Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» ноября 2022 года г. Большой Камень
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Качан С.В.,
при секретаре Сычевой Т.И.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии о возложении обязанности учитывать в табеле суточного несения службы 24 часов, взыскании неначисленной заработной платы за неучтённые периоды работы, признании незаконными договоров по внутреннему совместительству, компенсации морального вреда;
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что на основании трудового договора № от 02.10.2018 она работает в отряде военизированной охраны № 2 Управления по Дальневосточному федеральному округу центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии в должности помощника начальника караула. На основании трудового договора работает по внутреннему совместительству на должности контролера КПП 1 категории с 07.10.2018. Для работников устанавливается суммированный учёт рабочего времени, режим рабочего времени устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка. Продолжительность его смены составляет 25 – 25,5 часов. Считает, выполняемая им работа не может считаться работой по внутреннему совместительству. Списочная численность работников не позволяет организовать подмену работников по посту охрану, в связи с чем работники вынуждены принимать пищу прямо на месте дежурства и не в праве распоряжаться по своему усмотрению временем, отведённым для приёма пищи и отдыха. Из табеля учёта рабочего времени следует, что рабочее время истца составляет 22 часа, отведённое время для приёма пищи и отдыха ответчиком не учитывается. Принимая во внимание положения ст. 108 ТК РФ, а также учитывая, что личный состав дежурного караула не имеет права покидать расположение караула, полагает незаконным действия ответчика в части исключения из суточного несения службы двух часов. Просит суд возложить на ответчика обязанность учитывать в табеле суточного несения службы 24 часа, взыскать с ответчика не начисленную заработную плату за неучтённые периоды работы, за период с 02.10.2018 по 30.09.2021 в сумме 903914 руб. 37 коп., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей и почтовые расходы 340 руб. 00 коп.
В судебном заседании ФИО1 увеличил исковые требования на сумму процентов по задолженности заработной платы, а также просил суд признать противоречащим нормам трудового права договоры по внутреннему совместительству.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требования не согласился, просил отказать в их удовлетворении, поскольку время для отдыха истцу предоставлялось, что подтверждается постовыми ведомостями. Для отдыха приёма пищи в распоряжение истца имеется соответствующее помещение. Согласно приказу № в случае нехватки списочного состава истца на рабочем месте должны поменять начальник караула или его помощник. С жалобами на действия этих сотрудников истец к работодателю не обращалась. Просил также учесть, что факт сдачи или несдачи истцом оружия не может свидетельствовать об отсутствии у истца возможности отдохнуть и принять пищу, поскольку соответствующее помещение находится внутри охраняемой территории и перемещение с оружием возможно на всей указанной территории, в том числе, на время отдыха и приёма пищи. Работа истца по совместительству не противоречит нормам трудового права.
Оценив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Трудовым договором № от 02.10.2018 (далее – Трудовой договор), Дополнительным соглашением № от 04.12.2018, Дополнительным соглашением № б/н от 04.02.2019 к Трудовому договору ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в отряде военизированной охраны № 2 (АО «ДВЗ «Звезда») Управления по ДФО ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии в должности помощника начальника караула.
Согласно п. 2.7 Трудового договора в редакции Дополнительного соглашения от 10.06.2021 настоящий трудовой договор заключается для выполнения работ, связанных с охраной объектов АО «ДВЗ «Звезда».
В соответствии с п. 6.1 Трудового договора для работника устанавливается суммированный учёт рабочего времени, режим рабочего времени устанавливается «Правилами внутреннего трудового распорядка», действующими на Предприятии. С учётом специфики охраняемых объектов для работников, осуществляющих охранные мероприятия, время начала и окончания работы, время перерыва для отдыха и питания определяется графиком сменности.
В силу ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учёт времени, фактически отработанного каждым работником.
Таким образом, в рабочее время включается только время исполнения работником своих трудовых обязанностей, иные периоды времени включаются в рабочее время в том случае, если это установлено действующим законодательством, либо закреплено локальными нормативными актами работодателя.
Согласно ст. 104 ТК РФ когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учёта рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Порядок введения суммированного учёта рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
В соответствии с п. 6.14.4 Правила внутреннего трудового распорядка для работников Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии (далее – ПВТР), утвержденных приказом Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии от 11.10.2021 №, для работников, которым трудовым договором установлен суммированный учёт рабочего времени, режим рабочего времени (продолжительность рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней) определяется в соответствии с графиком работы.
Согласно ст. 106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Статьей 107 ТК РФ перерывы в течение рабочего дня (смены) отнесены к времени отдыха.
В соответствии с ч. 1 ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
Указанная норма обязательна для исполнения работодателем вне зависимости от режима рабочего времени, установленного в организации, продолжительности рабочего дня (смены).
Согласно ст. 106 ТК РФ время перерыва для отдыха и питания не включается в рабочее время и не оплачивается, поэтому работник вправе использовать его по своему усмотрению.
В соответствии с ч. 2 ст. 108 ТК РФ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
При этом, выбор вида перерыва (включаемого или не включаемого в рабочее время) относится к прерогативе работодателя и определяется им в зависимости от особенностей производства.
Аналогичное правило содержится в п. 4.5 Коллективного договора ФГУП «Охрана» Росгвардии (далее – Коллективный договор), согласно которому на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
Согласно п. 6.14.9 Правил внутреннего трудового распорядка при отсутствии возможности предоставления работнику времени для приёма пищи и отдыха работодатель обязан обеспечить работнику возможность приема пищи и отдыха в рабочее время, которое учитывается как рабочее время. Перечень таких должностей, рабочих мест (постов, объектов, маршрутов патрулирования и т.п.) с указанием места для отдыха и приёма пищи утверждается приказом (распоряжением) начальника Управления или уполномоченным им лицом.
Из приведенных положений трудового законодательства, а также положений локальных нормативных правовых актов следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.
Как установлено в судебном заседании специфика и условия работы в отделе охраны № 2 (АО «ДВЗ «Звезда») Управления по ДФО ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии позволяют работодателю предоставлять работникам время для приёма пищи и отдыха с освобождением последних в указанные периоды времени от исполнения трудовых обязанностей, что, в частности, подтверждается отсутствием приказа (распоряжения) начальника Управления по ДФО об утверждении перечня должностей, рабочих мест (постов, объектов, маршрутов патрулирования и т.п.), для которых предусматривается возможность приема пищи и отдыха в рабочее время.
Порядок организации охраны объектов промышленности военизированными подразделениями охраны регламентируется Положением по организации охраны объектов промышленности военизированными и сторожевыми подразделениями Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии (далее – Положение), утвержденным приказом ФГУП «Охрана» Росгвардии от 20.04.2017 № (в ред. приказа ФГУП «Охрана» Росгвардии от 14.01.2019 №).
Согласно п. 13 Положения несение караульной службы является выполнением поставленной задачи по охране и защите объектов от противоправных посягательств и требует от работников охраны строгого соблюдения требований настоящего Положения, высокой бдительности, решимости и инициативы при исполнении служебных обязанностей.
Караулы непосредственно подчиняются начальнику караула, начальнику подразделения охраны (п. 15 Положения).
В караул назначаются начальник караула, помощник начальника караула, караульные, водитель транспортного средства (п. 17 Положения).
Списочная численность работников, несущих караульную службу на постах, определяется из расчёта один пост – один работник без учёта подмены работников караула на постах для приема пищи и отдыха. Для организации подмены работников караула на постах для приема ищи и отдыха, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в составе караула предусматривается резерв (п. 21 Положения).
Начальник караула подчиняется начальнику подразделения охраны и несет ответственность за охрану и защиту порученных караулу объектов (п. 66 Положения).
В соответствии с п. 73 Положения помощник начальника караула подчиняется начальнику караула.
В соответствии с п. 73 Положения помощник начальника караула починяется начальнику караула.
Согласно п. 73, 74 Положения помощник начальника караула выполняет в первую очередь административные и контрольные функции (проверяет несение караульной службы постовыми, следит за правильным заряжанием и разряжанием оружия и другие), исполняет обязанности начальника караула в случае его отсутствия, то есть помощник начальника караула непосредственно не осуществляет физическую охрану вверенного объекта (не стоит на постах охраны, кроме случаев необходимости подмены работников караула), а осуществляет контроль за исполнением трудовых обязанностей постовыми.
Никто из состава караула не имеет право покидать караульное помещение без разрешения начальника караула (п. 87 Положения).
Между тем, согласно п. 94 Положения в течение рабочей смены составу караула предоставляется перерыв для отдыха и питания, который в рабочее время не включается. Общая продолжительность указанного перерыва при работе по 24-часовому графику составляет не более 2-х часов и не менее 30 минут. При меньшей длительности рабочей смены состава караула продолжительность перерыва для отдыха и питания пропорционально уменьшается.
В соответствии с п. 96 Положения личному составу караула разрешается в караульном помещении находиться без головных уборов, полушубков, утепленных курток, но при снаряжении.
Несение службы караула в целом и каждым караульным в отдельности отражается в служебном документе – постовой ведомости. Инструкция по заполнению постовых ведомостей военизированными подразделениями ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии (далее - Инструкция) утверждена директором ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии 21.05.2020.
Постовая ведомость ведется в течение суток и заполняется только начальником караула. Помимо него записи в постовой ведомости могут производить начальник подразделения охраны, его заместители, начальник дежурной смены, помощник начальника караула и помощник начальника караула (оператор) ТСО в части их касающейся (п. 1.3 Инструкции).
Начальник подразделения охраны накануне определяет состав заступающего караула в соответствии с графиком несения службы личным составом команды (отделения, группы). Принимает меры по закрытию постов необходимым количеством работников караула (в том числе и по внутреннему совместительству). При необходимости для выполнения договорных обязательств по охране объектов к несению службы на постах могут привлекаться в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка начальник караула и его помощник (п. 1.6 Инструкции).
В графе «Численность» - указываются сведения о численности караула по списку и налицо. Списочная численность работников, несущих караульную службу на постах, определяется из расчета один пост – один работник без учета подмены работников караула на постах для приема пищи и отдыха. Для организации подмены работников караула на постах для приема пищи и отдыха в составе караула предусматривается резерв (п. 2.4.2 Инструкции).
Столбцы: «На посту», «В резерве», «Прием пищи», «Отдых», «Всего рабочих часов» - заполняются по окончании смены, с проставлением количества часов (минут). Количество часов в столбцах «Прием пищи», «Отдых» для постов с разным режимом рабочего времени, должно быть не менее 30 минут и не должно превышать 2-х часов (п. 3.10 Инструкции»).
Кроме того, согласно п. 4.1.1 Инструкции при возникновении необходимости организации подмены работников караула на постах для приёма пищи и отдыха силами помощника начальника караула или начальника подразделения охраны делается запись.
Как следует из пояснений представителей ответчика, для обеспечения охраны объектов АО «ДВЗ «Звезда» (закрытия всех постов охраны) необходимо не менее 41 человека, осуществляющего трудовую деятельность в течение смены без учета предоставляемого времени для отдыха и приема пищи. Для обеспечения каждому работнику в течение 24-часовой смены возможности отдохнуть и принять пищу в численный состав караула, заступающего на смену, включается резерв – работники, заменяющие отсутствующих работников на постах. На 10 суточных постов охраны предусматривается один резервный работник. Следовательно, для предоставления каждому из 41 работников времени отдыха и приема пищи (не менее 30 минут и не более 2 часов), не включаемого в рабочее время, необходимо наличие не менее 4 резервных работников. Таким образом, минимальное количество работников, заступающих на смену, должно быть не менее 45 человек, для того чтобы каждому из постовых, находящихся на смене, обеспечить предоставление времени для отдыха и приема пищи (не менее 30 минут и не более 2 часов) с освобождением последних в данный период времени от исполнения трудовых обязанностей. При этом, в отряде военизированной охраны № 2 (АО «ДВЗ «Звезда») Управления по ДФО предусмотрено 5 резервных работников, то есть общее количество работников, заступающих на смену, составляет не менее 46 человек. Пояснения представителей ответчика подтверждается постовыми ведомостями за спорный периоды осуществления охраны объектов АО «ДВЗ «Звезда».
Охрана объектов АО «ДВЗ «Звезда» осуществляется силами двух караулов отряда военизированной охраны № 2 (АО «ДВЗ «Звезда») Управления по ДФО. В соответствии с п. 40 Инструкции, удостоверившись, что смена готова к несению караульной службы, начальник заступающего караула персонально каждому караульному объявляет, какой пост принять под охрану. Таким образом, именно начальник караула определяет, на каком посту будет находиться тот или иной работник, кто из работников будет заменять постового, отсутствующего ввиду приема пищи или отдыха, определяет помощнику начальника караула время для отдыха и приема пищи.
В связи с тем, что помощник начальника караула выполняет административные и контрольные функции, непосредственно не осуществляет физическую охрану объекта (не стоит на постах), он не указывается в постовой ведомости в графе «Фамилия, имя, отчество караульных». Количество отработанных помощником начальника караула часов указывается в табеле рабочего времени. При этом, поскольку общая численность работников, заступающих на смену для охраны объекта, позволяет обеспечить каждому постовому возможность отдохнуть и принять пищу с освобождением последних в данный период времени от исполнения трудовых обязанностей, то помощник начальника караула также может использовать время, отведенное для отдыха и приема пищи, по своему усмотрению и не исполнять трудовые обязанности в данный период времени.
Кроме того, в соответствии с п. 4.9 Договора возмездного оказания услуг по охране АО «ДВЗ «Звезда» № от 10.08.2018 (далее – Договор), на территории которого осуществляет свою трудовую деятельность Истец, Заказчик предоставляет Исполнителю (Ответчику) в безвозмездное пользование помещения в соответствии с «Перечнем зданий, помещений, сооружений, предоставляемых Заказчику Исполнителем для осуществления деятельности» (Приложение 2). В перечень предоставляемых помещений входят в том числе комната отдыха и комната для приема пищи.
Изложенное очевидно свидетельствует о том, что работодателем созданы все необходимые условия для отдыха и приема пищи работниками. Истцу предоставляется время для отдыха и приема пищи (не более двух часов), которое может быть использовано работником по своему усмотрению.
Поскольку по условиям несения службы (исполнения трудовых обязанностей) не исключается предоставление истцу перерывов для отдыха и питания с освобождением от непосредственного выполнения трудовых обязанностей, то исключение работодателем соответствующего времени из состава рабочего времени для целей учета рабочего времени работника не противоречит требованиям законодательства о труде. В связи с этим, работодатель, действуя в рамках трудового законодательства РФ, локальных нормативных правовых актов правомерно указывает работнику в табеле рабочего времени 22 рабочих часа, а не 24 часа.
Доказательств обратного истцом не предоставлено.
Из предоставленных суду материалов следует, что истцу предоставлялась возможность отдохнуть и принять пищу вне периода исполнения своих трудовых обязанностей.
В соответствии со ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника, для сверхурочной работы (статья 99 ТК РФ).
Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника (ст. 99 ТК РФ).
Аналогичные правила содержатся в п. 4.6 Коллективного договора, п. 6.9.1, п. 6.9.4, п. 6.9.5 Правил внутреннего трудового распорядка.
Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (ст. 152 ТК РФ).
Согласно п. 5.7 Коллективного договора работа в сверхурочное время, выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в соответствии с ТК РФ и локальными нормативными актами Предприятия.
Оплата сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени осуществляется в порядке, определенном локальными нормативными актами Предприятия (п. 8.11.1 Правил внутреннего трудового распорядка).
Порядок оплаты сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени устанавливается Регламентом начисления и выплаты работникам Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии доплат и надбавок к окладам, часовым тарифным ставкам (далее - Регламент), утвержденным приказом ФГУП «Охрана» Росгвардии от 20.04.2017 №.
В соответствии с разделом «Доплата за сверхурочную работу» Регламента доплата производится всем категориям работников за фактически отработанное по инициативе работодателя время, превышающее нормальную продолжительность рабочего времени. Основанием для начисления указанной выплаты служит табель учета рабочего времени, приказ руководителя о привлечении к сверхурочной работе, служебные и докладные записки и другие документы, оформленные надлежащим образом.
Для работников, работающих по графикам работы, каждым Управлением разрабатываются и утверждаются в аппарате Филиала в срок до 1 декабря текущего года графики работы на следующий календарный год. Баланс рабочего времени по графикам работы должен быть ориентирован на общее количество часов производственного календаря на планируемый календарный год. Сверхурочными часами считаются только те часы, которые превышают допустимое количество рабочего времени за учетный период.
В случае заключения трудовых договоров с лицами, работающими по совместительству, баланс рабочего времени для данных сотрудников должен составлять не более половины нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работающих. Для данных лиц составляются отдельные графики работы.
При суммированном учете сверхурочными считаются часы, отработанные работником сверх нормального числа часов за учетный период (месяц, квартал, полугодие, год).
В целях обеспечения единообразия ведения суммированного учёта рабочего времени в подразделениях Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии приказом директора ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии от 17.07.2018 № «О суммированном учте рабочего времени в Управлениях ЦООП» установлен с 01.01.2019 в Центра и в Управлениях Центра учетный период – 1 (один) год для работников с суммированным учетом рабочего времени, а также утверждены Методические рекомендации о суммированном учёте рабочего времени (далее – Методические рекомендации).
Согласно п. 1.1 Методических рекомендаций суммированный учет вводится при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени.
Продолжительность учетного периода в управлении для работников, по которым применяется суммированный учет, устанавливается равный календарному году. Учетный период охватывает рабочее время, в том числе часы работы в выходные и нерабочие праздничные дни, и время отдыха (п. 1.2 Методических рекомендаций).
Норма рабочего времени определяется в соответствии с производственным календарем на каждый календарный год (п. 1.5 Методических рекомендаций).
Учёт рабочего времени осуществляется помесячно на основании ведения табеля учета рабочего времени (п. 2.2 Методических рекомендаций).
В связи с тем, что в Управлении по ДФО локальными нормативными актами учетный период для работников с суммированным учетом рабочего времени (к категории которых относится Истец) установлен 1 (один) год, то оплата сверхурочных часов производится в конце соответствующего календарного года.
Как следует из предоставленных суду документов, ФИО1 произведена доплата за работу в сверхурочное время, отработанное сверх нормы часов, утвержденной на 2020 год, что подтверждается приказом начальника Управления по ДФО от 31.12.2020 №/к «О доплате за работу в сверхурочное время», а также расчетным листком за декабрь 2020 года.
Количество часов, отработанных работником сверх нормального числа часов, утвержденного на 2021 год, а также размер доплаты за работу в сверхурочное время, отработанное сверх нормы часов, утвержденной на 2021 год, будут определены Работодателем по окончании учетного периода – 1 (одного) года, то есть в декабре 2021 года, после чего будет произведена доплата за сверхурочную работу в 2021 году.
Таким образом, оплата сверхурочных часов, отработанных работником в 2020 году, произведена работодателем своевременно и в полном объеме; оплата сверхурочных часов, отработанных Работником в 2021 году, будет произведена работодателем по окончании учетного периода.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Таким образом, гражданам предоставлено неограниченное право на выбор трудовой деятельности, это право не может быть ограничено количеством работодателей (работник помимо работы у работодателя по основному месту работы может заключить договор по совместительству).
Совместительством признается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей (ст. 282 ТК РФ).
По согласию сторон работники могут выполнять в свободное от основной работы время другую регулярно оплачиваемую работу на условиях трудового договора (внутреннее совместительство) (п. 3.4 Коллективного договора).
Если работник по основному месту работы свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день. Продолжительность рабочего времени в течение одного месяца (другого учетного периода) при работе по совместительству не должна превышать половины месячной (другого учетного периода) нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников (п. 6.6.1 ПВТР).
Согласно п. 1.2 Трудового договора работа по настоящему трудовому договору является для работника основным местом работы.
Работник вправе работать по совместительству в свободное от основной работы время в порядке, установленном действующим законодательством (п. 1.3 Трудового договора).
В период с октября 2020 года по октябрь 2021 года ФИО1 осуществлял в ОВО № 2 (АО «ДВЗ «Звезда») работу по внутреннему совместительству. Так, он работал по внутреннему совместительству в ОВО № 2 (АО «ДВЗ «Звезда») на должности контролера контрольно-пропускного пункта 1 категории (Трудовой договор по внутреннему совместительству № б/н от 08.10.2020; уволен по собственному желанию с 20.05.2021), на должности контролера контрольно-пропускного пункта 1 категории (Трудовой договор по внутреннему совместительству № б/н от 04.06.2021; уволен по собственному желанию с 16.09.2021).
В настоящее время ФИО1 согласно Трудовому договору по внутреннему совместительству № б/н от 01.10.2021 (далее – Трудовой договор по внутреннему совместительству) с 03.10.2021 осуществляет трудовую деятельность по внутреннему совместительству на должности помощника начальника караула на 0,25 ставки в ОВО № 2 (АО «ДВЗ «Звезда»).
Указанные Трудовые договоры по внутреннему совместительству собственноручно подписаны истцом, экземпляры каждого из указанных Трудовых договоров по внутреннему совместительству истец получил, о чём в данных Трудовых договорах по внутреннему совместительству сделана соответствующая отметка. Следовательно, утверждение истца о том, что работодатель не выдавал ему копии трудовых договоров на внутреннее совмещение, является голословным и не соответствует действительности.
Трудовым законодательством РФ определены случаи, когда совместительство запрещено. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Так, не допускается работа по совместительству на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями (ст. 282 ТК РФ).
Согласно ст. 209 ТК РФ условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утвержден приказом Минтруда России № 988н, Минздрава России № 1420н от 31.12.2020 (далее - Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ), в соответствии с п. 22 которого работы, при выполнении которых разрешено ношение оружия и его применение (в случаях, когда требования о прохождении медицинских осмотров (освидетельствований) не установлены статьями 12 и 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и (или) профильным (специальным) законом), относятся к числу работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
Следовательно, довод истца о том, что работа с оружием относится к работам с вредными и (или) опасными условиями труда, и соответственно не может быть работой по внутреннему совместительству, основан на неверном толковании действующего законодательства РФ.
Согласно ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – ФЗ «О специальной оценке условий труда»)).
Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 1, 2 ст. 8 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям (ч. 1 ст. 12 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда (ч. 8 ст. 12 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда (ч. 1 ст. 14 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника (ч. 2 ст. 14 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (ч. 3 ст. 14 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда (ч. 4 ст. 14 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности (ч. 5 ст. 14 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении (ч. 1 ст. 15 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
29.12.2018 ответчиком совместно с организацией ООО «Стандарт» проведена специальная оценка условий труда в ОВО № 2 (АО «ДВЗ «Звезда»), по результатам которой утвержден отчёт о проведении специальной оценки условий труда. Согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда от 29.12.2018 условия труда в ОВО № 2 (АО «ДВЗ «Звезда») признаны допустимыми (2 класс).
Кроме того, в Трудовом договоре по основному месту работы, а также в Трудовом договоре по внутреннему совместительству, подписанных истцом, не предусматривается выполнение работ с вредными условиями труда. Работодателем ежемесячно выдаются расчетные листки без доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях, а, следовательно, ФИО1 знал, что в его трудовые обязанности не входит выполнение работ с вредными или опасными условиями труда, отсутствует доплата за такую работу, что также свидетельствует о том, что условия труда не являются вредными и (или) опасными.
Более того, в соответствии с п. 2.2 Трудового договора по внутреннему совместительству № б/н от 01.10.2021 условия труда на рабочем месте работника по результатам проведенной специальной оценки условий руда являются допустимыми (2 класс).
Таким образом, истец неверно трактует действующее законодательство РФ. Приказ Минтруда России № 988н, Минздрава России № 1420н от 31.12.2020 утверждает Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при наличии и выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. В свою очередь, оценка условий труда на рабочем месте и отнесение их к соответствующему классу (оптимальные, допустимые, вредные или опасные) осуществляется работодателем совместно со специальной организацией или специальной организацией посредством проведения мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника. В связи с тем, что условия труда в ОВО № 2 (АО «ДВЗ «Звезда») признаны допустимыми (2 класс), причём как по основному месту работы, так и по внутреннему совместительству, никаких препятствий для осуществления работы по внутреннему совместительству не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе.
Если сотрудник работает в одной и той же организации сразу по двум штатным единицам (по трудовому договору по основному месту работы и по совместительству), то ему должен быть предоставлен ежегодный отпуск по двум основаниям. Эта обязанность работодателя возникает на основании ч. 1 ст. 122 ТК РФ, устанавливающей обязанность работодателя предоставлять работникам оплачиваемый отпуск ежегодно.
Согласно ч. 2 ст. 286 ТК РФ если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.
Специфика работы по совместительству состоит в том, что условия такой работы изначально поставлены в зависимость от наличия у работника основной работы. Работодатель по работе по совместительству обязан учитывать наличие у работника основной работы - применяя особый режим труда и отдыха работника, в частности, разрешить увеличить продолжительность отпуска; работодатель по основному месту работы ограничен лишь обязанностью предоставить работнику ежегодный оплачиваемый отпуск установленной продолжительности. Оплата ежегодного отпуска по работе по совместительству производится в общем порядке.
Аналогичные правила содержатся в п. 4.12 Коллективного договора, п. 7.3.2 Правил внутреннего трудового распорядка.
Согласно ст. 127 ТК РФ, п. 4.18 Коллективного договора при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Для случаев увольнения работников, не использовавших по каким-либо причинам причитающиеся им отпуска, федеральный законодатель предусмотрел в ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации выплату работнику денежной компенсации за все неиспользованные отпуска (часть первая), а также допустил возможность предоставления неиспользованных отпусков по письменному заявлению работника с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия), определив в качестве дня увольнения последний день отпуска (часть вторая).
Так, в период с октября 2020 года по октябрь 2021 года истцу выплачивалась денежная компенсация за неиспользованные отпуска по работе, выполняемой по внутреннему совместительству, что подтверждается расчетными листками за май 2021 года, за сентябрь 2020 года. При этом, работодатель не обязывал работника увольняться с работы, выполняемой по внутреннему совместительству, чтобы выплачиваться денежную компенсацию за неиспользованные отпуска вместо предоставления дней отдыха. Работник собственноручно писал заявления об увольнении по собственному желанию с должности внутреннего совместителя, что подтверждается заявлениями истца от 11.05.2021, от 20.08.2021. Соответственно, указанные заявления работника об увольнении по внутреннему совместительству являлись основанием для выплаты работодателем денежной компенсации за неиспользованные отпуска.
Таким образом, работодатель, действуя в рамках трудового законодательства РФ, выплачивал истцу компенсацию за неиспользованные отпуска на основании его заявлений об увольнении по собственному желанию с должности внутреннего совместителя.
Довод истца о том, что его работа по внутреннему совместительству является работой в выходной день, и, соответственно, оплата его работы по внутреннему совместительству должна производиться в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки, не основан на законе.
Совместительством признается выполнение работы по отдельному трудовому договору в свободное от основной работы время (ч. 1 ст. 282 ТК РФ).
Заключая трудовой договор с работодателем на выполнение работ по внутреннему совместительству, работник изъявляет желание в свои выходные дни по основному месту работы осуществлять дополнительную трудовую деятельность по совместительству. Соответственно, выходные дни по основному месту работы будут являться рабочими днями для работы по внутреннему совместительству, указанная работа не будет являться работой в выходной день, поскольку работник по своему желанию принял на себя обязательства осуществлять трудовую деятельность в свободные от основной работы дни.
Особенности оплаты труда лиц, работающих по совместительству, предусмотрены ст. 285 ТК РФ. Данной нормой предусмотрено, что оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.
В силу ч. 1 ст. 284 ТК РФ, в течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
Подписав Трудовой договор по внутреннему совместительству № б/н от 01.10.2021, истец согласился с его условиями, в том числе по оплате труда.
Согласно п. 5.1 Трудового договора по внутреннему совместительству работнику устанавливается часовая тарифная ставка (ЧТС) в размере 55 руб. 47 коп./час, складывающаяся из следующих коэффициентов путем умножения базовой часовой тарифной ставки )БЧТС) в размере 21 руб. 14 коп./час на коэффициент объекта – 1,65 на коэффициент сложности – 1,79 в соответствии со штатным расписанием. Районный коэффициент к заработной плате работников организаций, расположенных в Южных районах Сибири и Дальнего Востока (г. Хабаровск, г. Владивосток, г. Большой Камень, г. Райчихинск) – 20%. Процентная надбавка к заработной плате за работу в Южных районах Сибири и Дальнего Востока (г. Хабаровск, г. Владивосток, г. Большой Камень, г. Райчихинск) – 30%. Надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – 10%. Доплата за работу в ночное время – 35% от часовой тарифной ставки.
Заработная плата как по основному месту работы, так и за работы по внутреннему совместительству выплачена работнику в полном объёме, что подтверждается расчетным листком за октябрь 2021 года. Заработная плата по ранее заключенным трудовым договорам по внутреннему совместительству также выплачена работнику в полном объёме, что подтверждается расчетными листками за период с октября 2020 года по сентябрь 2021 года.
При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Управлению по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии о возложении обязанности учитывать в табеле суточного несения службы 24 часов, взыскании неначисленной заработной платы за неучтённые периоды работы, признании незаконными договоров по внутреннему совместительству, компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 28.11.2022, путём подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. Апелляционная жалоба подается по количеству сторон, участвующих в деле.
Судья С.В. Качан