РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Туапсе Дело № 2а-783/2025
«02» сентября 2025 года
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артыновой Р.Р., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным отказа,
при участии в судебном заседании:
от административного истца: не явился, извещен;
от административного ответчика: не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края (далее – администрации) со следующими требованиями:
– признать решение управления имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район, изложенное в ответе от 11.08.2023 года № 1767/033, незаконным;
– обязать администрацию устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем направления в адрес ФИО1, в течение 30 дней после вступления судебного акта в законную силу, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:33:0901000:828 площадью 2000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, аул Агуй-Шапсуг, за плату без проведения торгов.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 23:33:0901000:828 площадью 2000 кв. м, расположенный по адресу: Туапсинский район, а. Агуй-Шапсуг, что подтверждается договором аренды от 13 марта 2020 года № 3300008650. Реализуя право на использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования и допустимыми параметрами строительства, соблюдая порядок, предусмотренный статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс), истец своими силами и за свой собственный счет построил жилой дом и объект вспомогательного использования, в отношении которых была произведена государственная регистрация права собственности, присвоены кадастровые номера 23:33:0901000:1470 и 23:33:0901000:1512, что подтверждается выписками из ЕГРН. В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:33:0901000:828 на основании того, что на нем расположены объекты недвижимого имущества. В результате рассмотрения административного дела № 2а-1406/2023, истцу стало известно об ответе управления имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район от 11.08.2023 года № 1767/033. Из содержания данного ответа следует, что согласно информации, представленной ГКУ КК «Комитет по лесу» от 01.08.2023 года № 01-05/5055/23, границы земельного участка с кадастровым номером 23:33:0901000:828 пересекаются с землями государственного лесного фонда, в связи с чем в предоставлении земельного участка было отказано. Данные выводы управления имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район являются необоснованными и нарушающими права и законные интересы истца. Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда. Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом № 201-ФЗ. В части 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Частью б статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГДР, исключаются из ГДР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГДР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды). Согласно части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГДР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью б названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 года. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 № 1793-0, 1794-0, 1795-0, от 24.02.2022 № 423-0). Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГДР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН. При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Между тем орган местного самоуправления не исследовал обстоятельства образования спорного земельного участка, его фактического использования, возникновения права на данный земельный участок, а также добросовестность приобретателя земельного участка. Вместе с тем спорный земельный участок был сформирован администрацией и приобретен истцом по результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Обстоятельство того, что на спорном земельном участке был построен жилой дом и объект вспомогательного использования, подтверждают факт его использования в соответствии с видом разрешенного использования, с которым он был приобретен. В этой связи, действия администрации следует рассматривать как злоупотребление правом. Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район в оспариваемом отказе от 27.06.2023 года № 1450/033 указало, что земельный участок с кадастровым номером 23:33:0901000:828 имеет общие границы с землями лесного фонда ввиду чего направлен запрос о наличии или отсутствии пересечений с лесным фондом в министерство природных ресурсов Краснодарского края. Однако статья 39.16 Земельного кодекса не предусматривает такого основания для отказа. Закон допускает ряд ограничений на реализацию данного права, однако данные ограничения прямо оговорены и не подлежат расширительному толкованию. Данные обстоятельства характеризуют обжалуемый ответ как незаконный. Пункт 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гласит исключительно о том, что при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений (пункт 1 статьи 3.5). Пунктом 2 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется. Из буквального толкования названной нормы права следует, что статья 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает обязанность согласовании непосредственно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при образовании земельного участка. Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В свою очередь, истцом подано заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:33:0901000:828, а не его образовании. Более того, земельный участок с кадастровым номером 23:33:0901000:828 был уже ранее образован и поставлен на государственный кадастровый учет, о чем администрация знала и не могла не знать.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 80409010663032, свою явку и представителя не обеспечил.
Административный ответчик, после перерыва свою явку не обеспечил. Ранее против удовлетворения исковых требований возражал.
Министерство природных ресурсов Краснодарского края, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 80402712271116, свою явку и представителя не обеспечило.
ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 80402712271178, свою явку и представителя не обеспечило.
Федеральное агентство лесного хозяйства, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 80402712271055, свою явку и представителя не обеспечило.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Положениями Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18). Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании протокола о результатах торгов от 03 марта 2020 года № 48 между администрацией Туапсинского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от 13 марта 2020 года № 3300008650 площадью 2000 кв. м с кадастровым номером 23:33:0901000:828, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, а. Агуй-Шапсуг, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства.
На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 23:33:0901000:1470 и объект вспомогательного использования с кадастровым номером 23:33:0901000:1512, принадлежащие на праве собственности ФИО1
22 июня 2023 года административный истец обратился с заявлением в администрацию о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:33:0901000:828, площадью 2000 кв. м расположенного по адресу: краснодарский край, Туапсинский район, а. Агуй-Шапсуг.
По результатам рассмотрения заявления, письмом от 11 августа 2023 года № 1767/033, ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:33:0901000:828, ввиду того, что согласно информации, предоставленной ПСУ КК «Комитет по лесу» (в ответ на письмо из министерства природных ресурсов) от 01 августа 2023 года, выявлено что, земельный участок с кадастровым номером 23:33:0901000:828, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, а. Агуй-Шапсуг накладывается на земли государственного лесного фонда Джубгского лесничества, Лермонтовского участкового лесничества квартал 51 Б части выделов 7,29.
ФИО1, полагая, что вышеуказанным решением административного ответчика нарушены его права и законные интересы, обратился в суд с настоящими требованиями.
Согласно подпункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно статье 7 Земельного кодекса все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в частности, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.
Положениями пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
Пунктом 4 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) установлено, что границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.
В силу статьи 8 Лесного кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с частью 3 статьи 23 Лесного кодекса лесничества создаются на землях лесного фонда, на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
Согласно части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.
В силу части 7 статьи 11.9 Земельного кодекса не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Судом установлено, что решением Краснодарского краевого суда от4 октября 2019 года удовлетворены административные требования Федерального агентства лесного хозяйства об оспаривании в части нормативного правового акта территориального планирования представительного органа местного самоуправления.
Решением суда признано не действующим со дня принятия решение Совета муниципального образования Туапсинский район сессии 7 от 31 января 2014 года № 64 «Об утверждении генерального плана Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края» в части включения в границы населенных пунктов Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Джубгского лесничества с указанием кварталов и выделов.
В административных требованиях ФИО1 оспаривает отказ в предоставлении в собственность земельного участка ввиду отнесения его к землям лесного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
В силу части 2 статьи 77 КАС РФ суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе.
По смыслу положений статьи 82 КАС РФ экспертное заключение является одним из преимущественных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.
Определением от 28.11.2023 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено предупреждённому об уголовной ответственности индивидуальному предпринимателю ФИО2
На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
– какова фактическая площадь и границы земельного участков с кадастровым номером 23:33:0901000:828? Соответствует ли фактическая площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 23:33:0901000:828 сведениям ЕГРН? Если не соответствует указать в чем это заключается? Если невозможно установить, указать в связи с чем?
– имеется ли пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0901000:828 с землями государственного лесного фонда в границах Джубгского лесничества и Лермонтовского участкового лесничества? Если имеется, указать место и площадь пересечения.
Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении № 003/2024:
– на первый вопрос: фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 23:33:0901000:828, по установленным на местности ограждениям 1755 кв. м, площадь по сведениям ЕГРН 2000 кв. м. То есть, как установлено исследованием, фактическая площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 23:33:0901000:828 не соответствуют сведениям ЕГРН. Так, площадь несоответствий фактической границы исследуемого земельного участка сведениям ЕГРН: с западной стороны земельного участка, составляет 21,0 кв. м, а выражается несоответствие в местоположении ограждения (забора) за правовыми (кадастровыми) границами участка, площадью 9 кв. м, и местоположением ограждения вглубь правовых (кадастровых) границ участка, площадью 13 кв. м, с южной стороны земельного участка, составляет 279 кв. м, а выражается несоответствие в местоположении ограждения (забора) вглубь правовых (кадастровых) границ участка, с восточной стороны земельного участка, составляет 34,0 кв. м, а выражается несоответствие в местоположении ограждения (забора) за правовыми (кадастровыми) границами участка. Графически, местоположение фактических и кадастровых границ исследуемого земельного участка, с отображением выявленных несоответствий, отображено на схеме № 1 в исследовательской части.
– на второй вопрос: по сведениям, учтенным в ЕГРН, пересечений границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0901000:828 с землями государственного лесного фонда в границах Джубгского лесничества и Лермонтовского участкового лесничества, не выявлено. Представленный ГКУ КК «Комитет по лесу» графматериал – «Схема расположения земельного участка на планшете лесоустройства Туапсинского лесничества Небугского участкового лесничества квартал 97А части выделов 18, 24 Джубгского лесничества Лермонтовского участкового лесничества квартал 51Б части выделов 7, 29» (лист 69 дела), указывающий на пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0901000:828 с землями государственного лесного фонда в границах Джубгского лесничества и Лермонтовского участкового лесничества, по мнению эксперта, не пригоден для использования. Вышеуказанная схема является сшивкой нескольких планшетов, что подтверждается планшетом предоставленным на обозрение лесничим Ольгинского участкового лесничества (скан, копия представлена в исследовательской части заключения). К тому же, сопоставлением вышеперечисленных граф, материалов определено (установлено), что они содержат разную (противоречивую) информацию. Так контура ручьев, рек, выделов и кварталов отличаются между собой местоположением.
Согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 8).
Как отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 555-0-0, предоставление суду полномочий по оценке доказательств и отражению ее результатов в судебном решении вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Заключение эксперта является лишь одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Заключение судебной экспертизы определено законом в качестве доказательства, не имеющего заранее установленной силы и не обладающего преимуществом перед иными доказательствами и, как все иные доказательства, подлежит оценке по общим правилам в совокупности с другими доказательствами.
Оценив подготовленное экспертное заключение, судом установлено, что эксперт сделал выводы только на сведениях, содержащихся в ЕГРН, при этом экспертом не оценены сведения, представленные уполномоченным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также данные, отраженные в сведениях единого государственного реестра недвижимости, в связи с чем экспертное заключение не может быть принято в качестве доказательства отсутствия у испрашиваемого земельного участка пересечений с землями лесного фонда.
В силу статей 67 – 68 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.
Частью 4 статьи 70.1 Лесного кодекса РФ установлено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.
Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ).
Статья 8 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в частности, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.
Согласно части 4 статьи 6.1 Лесного кодекса РФ, границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.
В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.
Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218) установлено, что государственная регистрация прав – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Также пунктом 5 статьи 1 ФЗ № 218 предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Как следует из материалов дела, в частности свидетельствами о государственной регистрации права собственности Российской Федерации № 23АЕ663739, 23АЕ486008 на спорный лесной участок, информации из государственного лесного реестра (письмо от 01 августа 2023 года № 01-05/5055/23), приказа Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 04 октября 2021 года № 742 «Об утверждении границ Джубгского лесничества в Краснодарском крае», приказа Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 04 октября 2021 года № 741 «Об утверждении границ Туапсинского лесничества в Краснодарском крае», спорный земельный участок с кадастровым номером 23:33:0901000:828, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, а. Агуй-Шапсуг накладывается на земли государственного лесного фонда Джубгского лесничества, Лермонтовского участкового лесничества квартал 51 Б части выделов 7,29.
Между тем, в силу положений пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из содержания указанной нормы решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Учитывая представленные в материалах дела доказательства и принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает, что совокупность оснований, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными решений административного ответчика, при рассмотрении настоящего дела не установлена.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Однако, доводы административного истца о незаконности действий (решений) административного ответчика опровергнуты. Факт нарушения прав административного истца судом не установлен.
С учетом изложенного административный иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решения суда в окончательной форме изготовлено 02.09.2025 года.
Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков