Дело №2а-3-304/2023
64RS0008-03-2023-000321-34
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 августа 2023 г. рабочий поселок Новые Бурасы
Саратовской области
Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУФССП по Саратовской области, Новобурасского РОСП ГУФССП по Саратовской области, старшему судебному приставу Новобурасского РОСП ФИО1 и судебному приставу-исполнителю Новобурасского РОСП ФИО2 о признании бездействия незаконным,
установил:
НАО «ПКБ» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что на исполнение в Новобурасский РОСП ГУФССП России по Саратовской области был направлен исполнительный документ № о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу НАО «ПКБ».
Исполнительный документ был получен 27.06.2023, однако, исполнительное производство №-ИП было возбуждено лишь 18.07.2023, то есть с нарушением срока, предусмотренного Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Кроме того, ходатайство об объявлении должника и его имущества в розыск не было рассмотрено, постановление об ограничении выезда должника из РФ не вынесено, также судебным приставом-исполнителем не выполнен полный комплекс мер принудительного исполнения по исполнительному производству.
Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Новобурасского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2 и старшего судебного пристава Новобурасского РОСП ФИО1 и возложить на них обязанности устранить все выявленные нарушения.
Административный истец извещен о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административные ответчики извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направили, возражений не представили.
Заинтересованное лицо – ФИО3 извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, возражений не представил.
Руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку рассматриваемое административное дело не относится к категориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства (ч. 2 ст. 291 КАС РФ); явка не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательной в силу закона и не признана судом обязательной; имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и их представителей о времени и месте судебного заседания; отсутствуют ходатайства об отложении судебного разбирательства.
Ознакомившись с представленными материалами, суд приходит к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как указано в ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из исполнительных документов является судебный приказ.
Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 1, 7 и 8 ст. 30 указанного Федерального закона).
Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусматривает, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ст. 68 указанного закона).
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Сроки совершения исполнительных действий установлены ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно части первой указанной статьи, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121-122 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 15.03.2023 мировым судьей судебного участка №1 Новобурасского района Саратовской области вынесен судебный приказ №2-515/2023 о взыскании с ФИО3 в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредитному договору в размере 10000 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
Заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства поступило в Новобурасский РОСП 17.07.2023, на основании данного заявления и судебного приказа было 18.07.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В тот же день в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные органы и банковские организации с целью обнаружения имущества и денежных средств должника, в том числе в ГИМС, Гостехнадзор, ГИБДД, Пенсионный фонд, Росреестр, налоговые органы. Также были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, об обращении взыскания на денежные средста должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по исполнительному производству производятся удержания денежных средтв и перечисление их взыскателю.
Административный истец указывает, что его заявление о возбуждении исполнительного производства с трек-кодом 80092685177593 было получено РОСП 27.06.2023, а исполнительное производство было возбуждено с нарушением установленного срока.
Согласно сведениям сайта Почта России почтовое отправление с трек-кодом <данные изъяты>, было отправлено ООО «НАО «ПКБ» в Новобурасский РОСП 12.06.2023, получено адресатом 27.06.2023, однако, доказательства, что именно заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ №2-515/2023, выданный мировым судьей судебного участка №1 Новобурасского района Саратовской области 15.03.2023, был направлен данным почтовым отправлением, суду не представлены.
В силу ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления; объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника либо по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; также объявляет розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
Согласно ст. 67 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Анализ вышеуказанных норм и представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в части не вынесения постановлений об объявлении должника и его имущества в розыск и об ограничении выезда должника из РФ не усматривает, поскольку место нахождения должника и его имущества судебному приставу известны, на денежные средства должника обращено взыскание, производится удержание денежных средств и направление их взыскателю, на момент рассмотрения дела, то есть в течение одного месяца с момента возбуждения исполнительного производства, почти половина задолженности погашена.
На основании изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУФССП по Саратовской области, Новобурасского РОСП ГУФССП по Саратовской области, старшему судебному приставу Новобурасского РОСП ФИО1 и судебному приставу-исполнителю Новобурасского РОСП ФИО2 о признании бездействия незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.
Судья И.В.Никулина
<данные изъяты>
<данные изъяты>