Дело № 2а-5143/2023 (№ 33а-18148/2023)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Маркеловой И.А. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Мирсаеве А.Р.,

с участием прокурора Сафина А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 21 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО1

по апелляционной жалобе и дополнению к ней административного ответчика ФИО1 на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 21 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан (далее по тексту - ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая в обоснование, что ФИО1 осужден 22 июля 2021 года Гафурийским межрайонным судом Республики Башкортостан по пункту «а» части 2 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строго режима.

Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое осужден к лишения свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов имеются основания для установления административного надзора и установления ограничений.

Административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установить ограничения:

- обязать являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации;

- запретить пребывание данного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут на период установления административного надзора, если это не связано с его трудовой деятельностью;

- запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, развлекательных и увеселительных заведений где реализуется алкогольная продукция, а так же в специализированных магазинах по продаже спиртных напитков на период установления административного надзора;

- запретить на срок действия административного надзора выезд за пределы Гафурийского района Республики Башкортостан, без разрешения ОВД, если это не связано с его трудовой деятельностью.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 июня 2023 года постановлено:

«административное исковое заявление ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, дата года рождения, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями:

- обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания, жительства или фактического нахождения один раз в месяц до истечения срока административного надзора;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 час. до 07.00 час. на период установления административного надзора;

- запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, развлекательных и увеселительных заведений, где реализуется алкогольная продукция, а также в специализированных магазинах по продаже спиртных напитков на период установления административного надзора;

- запретить на срок действия административного надзора выезд за пределы Гафурийского района Республики Башкортостан без разрешения органом внутренних дел.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Не согласившись с принятым решением, административным ответчиком ФИО1 подана апелляционная жалоба с дополнением, которой он просит решение суда отменить. В обоснование доводов указывает, что судом не принято во внимание о том, что ФИО1 не имеет места жительства, поскольку его дом сгорел. Также указывает, что судом не учтено наличие положительной характеристики, поощрений со стороны исправительного учреждения.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, выслушав прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным

Как следует из материалов дела, приговором Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2021 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроков на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором установлен опасный рецидив преступлений.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО1 преступления по пункту «а» части 2 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории тяжкого преступления, при этом срок погашения судимости, установленный пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет после отбытия наказания.

Разрешая возникшие спорные правоотношения, суд первой инстанции, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 подпадает под категорию лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», судимость не снята и не погашена, преступления совершены при опасном рецидиве, пришел к выводу о наличии оснований для установления административного надзора и ограничений сроком на 8 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и соответствуют материалам дела.

Перечень административных ограничений, установленных судом в отношении осужденного, чрезмерным не является и соответствует положениям статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Необходимость установления административного надзора прямо предусмотрена действующим законодательством для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и обусловлена фактом освобождения лица из мест лишения свободы и наличием у него непогашенной либо неснятой судимости.

Вопреки доводам апелляционной жалобы и дополнения к ней о наличии положительной характеристики и поощрений, учитывая положения пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, наличие в действиях ФИО1 опасного рецидива явилось безусловным основанием для установления в отношении последнего административного надзора.

В рассматриваемом случае административный надзор установлен в связи с тем, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а судимость не снята и не погашена.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих доводов не предоставил судам доказательств об ошибочности ограничения его прав и законных интересов вследствие установления вышеназванных административных ограничений, предположения о таковых не могут быть приняты во внимание.

Каких-либо данных о том, что установленные судом административные ограничения нарушают его права, материалы дела не содержат, они применены с учетом образа жизни, характеристики административного ответчика и обстоятельств совершенного им преступления. При этом из содержания административного искового заявления, а также из сведений отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Башкортостан усматривается, что ФИО1 с 01 марта 2011 года зарегистрирован по адресу: адрес.

Следовательно, довод апелляционной жалобы о необоснованности установления административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», несостоятелен и основан на неверном толковании норм права.

Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам административного дела, судебной коллегией не выявлено.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней административного ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи И.А. Маркелова

А.Н. Субхангулов

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 сентября 2023 года.

Справка: судья Киселева Р.Ф.