Дело № 2-383/2025

УИД 80RS0001-01-2025-000719-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Агинское 03 сентября 2025 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Цыденжаповой Ц.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Агинского района в защиту интересов субъекта Российской Федерации в лице Министерства труда социальной защиты населения Забайкальского края к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Бадмаев Б.С. обратился в суд с исковым заявлением о взыскании в пользу Министерства труда социальной защиты населения <адрес> с ФИО1 сумму неосновательного обогащения в размере 350 000 рублей.

В обосновании требовании указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при предоставлении мер социальной поддержки, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Агинский отдел ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> с заявлением о предоставлении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ между Агинским отделом «КЦСЗН» <адрес>, в лице начальника ФИО2 и ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Распоряжением начальника Агинского отдела ГКУ «КЦСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 350 000 рублей. ФИО1 в Агинский отдел ГКУ «КЦСЗН» предоставлен бизнес-план для осуществления самозанятой предпринимательской деятельности, название проекта «Открытие парикмахерской в пгт. Агинское», в соответствии с которым для реализации которого планировалось приобретение инструментов и расходных материалов, оплата арендной платы за год в общей сумме 350 000 рублей. Согласно условиям Программы социальной адаптации, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб.

Срок действия социального контракта установлен с даты подписания социального контракта и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.2 социального контракта ФИО1 обязана: исполнять программу социальной адаптации в полном объеме; представлять в Уполномоченный орган информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на исполнение мероприятий программы социальной адаптации, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; представить в Уполномоченный орган объяснение в письменной форме о причинах неисполнения мероприятий программы социальной адаптации в случае их неисполнения; в случае неисполнения условий настоящего Социального контракта возместить Уполномоченному органу денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи; взаимодействовать со специалистом Уполномоченного органа, осуществляющим сопровождение настоящего социального контракта, представлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации; не препятствовать проверке представленных сведений и обследованию бытовых условий представителями Уполномоченного органа.

Согласно п. 4.1. Получатель несет ответственность за подлинность представленных документов и достоверность содержащихся в них сведений, а также за использование не по целевому назначению денежных средств, полученных по настоящему социальному контракту.

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 350 000 руб. перечислены на счет ФИО1

Проведенной проверкой установлен факт нецелевого расходования денежных средств, поскольку ФИО1 полученные денежные средства израсходованы на личные цели, не связанные с реализацией программы социальной адаптации.

До настоящего времени денежные средства в размере 350 000 рублей ФИО1 не возмещены.

Агинский отдел ГКУ «КЦСЗН» выполнило возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив на расчетный счет ФИО1 предусмотренные программой социальной адаптации 350 000 рублей.

ФИО1, воспользовавшись выделенными бюджетными денежными средствами, условия программы социальной адаптации не выполнила, предоставила несоответствующие действительности документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, при этом уважительных причин невыполнения условий социального контракта не имеется.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Ссылаясь на ст.ст. 1064, 1102, 12 ГК РФ, вследствие неосновательного обогащения ФИО1 причинен ущерб бюджету <адрес> на сумму 350 000 рублей, просит взыскать указанную сумму в пользу Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>.

В судебном заседании процессуальный истец – и.о. прокурора <адрес> Бадмаев Б.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства труда и социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрен порядок назначения государственной социальной помощи, на основании социального контракта.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 178-ФЗ)

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона № 178-ФЗ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен размер, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, формы социального контракта (далее - Постановление №)

Согласно п. 9 Постановления № (в ред. действующей на момент заключения социального контракта) к социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 16 Постановления № (в ред. действующей на момент заключения социального контракта) государственная социальная помощь на основании социального контракта устанавливается в следующих размерах: в размере не более 250000 рублей единовременно на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест. Выплата предоставляется при наличии финансово-экономического обоснования (бизнес-плана).

Пунктом 52 Постановления № предусмотрено, что средства, используемые уполномоченным органом не по целевому назначению, а также неиспользованные средства подлежат возврату в бюджет <адрес> в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.02.2023г. между Агинским отделом ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> (Исполнитель) и ФИО1 (Получатель) заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), предметом которого является оказание государственной социальной помощи Получателю и членам его семьи, а также сотрудничество между Исполнителем и Получателем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021-2023 годах, формы социального контракта» в целях стимулирования активных действий Получателя по преодолению трудной жизненной ситуации.

Социальный контракт заключен с учетом предоставленного ФИО1 Бизнес-плана «Открытие парикмахерской в пгт.Агинское».

На основании решения о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ была назначена единовременная денежная выплата в размере 350 000 руб.

Факт перечисления ответчику денежных средств ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 рублей подтверждается выпиской по платежному счету 40№.

Согласно социального контракта ФИО3 (Получатель) обязан исполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предоставлять исполнителю информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на исполнение мероприятий программы социальной адаптации. В течение двух недель со дня наступление указанных обстоятельств, объяснение в письменной форме о причинах неисполнения мероприятий программы социальной адаптации в случае их неисполнения, в случае неисполнения условий социального контракта возместить Исполнителю денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи, взаимодействовать со специалистом, осуществляющим сопровождение социального контракта, представлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адапатции, не препятствовать проверке предоставленных сведений и обследованию бытовых условий представителями Исполнителя.

Программой социальной адаптации установлены мероприятия: регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобретение основных средств, материально-производственных запасов; реализация продукции (услуги). Срок действия социального контракта установлен с даты подписания социального контракта и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об исполнении условий контракта ответчиком не представлено, отсутствуют сведения о предоставлении ответчиком отчета о целевом использовании денежных средств согласно социальному контракту.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признала, подтвердила о нецелевом использовании денежных средств, полученных по социальному контракту.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не исполнила обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, чем нарушил условия социального контракта. В добровольном порядке сумма полученной материальной помощи в бюджет ответчиком не возвращена.

Такое поведение ответчика не свидетельствует о его заинтересованности в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, указывает на факт недобросовестного его поведения по использованию предоставленных денежных средств.

При таких обстоятельствах, поскольку расходы, затраченные на оказание ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта, понесены за счет субсидий из бюджета <адрес>, денежные средства были выплачены Министерством труда и социальной защиты населения <адрес>, то исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, следует взыскать с ответчика в бюджет <адрес> в лице Министерства труда и социальной защиты населения 350 000 руб. в счет возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту.

По своей правовой природе сумма единовременной денежной выплаты является неосновательным обогащением, подлежит взысканию по правилам ст. 1102 ГК РФ.

Поскольку в силу пп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> как орган государственной власти субъекта Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов субъекта Российской Федерации в лице Министерства труда социальной защиты населения <адрес> к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> 350 000 руб. неосновательного обогащения.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования городского округа «<адрес>» 11 250 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд.

Судья Ц.Ц.Дашиева