Производство № 2-2231/2022

Дело (№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Сидельниковой И.А.,

при секретаре Шафикове Е.В.,

с участием истца ФИО1.,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда по <адрес> о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, с учетом уточненных требований просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные и назначить пенсию с момента обращения с заявлением.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако было отказано в назначении досрочной пенсии, в стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) офтальмологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации. Считает отказ незаконным, так как указанные периоды выполняла обязанности операционной медицинской сестры и медицинской сестры перевязочной. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы.

В судебном заседании истец настаивает на требованиях, доводы указанные в иске поддерживает.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям указанным в оспариваемом решении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с обращением ранее установленного срока.

По представленным документам специальный стаж ФИО1 на день обращения за назначением пенсии составляет <данные изъяты>, при требуемом 30 лет.

Право на назначение досрочной пенсии по старости у ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. требуемый стаж 30 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ + 36 месяцев.

В стаж не включены, в том числе периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционная медсестра (перевязочной) офтальмологического отделения, так как должность не соответствует Номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, так как не подтверждено сохранение заработной платы за период нахождения на профессиональном обучении (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 332).

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее Список).

Из трудовой книжки следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность операционной медсестры (перевязочной) офтальмологического отделения в/ч № (военный госпиталь).

Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрены должности медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной, операционной медицинской сестры госпиталей всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Названным Перечнем и Правилами исчисления периодов работы в разделе "Наименования структурных подразделений" предусмотрено офтальмологическое отделение, а в разделе "Наименование должностей" - операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377 должности «медицинская сестра перевязочной» и «операционная медицинская сестра» являются самостоятельными должностями, различающимися по своим функциональным обязанностям.

Исходя из представленных документов, в том числе должных обязанностей операционной медицинской сестры (перевязочной) офтальмологического отделения ФГУ «306 ВГ ДАО», суд приходит к выводу, что в спорный период истец выполняла функциональные обязанности операционной медицинской сестры офтальмологического отделения в течении полного рабочего дня.

В связи с чем, данный период подлежит исчислению в льготном порядке: 1 год как 1 год 6 месяцев.

В связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальных стаж истца для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, иное влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца.

Неправильное отражение работодателем в трудовой книжке сведений о занимаемой истцом должности не должно нарушать права истца на назначение досрочной страховой пенсии.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитывая Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665", суд приходит к выводу, что указные периоды подлежат включению в специальных стаж истца для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

При этом законодатель связывает с днем подачи заявления в пенсионный орган лишь срок назначения пенсии, но не возникновение права на нее.

Частью 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ), предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что гражданам, у которых право на назначение страховой пенсии по старости возникло в ДД.ММ.ГГГГ году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом периодов подлежащих включению и положений части 1.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия истцу подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда по <адрес> о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по <адрес> включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Сидельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.