29.11.2015 (учебные отпуска).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 23.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781.

Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность воспитателя, занимаемая истцом, пунктом 1.1 наименование общеобразовательных учреждений: гимназии и пунктом 1.5 наименование учреждения специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Согласно Уставу ГОУ Ярославской области Багряниковская специальная (коррекционная) агрошкола-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, является государственным образовательным учреждением, правопреемником Багряниковской вспомогательной школы-интернат для умственно отсталых детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Основной деятельностью учреждения является образовательная – реализация образовательных программ, специально разработанных для обучения умственно отсталых воспитанников.

Из трудовой книжки (AT-VII №8306909), и представленных в материалы дела документов, установлено, что ФИО1 работала в ГОУ ЯО «Багряниковской специальной агрошколе – интернат для детей сирот, оставшихся без попечения родителей с 01.11.1999 г. по 01.08.2001 г. в должности воспитателя, то есть осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что указанный период (1 год 9 месяцев 1 день) подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Кроме того, судом также установлено, что ФИО1 в 2012 г. поступила в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского» (далее - ФГБОУ ВПО ЯГПУ им. К.Д. Ушинского) на заочную форму обучения, обучение закончила в 2016 году, решением Государственной аттестационной комиссии от 01.02.2016 г. ей присуждена квалификация «бакалавр» по направлению подготовки 44.03.01 «педагогические работники».

Согласно сведений, представленных ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат», ФИО1 находилась в учебных отпусках на основании приказов ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат»: в том числе, с 01.11.2012 по 20.11.2012 г. (приказ №135 от 26.10.2012г.), с 01.11.2013 по 20.11.2013 (приказ №142 от 31.10.2013г.), с 01.04.2015 г. по 30.04.2015 г. (приказ №47 от 19.03.2015 г.), с 10.11.2015 по 29.11.2015 (приказ №189 от 06.11.2015 г.), - в указанные периоды учебных отпусков за ФИО1 сохранялись рабочее место и выплачивалась заработная плата.

В соответствии со ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, периоды учебных отпусков с 01.11.2012 г. по 20.11.2012 г., с 01.11.2013 г. по 20.11.2013 г., с 01.04.2015 г. по 30.04.2015 г., с 10.11.2015 г. по 29.11.2015 г. в общем количестве 3 месяцев также подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно.

С учетом включенных периодов работы специальный стаж ФИО1 на дату обращения 21.06.2023 г. составил 25 лет 14 дней.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в вышеуказанный закон и согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии спунктом 21 части 1настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного вприложении 6к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 7 к указанному Федеральному закону, лицам, имеющим право на досрочную пенсию по старости в 2020 году пенсия назначается не ранее 24 месяцев с этого дня, в 2021 году - не ранее 36 месяцев с этого дня, в 2022 году - не ранее 48 месяцев с этого дня, в 2023 году и последующих годах – не ранее 60 месяцев с этого дня.

С учетом приведенного законодательства пенсия ФИО1 может быть назначена по истечении 60 месяцев с момента приобретения необходимого педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, на момент обращения за пенсией 21.06.2023 г. специальный стаж ФИО1 составил 25 лет 14 дней, право на назначение ей пенсии, с учетом приложения 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», возникнет у ФИО1 только через 5 лет, то есть не ранее 07.06.2028 г., поэтому исковые требования ФИО1 в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, следует удовлетворить частично исковые требования ФИО1, признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № 115901/23 от 26.06.2023 г. незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 периода работы в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 01.11.1999 по 01.08.2001., а так же периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках: с 01.11.2012 г. по 20.11.2012 г., с 01.11.2013 г. по 20.11.2013 г., с 01.04.2015 г. по 30.04.2015 г., с 10.11.2015 г. по 29.11.2015 г., включить указанные периоды в специальный стаж истца, в остальной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (место нахождение <...> ОГРН <***> ИНН <***>) №115901/23 от 26.06.2023 незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 (04.04.1978г. рождения, урож. <адрес>, паспорт № № выдан УМВД России по Ярославской области в Ярославском районе 13.04.2023г. 760-020) периода работы - с 01.11.1999 по 01.08.2001гг. в должности воспитателя Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколы-интерната для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а так же периодов нахождения в учебных отпусках с 01.11.2012 по 20.11.2012, с 01.11.2013 по 20.11.2013, с 01.04.2015 по 30.04.2015, с 10.11.2015 по 29.11.2015г.г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (место нахождение <...> ОГРН <***> ИНН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ. рождения, урож. <адрес>, паспорт № № выдан УМВД России по Ярославской области в Ярославском районе 13.04.2023г. 760-020) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы ФИО1 в должности воспитателя Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколы-интерната для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей с 01.11.1999 по 01.08.2001гг., а так же периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 01.11.2012 по 20.11.2012, с 01.11.2013 по 20.11.2013, с 01.04.2015 по 30.04.2015, с 10.11.2015 по 29.11.2015г.г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд Ярославской области.

Решение изготовлено 09.10.2023 г.

Судья М.П. Егорова