№2а-554/2025

Уникальный идентификатор дела (УИД)

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи ФИО1

с участием помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО2

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Комсомольску-на-Амуре об установлении ФИО4 дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО4, указав следующее. На основании решения Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 8 лет, возложены обязанности в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также установлен запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции. Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, дополнительно установлено административное ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц на весь период срока административного наказания. Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, дополнительно установлено административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. По данным ИБД Регион, ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО4, в качестве лица, имеющего непогашенную или неснятую судимость, и в соответствии ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления дополнительных административных ограничений. На основании вышеизложенного, просят дополнить ФИО4 ранее установленные административные ограничения, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00, а также дополнить запретом на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО4, не явились, о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом. Административный ответчик ФИО4 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ, п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что административный ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие административных истца и ответчика.

Выслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

ФИО4 был осужден приговором Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений предусмотренных ч.2 ст.159, п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, освобожден по отбытию наказания – ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, возложена обязанность в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установлен запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в ОМВ по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В ОУУП и ПДН ОП№ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО4 поставлен на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ с административным надзором на срок 8 лет.

Решениями Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, устанавливались дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего установлена обязанность явки на регистрацию, четыре раза в месяц на весь период срока административного наказания.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, продлении срока административного надзора, установлении или дополнении административных ограничений.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Обращаясь с настоящим административным иском в суд, административный истец указал, что ФИО4, являясь лицом, которому установлен административный надзор, неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, что является основанием для установления дополнительных ограничений, а именно: постановлениями по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Административный надзор в отношении ФИО4 был установлен решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 8 лет, в связи с наличием оснований, предусмотренных п.1 ч.1, п.2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - как лицу, имеющему непогашенную судимость, за совершение: тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений.

Основанием для дополнения ФИО4 административных ограничений в соответствии с решениями Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, послужило совершение ФИО4 правонарушений против порядка управления (ст.19.16, ст.19.24 КоАП РФ) и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст.20.20, ст. 20.1 КоАП РФ).

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Исходя из указанных разъяснений пленума, принимая во внимание, что для продления административного надзора, либо дополнения ранее установленных административных ограничений, необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, при этом при продлении срока административного надзора в случае совершения правонарушений, необходимо учитывать основания, установленные пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, соответственно при дополнении ранее установленных административных ограничений, также необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений, с учетом пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Иное, будет носить произвольный характер при дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений. Вместе с тем, назначение (дополнение) административных ограничений не должно безосновательно ограничивать права поднадзорного лица.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что ФИО4 совершенно одно административное правонарушение, связанное с правонарушениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность – постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Привлечение ФИО4 за совершение административных правонарушений постановлениями по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, свидетельствует о совершении последним правонарушений, относящихся к правонарушениям в области охраны собственности (ст.7.27 КоАП РФ), указанные правонарушения не содержатся в пункте 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в качестве оснований для продления срока административного надзора, соответственно, не могут служить также основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений.

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для дополнения ФИО4 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях по указанным в административном исковом заявлении обстоятельствам.

руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Комсомольску-на-Амуре об установлении ФИО4 дополнительных административных ограничений в период административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.В. Феоктистова