Председательствующий: Дело № 33а-2917/2023

судья Яскина Т.А.

(1-я. инст. №2а-772/2023)

УИД 75RS0015-01-2023-001396-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Чита 13 июля 2023 года

Забайкальский краевой суд, в составе председательствующего судьи Каверина С.А., рассмотрев частную жалобу административного истца ФИО1 на определение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 05 июня 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, военному комиссариату города Краснокаменска, Краснокаменского и Забайкальского районов, военному комиссариату Забайкальского края о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

02 июня 2023 года ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором, подробно мотивируя свою позицию, просил:

- признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от 01 июня 2023 года о призыве его (ФИО1) на военную службу. (л.д.4-7)

При обращении в суд ФИО1 также было заявлено ходатайство о применении мер предварительной защиты, а именно в виде запрета на совершение действий, связанных с призывными мероприятиями в отношении него (ФИО1), до вступления решения суда в законную силу. (л.д. 13-14)

Определением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 05 июня 2023 года указанное ходатайство заявителя оставлено без удовлетворения. (л.д.16)

С указанным судебным актом не согласился административный истец ФИО1, в частной жалобе просит оспариваемое определение суда отменить, разрешить вопрос по существу. В обоснование своей позиции обращает внимание на то, что в п.7 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от 14 апреля 2023 года №127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения, в связи с чем, приостановление решения призывной комиссии при его обжаловании не предусмотрено. Обращает внимание на то, что существует угроза осуществления незаконных действий со стороны военного комиссариата, направленных против его (административного истца) законных интересов. (л.д. 19-22)

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из административного материала, ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску было подано административным истцом в суд одновременно с предъявлением административного искового заявления.

Рассматривая данное ходатайство административного истца ФИО1, суд первой инстанции не усмотрел оснований для применения мер предварительной защиты, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, невозможности или затруднительности их защиты без принятия указанных мер, в заявлении не приведено и документально не подтверждено, в связи с чем, отказал в его удовлетворении.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда об отсутствии правовых оснований для принятия мер предварительной защиты по административному иску в виду следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

В части 2 названной статьи закреплено, что суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

Согласно части 4 статьи 85 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, регламентировано главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.223 КАС РФ по таким административным делам суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от 01 июня 2023 г. о призыве его (ФИО1) на военную службу.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 86 КАС РФ в заявлении о применении мер предварительной защиты по административному иску истец должен указать причину обращения с заявлением о применении мер предварительной защиты по административному иску и ее обоснование.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что согласно части 2 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

Учитывая, что, в связи с внесением в п.7 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» изменений Федеральным законом от 14 апреля 2023 года №127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возможность приостановления решения призывной комиссии при его обжаловании была утрачена, оценка обоснованности применения мер предварительной защиты, исходя из положений действующего законодательства, производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на исследовании конкретных обстоятельств дела.

Для принятия мер предварительной защиты по административному иску истец должен представить доказательства, которые смогут подтвердить опасность нарушения его прав, свобод и законных интересов, необходимость принятия таких мер для защиты прав истца, а также их соразмерность и сопоставимость с заявленными требованиями.

Из представленного материала следует, что административным истцом при обращении в суд представлены документы, подтверждающие принятие оспариваемого решения о его призыве на военную службу.

К административному исковому заявлению приложены: копия заявления о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», копия повестки о явке <Дата> в 08.00 часов в военный комиссариат города Краснокаменска, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края для отправки к месту прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах у судьи суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении ходатайства о применении мер предварительной защиты.

Руководствуясь статьей 316 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 05 июня 2023 года отменить, ходатайство административного истца ФИО1 о применении мер предварительной защиты удовлетворить.

Приостановить действие решения призывной комиссии муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от 01 июня 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу.

Запретить призывной комиссии муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» осуществлять призывные мероприятия в отношении ФИО1 до момента вступления в законную силу решения суда по его (заявителя) административному исковому заявлению.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Судья: