Дело № 2-1241/2022
24RS0016-01-2022-001022-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2022 г. г. Железногорск Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при секретаре Халиковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1 к ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии. Свои требования мотивирует тем, что 13.10.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением № 745203/21 от 21.10.2021 ФИО1 в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Истец полагает решение ответчика незаконным.
Просит суд признать решение № 745203/21 от 21.10.2021 ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 незаконным. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период ее работы в ООО ПРЭХ ГХК с 20.12.2017 по 19.02.2018г., с 21.02.2018 по 19.07.2018, с 24.07.2018 по 04.09.2018, с 07.09.2018 по 09.12.2018, с 10.12.2018 по 12.10.2021 в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка реакторного завода, радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, международного центра инновационных компетенций административно-хозяйственного цеха. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 13.10.2021года.
В судебное заседание материальный истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила дело рассмотреть без ее участия.
Представитель процессуального истца - помощник прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ОПФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Ранее представителем ФИО4 (полномочия по доверенности) были представлены суду письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы: с 20.12.2017г. по 19.02.2018г., с 21.02.2018г. по 19.07.2018г. и с 24.07.2018 по 04.09.2018г., с 07.09.2018 по 09.12.2018г., 10.12.2018 по 12.10.2021г., так как данным подразделом работы по уборке производственных помещений не предусмотрены. Итого не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работа 3 года 09 месяцев. В связи с чем, просит в удовлетворении отказать.
Третье лицо ООО «ПРЭХ ГХК» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. Свою позицию по иску суду не представило.
Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Судом установлено, что в спорный период с 20.12.2017г. по 19.02.2018г., с 21.02.2018 по 19.07.2018, с 24.07.2018 по 04.09.2018, с 07.09.2018 по 09.12.2018, с 10.12.2018 по 12.10.2021 истица работала в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка реакторного завода, радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, международного центра инновационных компетенций административно-хозяйственного цеха.
13.10.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОПФР по Красноярскому краю заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ОПФР по Красноярскому краю 21.10.2021 года принял решение № 745203/21 отказать ФИО1 в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», т.е. в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 1.
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Из Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
Согласно норме подраздела 7 раздела ХХIV Списка № 1 код 12407000-17541, данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.
В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно п. 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Факт трудовой деятельности ФИО1 в ООО «ПРЭХ ГХК» в период с 20.12.2017 по 19.02.2018, с 21.02.2018 по 19.07.2018, с 24.07.2018 по 04.09.2018, с 07.09.2018 по 09.12.2018, с 10.12.2018 по 12.10.2021в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка реакторного завода, радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, международного центра инновационных компетенций административно-хозяйственного цеха подтверждается записями №№ 52, 54, 56, 58, 59, 60, 61 в трудовой книжке АТ-V№ 1473943 (дата начала ведения – 20.07.1987), вкладыше в трудовую книжку ВТ-I № 6550020.
Согласно Положению об ООО «ПРЭХ ГХК» общество является дочерним обществом ФГУП «ГХК» со 100% вкладом в уставной капитал.
В соответствии с задачами ООО «ПРЭХ ГХК» выполняет ремонт и обслуживание технологического оборудования на объектах использования атомной энергии, в том числе военного назначения согласно условиям заключенного договора; выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений; производит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий.
Согласно Инструкции об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений отдела № 2 хозяйственного участка РЗ, РХЗ, СХТК, МЦИК ООО «ПРЭХ ГХК» введенной с 30.12.2019г. (ИН 68-31.117-2019) условия труда уборщика отличаются от нормальных. Уборщик постоянно занят на работах по уборке и отмывке радиоактивных загрязнений помещений 3 зоны в подземных условиях. Льготы и компенсации за вредные и тяжелые условия труда уборщика предоставляются на основании разработанных специализированной организацией карт специальной оценки условий труда, разработанного и утверждённого в Обществе «Перечня льгот и компенсаций за условия труда», в зависимости от фактически времени отработанного в условиях труда отличающихся от нормальных (п. 3.10).
В соответствии с картой специальной оценки условий труда № 19258 от 22.04.2016 по должности «уборщик производственных помещений» АХЦ Хозяйственный участок РЗ, РХЗ, СХТК, МЦИК работнику установлен 3.1 класс условий труда, отнесенный к вредным условиям труда. Согласно заключению эксперта, уборщики производственных помещений имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с картой специальной оценки условий труда № 19258 от 21.07.2020 по должности уборщик производственных помещений» СИА, ЭРЦ, РТО, об.цехов 1,2 работнику установлен 3.3 класс условий труда, отнесенный к вредным условиям труда. Согласно заключению эксперта, уборщики производственных помещений имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно справке ФГУП ФЯО «ГХК» от 21.10.2021 № 01-13-12/550 ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2018 года. За время работы на объектах предприятия индивидуальная доза облучения составила 3,04 м3в.
В соответствии со справкой-обоснованием ООО «ПРЭХ ГХК» от 08.10.2021 № 68-04-14/33 ФИО1 работала в анализируемые периоды в должности уборщика производственных помещений и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1.
Приказом ООО «ПРЭХ ГХК» от 24.06.2016 № 68/0607 утверждён Перечень гарантий и компенсации, предоставляемых работникам за работу во вредных условиях труда, в соответствии с которым уборщик производственных Административно-хозяйственного цеха работает во вредных условиях труда и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1.
Таким образом, работа ФИО1, предусмотренная Списком № 1, составляет 03 года 09 месяц, страховой стаж на дату обращения в пенсионный орган составил 29 лет 4 месяца 25 дней.
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период была занята на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.
Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в периоды, во включении которого истцу было ответчиком отказано, истец работала на одном и том же производстве, в одной и той же должности в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период ее работы с 20.12.2017 года по 19.02.2018 года, с 21.02.2018 по 19.07.2018, с 24.07.2018 по 04.09.2018, с 07.09.2018 по 09.12.2018, с 10.12.2018 по 12.10.2021 в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка реакторного завода, радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, международного центра инновационных компетенций административно-хозяйственного цеха должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию.
Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Суд признает решение № 745203/21 от 21.10.2021 ОПФР по Красноярскому краю об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 незаконным, полагает необходимым обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., период ее работы с 20.12.2017 по 19.02.2018, с 21.02.2018 по 19.07.2018, с 24.07.2018 по 04.09.2018, с 07.09.2018 по 09.12.2018, с 10.12.2018 по 12.10.2021г. в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка реакторного завода, радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, международного центра инновационных компетенций административно-хозяйственного цеха.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 13.10.2021 года (день обращения).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1 удовлетворить.
Признать Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю № 745203/21 от 21.10.2021 об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 – незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды её работы в Обществе с ограниченной ответственностью «ПРЭХ ГХК»:
С 20.12.2017 по 19.02.2018, с 21.02.2018 по 19.07.2018, с 24.07.2018 по 04.09.2018, с 07.09.2018 по 09.12.2018, с 10.12.2018 по 12.10.2021 в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка реакторного завода, радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, международного центра инновационных компетенций административно-хозяйственного цеха.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении досрочной льготной страховой пенсии – 13.10.2021 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.
Дата принятия решения в окончательной форме 30.08.2022 г.
Председательствующий О.В. Дряхлова