14RS0035-01-2022-008723-48

Дело № 2-5002/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 06 июля 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к ФИО1 о признании самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки, об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация города Якутска обратилась в суд с указанным исковым заявлением, указывая на то, что земельном участке с кадастровым №, площадью ___ кв.м., который имеет вид разрешенного использования – магазины, принадлежащем на праве собственности ФИО1, возведен двухэтажный объект капитального строительства, предположительно под магазин. Разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось Окружной администрацией г.Якутска, от застройщика не поступало заявления в адрес Окружной администрации г.Якутска о выдаче разрешения на строительство. При визуальном осмотре установлено, что к основному ранее учтенному объекту на юго-западной стороне пристроен двухместный гараж и дополнительное не достроенное помещение на северо-восточной стороне. Выявлено, что объект построен в нарушение отступов от границ земельного участка установленного правилами землепользований и застройки городского округа «город Якутск» (отступ от границ земельного участка составляет ___ метра). Также согласно топографической съемке часть объекта выходит за пределы земельного участка с кадастровым № и расположен на ранее неразграниченном земельном участке. Просила признать самовольной постройкой объект – «Двухэтажный объект капитального строительства», расположенный по адресу: <...>; обязать ответчика снести самовольную постройку, освободить самовольно занятый неразграниченный земельный участок, привести в соответствие требованиям земельного законодательства земельный участок в части использования не в соответствии с целевым назначением.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил о том, что ответчик является правообладателем земельного участка и спорного объекта капитального строительства, требования заявлены в отношении двухэтажного объекта капитального строительства с кадастровым №, перевод гаража в магазин фактически свидетельствует о том, что застройщик изначально планировал строительство магазина в обход установленных градостроительных норм в части получения разрешения на строительство, реконструкцию, заявление истцу о получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не поступало. Срок исковой давности не пропущен.

Ответчик ФИО1 и ее представители по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями, спорный объект возведен в 2014 году и зарегистрирован предыдущим собственником в установленном законом порядке в 2016 году. Пояснили о том, что спорный объект расположен в границах земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, что подтверждено заключением кадастрового инженера. Изменение назначения объекта было проведено публично, зарегистрировано госорганом в установленном законом порядке, истцом не представлены законные основания для проведения проверки в период моратория на это, истец является добросовестным приобретателем спорного объекта, который возведен и зарегистрирован в установленном законом порядке в 2014 году, при этом проект планировки и межевания утвержден в 2017 году.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска о времени и месте судебного заседания извещен, своего представителя не направил, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, судебное разбирательство проведено в отсутствие данного лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать, что возложение обязанности по сносу самовольной застройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

При рассмотрении дел указанной категории также следует исходить из того, что данная санкция является крайней мерой ответственности, а поэтому при разрешении вопросов о сносе следует установить все обстоятельства по делу, определить соответствует ли избранный способ защиты нарушенного права требованиям закона и обеспечит ли он восстановление нарушенного права.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Установлено, что ____ 2022 года МКУ «Аппарат Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры» ГО «город Якутск» проведен осмотр двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного по адрес: г.Якутск, ____, по итогам которого выявлены нарушения в виде отсутствия разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции), разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, самовольного занятия земельного участка, использования земельного участка не по целевому назначению, нарушены отступы от границ земельного участка, отступов от квартальной красной линии, о чем составлена справка об объекте недвижимости, имеющего признаки самовольной постройки.

Согласно данной справке, на земельном участке с кадастровым №, площадью ___ кв.м., который имеет вид разрешенного использования – магазины, принадлежащем на праве собственности ФИО1, возведен двухэтажный объект капитального строительства, предположительно под магазин. Основная часть данного объекта состоит в государственном учете. Согласно выписке из ЕГРН от ____ 2022 года объект с кадастровым № имеет следующие характеристики: площадь – ___ кв.м., назначение – нежилое, наименование – магазин, этажность – ___, принадлежит на праве собственности ФИО1 При визуальном осмотре установлено, что к основному ранее учтенному объекту на юго-западной стороне пристроен двухместный гараж и дополнительное не достроенное помещение на северо-восточной стороне. Выявлено, что объект построен в нарушение отступов от границ земельного участка установленного правилами землепользований и застройки городского округа «город Якутск» (отступ от границ земельного участка составляет ___ метра). Также согласно топографической съемке часть объекта выходит за пределы земельного участка с кадастровым № и расположен на ранее неразграниченном земельном участке. Информация о выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров в Департаменте отсутствует. Объект имеет видимые подключения к сетям электроснабжения и газоснабжения. Согласно проекту планировки и проекту межевания территории кварталов «Птицевод», «Речевая школа» городского округа «город Якутск», утвержденным распоряжением № от ____ 2017 года, объект полностью расположен на земельном участке, учтенном под индивидуальное жилищное строительство. По правилам землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденные нормативно-правовым актом Якутской городской Думы №169-НПА от 25 декабря 2013 года, земельный участок расположен на территориальной зоне Ж-2А – для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска, где строительство объекта «магазин» предусмотрено с условно разрешенных видах использования.

Вместе с тем, как следует из регистрационного дела, ФИО1 в 2020 году приобрела объекты недвижимости, в том числе, спорный двухэтажный гараж, год постройки данного объекта – 2014.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости статус объекта изменен на магазин, также изменен вид разрешенного использования земельного участка – магазины.

Так, ФИО1, на основании договора купли-продажи от ____ 2020 года, является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: РС (Я), г.Якутск, ____ (по сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ____ 2022 года):

-земельного участка с кадастровым №, площадью ___ кв.м., вид разрешенного использования – магазины, в пределах земельного участка расположены объекты с кадастровыми №, государственная регистрация права от ____.2020 года №.

-здания: магазин, с кадастровым №, площадью ___ кв.м., количество этажей ___, год постройки 2014, расположен в пределах объекта с кадастровым №, государственная регистрация права от ____.2020 года №.

Согласно кадастровому паспорту № от ____ 2016 года, здание с кадастровым №, гараж, площадью ___ кв.м., количество этажей ___, год постройки 2014, сведения внесены в государственный кадастр недвижимости ____ 2016 года, расположен в пределах объекта с кадастровым №.

При этом, согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 (номер квалификационного аттестата №, СНИЛС: ___), при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка (исходя из границ земельного участка в виде забора, сведений Единого государственного реестра недвижимости, свидетельства о праве пожизненно-наследуемого права № от ____.1998 года, проекта границ земельного участка от ____.2004 года, топографической съемки б/н от ____.2021 года (АО «Аэрогеодезическое предприятие», технический паспорт инв.№ от ____.2014), выявлено, что местоположение границ земельного участка не соответствует фактическому местоположению таких границ на местности, площадь земельного участка по результатам кадастровых работ ___ кв.м., площадь земельного участка, включенная в ГКН – ___ кв.м., расхождение в пределах допустимого составляет – ___ кв.м. На момент проведения работ объект с кадастровым № частично выходил за пределы границ земельного участка, в ходе уточнения данное обстоятельство устранено. Нежилое здание возведено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, может быть использовано по назначению и его эксплуатация не несет угрозы жизни и здоровью людей.

К данному заключению приложена план-схема, проверенная без замечаний ____ 2021 года МБУ «Главное архитектурно-планировочное учреждение» ГО «город Якутск», согласно которой объекты расположены в пределах уточненных границ земельного участка с кадастровым №.

Доказательств, свидетельствующих о самовольном занятии ответчиком земельного участка, суду не представлено, при этом по сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ____ 2022 года спорный объект недвижимости с кадастровым № расположен в пределах принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка с кадастровым №, внесены уточнения о местоположении границ земельного участка.

По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____ 2021 года, по земельному участку с кадастровым №, соответствует ограничениям по линии градостроительства (красные линии), проект планировки территории – объекты индивидуальной жилой застройки, проект межевания территории – для индивидуального жилищного строительства. Распоряжение «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории кварталов «___», «___», ГО «город Якутск» № утверждено ____ 2017 года. Территориальная зона Ж2А – для индивидуального жилищного строительства.

На основании совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что спорный объект с кадастровым № расположен в пределах земельного участка с кадастровым №, принадлежащего ответчику на праве собственности, в соответствии с разрешенным видом использования, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесены сведения. Право собственности ответчика на спорный объект и на земельный участок, на котором он расположен, зарегистрировано в установленном законом порядке, не оспорено. Эксплуатация земельного участка под магазин не нарушает вид функционального использования условно разрешенного вида использования зоны Ж-2А, в которой находится земельный участок. Таким образом, факт того, что земельный участок используется не по целевому назначению, не находит своего подтверждения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом заключения кадастрового инженера, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости уточнений описания местоположения границ земельного участка, доводы истца о самовольном занятии неразграниченного земельного участка суд не принимает, кроме того, доказательств этому стороной истца не представлено.

Исходя из вышеприведенных норм права, требований соразмерности, справедливости и разумности при защите нарушенных прав и законных интересов истца, а также с учетом того, что ущерб, который может быть причинен ответчику сносом всего двухэтажного нежилого здания, явно несоразмерен нарушенному праву истца, притом, что истец не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права, исключительно путем сноса принадлежащего ответчику объекта с кадастровым №.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что спорный объект возведен в 2014 году, право собственности за предыдущим собственником было зарегистрировано ____ 2016 года, с учетом надлежащего осуществления истцом функции органа местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности, а также исходя из сведений о государственной регистрации права в 2016 году, истец должен был узнать о предполагаемом нарушении своего права с ____ 2016 года.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Принимая во внимание, что истцом было заявлено о сносе самовольной постройки, используемой под магазин, а сведения об изменении статуса объекта (с гаража на магазин) внесены в Единый государственный реестр недвижимости не ранее ____ 2020 года (после приобретения по договору купли-продажи ответчиком гаража), о нарушении своих прав истец узнал или должен был узнать не ранее позднее указанной даты, соответственно ходатайство ответчика о пропуске истцом срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Окружной администрации города Якутска к ФИО1 о признании самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки, об освобождении самовольно занятого земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь С.А.Собакина

Изготовлено 11.07.2022 г.