Дело № 2-1793/2023
УИД 41RS0001-01-2022-014911-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Калининой О.В.,
при секретаре Пасканной Ю.Ю.,
с участием представителя истца Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1,
ответчика ФИО2, его представителя и представителя третьего лица потребительского кооператива № ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2 об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и возмещения за изъятую недвижимость,
УСТАНОВИЛ:
Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа предъявило иск об изъятии путем выкупа у ФИО2 в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского округа нежилого помещения - гаражного бокса №, площадью 50,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> с выплатой выкупной цены в размере 650 000 рублей, путем перечисления денежных средств на расчётный счёт ФИО2 в течение 20 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда; прекращении права собственности ФИО2 на нежилое помещение – гаражный бокс №, площадью 50,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>; признании за Петропавловск-Камчатским городским округом право собственности на указанное нежилое помещение – бокс №, после перечисления возмещения за изымаемое нежилое помещение; признании ФИО2 утратившим право пользования нежилым помещением - боксом №, после регистрации перехода права собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом.
В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером № и нежилых помещений по адресу: <адрес> с целью строительства линейного объекта местного значения, на основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 января 2021 года № 65 «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта «Объездная дорога от Петропавловского шоссе до жилого района «Северо-Восток», I этап – от Петропавловского шоссе до ул. Солнечной в г. Петропавловске-Камчатском» утвержден проект планировки территории и проект межевания территории для размещения линейного объекта «Объездная дорога от Петропавловского шоссе до жилого района «Северо-Восток», I этап - от Петропавловского шоссе до ул. Солнечной в г. Петропавловске-Камчатском». Мероприятия по изъятию земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 2396 кв.м., № площадью 2586 кв.м., и расположенных на них объектов недвижимого имущества (гаражных боксов в <адрес>) для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа проводятся истцом. ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа размещено сообщение о планируемом изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд. На земельных участках с кадастровыми номерами № находятся объекты недвижимого имущества: гаражные боксы №, расположенные по адресу: <адрес>, площадь 1089,1 кв.м.; гаражные боксы №, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 1014 кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, гаражный бокс №, площадью 50,9 кв.м., кадастровый № является ФИО2 Согласно оценке стоимость вышеуказанного гаражного бокса № составляет 650 000 рублей. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с проектом соглашения о возмещении за нежилое помещение с приложением отчета об оценке изымаемого имущества ответчиком ФИО2 получено. Разумный срок заключения соглашения истек, ответчик его подписал, но до настоящего времени акт приема-передачи гаражного бокса в адрес Управления не поступил, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.
08 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – администрация Петропавловск-Камчатского городского округа и потребительский кооператив «Гаражно-строительный кооператив №».
В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО1, действующая на основании доверенностей, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Суду пояснила, что ответчиком ФИО2 подписано соглашение об изъятии недвижимого имущества – гаражного бокса №, однако, акт приема-передачи гаражного бокса не подписан, по акту он не передан, денежная сумма в счет возмещения за гаражный бокс не перечислена.
Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, при этом не высказал возражений против выкупа его гаражного бокса, но полагал, что имущество подлежит выкупу по стоимости, указанной в представленном им отчете № частнопрактикующего оценщика ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение об изъятии гаражного бокса за предложенную истцом сумму 650 000 рублей было подписано неразумно, когда он стал искать гараж для приобретения, взамен изымаемого, понял, что за предложенную истцом сумму гараж приобрести невозможно.
Представитель ответчика и третьего лица потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив №» ФИО3 суду пояснил, что с исковыми требованиями о выкупе гаражного бокса согласны, не согласны только с размером компенсационной выплаты. Стоимость, заявленная истцом является минимальной для Петропавловск-Камчатского городского округа. Рыночная стоимость представлена в альтернативном расчете квалифицированным экспертом-оценщиком от 13 декабря 2022 года, отображает реальную среднюю рыночную стоимость гаражного бокса. Также пояснил, что истцом не соблюдена процедура изъятия гаражного бокса, денежная сумма истцом ответчику не переведена.
Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
На основании статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Подпунктом 3.2 части 2 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд статьи 239.2 ГК РФ.
Согласно части 1 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
На основании статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (пункт 1). При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (пункт 2). Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (пункт 4).
В силу пункта 6 статьи 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.
На основании пункта 7 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) размер возмещения определяется не позднее, чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.
По смыслу приведенных норм права, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии равноценного возмещения, как стоимости земельного участка, так и стоимости расположенных на нем объектов недвижимости.
Согласно статье 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.
Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года № 409 «О функциях и полномочиях Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения» в сфере земельных отношений выполняет, в том числе функции по организации резервирования земель, изъятия земельных участков для муниципальных нужд.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 50,9 кв.м., кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 августа 2022 года № 1702 «Об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером № и нежилых помещений по адресу: <адрес> в соответствии с главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 279 и 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 января 2021 года № 65 «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта «Объездная дорога от Петропавловского шоссе до жилого района «Северо-Восток», I этап – от Петропавловского шоссе до ул. Солнечной в г. Петропавловске-Камчатском», в целях строительства линейного объекта местного значения «Объездная дорога от Петропавловского шоссе до жилого района «Северо-Восток», I этап - от Петропавловского шоссе до ул. Солнечной в г. Петропавловске-Камчатском» постановлено, изъять для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2586 кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации гаражей-боксов №; нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, согласно приложению, в котором в частности значится гаражный бокс ответчика №, ряд 1, общей площадью 50,9 кв.м., кадастровый №.
Порядок и условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов, как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
Земельным кодексом РФ подробно регламентирован порядок выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд, и уведомления таких лиц о планируемом изъятии (статья 56.5 ЗК РФ), а также о принятом решении об изъятии земельного участка (статья 56.6 ЗК РФ), к которым также применяются правила о юридически значимом сообщении (статья 165.1 ГК РФ). В связи с чем, при рассмотрении спора, возникшего в связи с принятием решения об изъятии земельного участка и нежилых помещений, необходимо учитывать, что бремя доказывания факта соблюдения соответствующих требований земельного законодательства, направления соответствующих сообщений и их доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.
На основании пункта 5 статьи 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.
Согласно подпунктов 1, 3 пункта 10 ст. 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, в том числе: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.
Таким образом, процедура изъятия для муниципальных нужд земельного участка и нежилых помещений, установленная Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, должна быть соблюдена в полном объеме.
Несоблюдение указанной процедуры изъятия, является основанием для отказа в удовлетворении требований уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о выкупе земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа размещено сообщение о планируемом изъятии у собственников гаражных боксов в <адрес>. Цель изъятия – строительство объекта: «Объездная дорога от Петропавловского шоссе до жилого района «Северо-Восток», 1 этап – от Петропавловского шоссе до ул. Солнечной в г. Петропавловске-Камчатском».
Информационное сообщение, о планируемом изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, также опубликовано по месту нахождения земельного участка на доске объявлений ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно отчету об оценке, составленному ООО АФК «Концепт» от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость помещения, кадастровый №, местоположение: <адрес> гаражный бокс №, общей площадью 50,9 кв.м. – составляет 650 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление с проектом соглашения о возмещении за нежилое помещение с приложением отчета об оценке изымаемого имущества.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО2 подписано соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа.
Согласно пункта 1.1 соглашения, ФИО2 обязуется передать в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского округа объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 50,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, бокс №, кадастровый № (далее – Объект).
Пунктом 1.3 соглашения предусмотрено, что сумма возмещения за Объект включает в себя рыночную стоимость и убытки, причинённые изъятием Объекта. Сумма возмещения определена на основании проведенной оценки изымаемого Объекта согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 650 000 рублей.
Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязуется выплатить ФИО2 сумму возмещения за Объект путем перечисления денежных средств на расчетный счет в течение 30 рабочих дней с даты предоставления ФИО2 банковских реквизитов. ФИО2 обязуется предоставить банковские реквизиты для перечисления денежных средств по соглашению в течение 5 дней с даты подписания соглашения.
Пунктом 1.8 соглашения предусмотрено, что объект передается ФИО2 в состоянии, отвечающим требованиям соглашения и его назначению, не позднее одного месяца с момента государственной регистрации перехода права собственности на объект.
Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением указало на то, что соглашение об изъятии недвижимого имущества ответчиком подписано, однако, акт приема-передачи гаражного бокса в адрес истца не поступил.
При этом, из соглашения об изъятии недвижимого имущества – гаражного бокса не усматривается, что после подписания соглашения, гаражный бокс должен быть передан истцу по акту приема-передачи. Напротив, из соглашения следует, что гаражный бокс передается ответчиком истцу не позднее месяца с момента государственной регистрации перехода права собственности на него за истцом.
Из представленной представителем истца копии акта приема-передачи недвижимого имущества, следует, что ФИО2 указанный акт не подписывался. Приложением к соглашению об изъятии он не является. Документов, подтверждающих направление указанного акта ответчику ФИО2, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, в материалах дела не имеется. Бланк данного акта приема передачи недвижимого имущества представителем истца представлен только в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании также установлено, что истец, ссылаясь на не передачу гаражного бакса по акту приема-передачи, указывает при этом, что сумма возмещения за гаражный бокс ответчику истцом не выплачена. Указанный факт сторонами не оспаривается.
Вместе с тем, как следует из раздела V соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего адреса, реквизиты и подписи сторон, ФИО2 указаны паспортные данные, адрес регистрации по месту жительства, ИНН, СНИЛС, а также банковские реквизиты для перечисления денежных средств. Таким образом, пункт 1.3. соглашения ФИО2 по предоставлению банковских реквизитов для перечисления денежных средств в сумме 650000 рублей по соглашению выполнен.
Управлением имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, несмотря на предоставленные ответчиком реквизиты, денежные средства не перечислены в течение 30 рабочих дней с момента заключения соглашения.
В тоже время ответчик и его представитель в судебном заседании представили отчет № об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где определена рыночная стоимость объекта недвижимости в сумме 772566 рублей, что значительно превышает заявленную в иске в размере 650000 рублей.
Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).
Таким образом, истцом не соблюдены условия заключенного соглашения с ответчиком, а с учетом представленных доказательств о стоимости объекта недвижимости, отличной от заявленной в иске, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворение заявленных исковых требований будет противоречить основополагающим принципам российского законодательства, изложенным в статье 35 Конституции Российской Федерации о том, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Разрешая заявленные требования, учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не соблюдены условия заключенного соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому иск, направленный на принудительное изъятие недвижимого имущества удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об изъятии путем выкупа у ФИО2 в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского округа нежилого помещения гаражного бокса №, площадью 50,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> с выплатой выкупной цены в размере 650 000 рублей, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО2 в течение 20 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда; прекращении права собственности ФИО2 на указанное нежилое помещение; признании права собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом на указанное нежилое помещение; признании ФИО2 утратившим право пользования нежилым помещением после регистрации перехода права собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 апреля 2023 года.
Председательствующий подпись О.В. Калинина
Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского
городского суда № 2-1793/2023 (УИД 41RS0001-01-2022-014911-71)
Копия верна:
Судья Петропавловск-Камчатского
городского суда Камчатского края О.В. Калинина