Решение по делу № 2-2217/2025 от 02.12.2025 - о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-2217/2025

УИД 93RS0007-01-2025-003903-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь 19 ноября 2025 года

Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Степановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Крамаренко К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что он обратился ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган ГУ Отделение Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением ОУП № Отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости за работу по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, так как согласно трудовой книжке и справке о подтверждении льготного стажа, перечисленные в них периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку документально не подтвержден факт постоянной в течение полного рабочего дня занятости в условиях, предусмотренных Списком № 1.

С выводами, изложенными в решении СФР от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, истец не согласен и полагает, что отказ в назначении пенсии при наличии необходимого льготного стажа является незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

Истец не оспаривает общую продолжительность страхового стажа, которая составляет 31 год 11 месяцев 08 дней, однако полагает, что ответчик необоснованно не засчитал истцу в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды его работы на производствах с тяжелыми и опасными условиями труда и не учел выписки из приказов об аттестации рабочего места, уточняющие особый характер работы. В последующем истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган ГУ Отделение Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по возрасту согласно Закону Украины от 09.07.2003г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»). Решением ОУП № Отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение СФР от ДД.ММ.ГГГГ) отказано в назначении страховой пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 г. № 1788-ХП «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного и страхового стажа. Ознакомившись с выводами, изложенными в решении СФР от ДД.ММ.ГГГГ истец полагает, что его общий страховой стаж был рассчитан не верно (учтено только 11 лет 6 месяцев 14 дней), а его льготны стаж вовсе не засчитан при наличии подтверждающих документов, которые истец представлял в Отделение Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике.

Считает, что решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике незаконны, в связи с чем, просит суд признать незаконным решение ОУП № Отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано ему, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Признать незаконным решение ОУП № Отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано ему, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Обязать ГУ Отделение Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике включить в специальный стаж по Списку № 1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» периоды работы которые не включены решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОУП № Отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике и решением ОУП № Отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего 3-го разряда, льготный стаж (0 л. 01 мес. 05 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горного мастера, льготный стаж (0 л. 03 мес. 00 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горного мастера, льготный стаж (0 л. 00 мес. 25 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горного мастера, льготный стаж (01 г. 03 мес. 01 дн.);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горного мастера с полным рабочим днем в шахте, льготный стаж (0 л. 09 мес. 29 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира 3-го взвода 10-го военизированного горноспасательного отряда, льготный стаж (01г. 02мес. 14дн);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве респираторщика Селидовского взвода 10-го военизированного горноспасательного отряда, льготный стаж (02 г. 02 мес. 19 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира 2-го Кураховского взвода 10-го военизированного горноспасательного отряда льготный стаж (0 л. 10 мес. 10 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира 3-го взвода 10-го военизированного горноспасательного отряда льготный стаж (02 г. 01 мес. 19 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве респираторщика 3-го взвода 10-го военизированного горноспасательного отряда льготный стаж (07 л. 01 мес. 18 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения 3-го взвода 10-го военизированного горноспасательного отряда льготный стаж (02 г. 05 мес. 12 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горного мастера с полным рабочим днем в шахте, льготный стаж (0 л. 05 мес. 10 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горного мастера с полным рабочим днем в шахте, льготный стаж (01 г. 07 мес. 25 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горномонтажника подземного с полным рабочим днем в шахте и в качестве горного мастера, льготный стаж (02 г. 09 мес. 25 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера с полным рабочим днём на подземных работах, льготный стаж (0 л. 04 мес. 26 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера с полным рабочим днём на подземных работах, льготный стаж (0 л. 01 мес. 04 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера с полным рабочим днём на подземных работах, льготный стаж (01 г. 02 мес. 27 дн.).

Обязать ГУ Отделение Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с даты возникновения у истца такого права при достижении им возраста 50 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, в ходе рассмотрения дела по существу, указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 ФЗ с расчетом которой он не согласен, так как не все периоды работы включены в льготный стаж работы, кроме того указывает, о том, что на момент подачи иска в суд пенсия не была назначена, в связи с чем полагает, что имеет право на назначение пенсии в соответствии с положениями п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 г. № 1788-ХII «О пенсионном обеспечении».

Представитель ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по доводам изложенным в возражениях и дополнительных возражениях на исковое заявление, кроме того просила прекратить производство по делу, так как отсутствует предмет спора по делу.

Представитель третьего лица – ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ДНР в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 частью 1 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частями 1-5 ст. 67 ГПК РФ, предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № II-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К заявлению были приложены документы: паспорт гражданина РФ, выписка из лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1 (реквизиты банка), диплом о периоде учебы ФИО1 серии ЛС №, документ подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного учета ) «Уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ)», свидетельство, дополнение к свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ., удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о повышении квалификации серии СПК АЕ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о повышении квалификации серии СПК АЕ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ №/а от ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ., справка о подтверждении льготного трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, объяснительная.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, так как согласно трудовой книжке и справке о подтверждении льготного стажа, перечисленные в них периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку документально не подтвержден факт постоянной в течение полного рабочего дня занятости в условиях, предусмотренных Списком № 1.

Как следует из указанного решения ответчик признает страховой стаж истца 31 год, 11 месяцев 8 дней, однако указывает, что у истца отсутствует специальный стаж по Списку № 1.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по возрасту согласно Закону Украины от 09.07.2003г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

К заявлению были приложены документы: копия паспорта РФ, копия СНИЛС, трудовая книжка БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, копия диплома, копия военного билета, льготная справка №, аттестация рабочих мест, решение об отказе в назначении пенсии.

Решением ОУП № Отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 г. № 1788-ХП «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного и страхового стажа.

Как следует из указанного решения общий стаж истца составил 11 лет, 6 месяцев, 14 дней, льготный стаж составил 0 лет, 0 месяцев, 0 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., не учитывается в страховой стаж, так как сведения о начислении заработной платы не представлены. Определить право на пенсию на льготных условиях не представляется возможным, так как предоставленные заявителем льготные справки, уточняющие льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, т.к. местоположение их неизвестно.

В силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026, или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики, а также Указом Главы ДНР от 26.10.2023 № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1 ноября 2023 года переданы полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых по раннее действующему законодательству Донецкой Народной Республики Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 17.02.2023г. № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение (ч.1). Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (ч.2).

В соответствии с п. 3 и п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) периоды работы (деятельности), в том числе на соответствующих видах, работ, имевшие до дня вступления настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, предоставляется мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2004г, № 516, в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначается с учетом:

- Списков № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список № 1от 26.01.1991 № 10);

- Списков № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Советов Министров СССР от 22.08.1956 № 1173—до включения в специальный стаж периодов работы, имевших место до 1 января 1992г. (далее- Список № 1 от 22.08.1956 № 1173).

При рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч, 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следует учитывать, что такое право возникает при соблюдении ряда условий, определенных пенсионным законодательством.

По условиям Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии, или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, на выполнении работ определенным способом.

Согласно и. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015) определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 года № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходной период», законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до наступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

До принятия соответствующего законодательства, на территории Донецкой Народной Республики применяются нормы Закона Украины от 09.07.2003 года № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Согласно ч. 4 ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» периоды трудовой деятельности и другие периоды, учитываемые в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона, зачисляются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с п. 2 раздела XV «Заключительные положения» Закона № 1058 лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначения пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с ранее действующим законодательствам имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет пенсии назначаются по нормам данного Закона в случае достижения пенсионного возраста и при наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788- XII от 05.11.1991г. (далее - Закон № 1788).

В соответствии с п. «а» ст.13 Закона № 1788 на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - в соответствии со Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест:

- мужчины - после достижения 50 лет и при стаже работы не меньше 20 лет, из них не меньше 10 лет на указанных работах.

Порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1. зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27 декабря 2005 г. № 1566/11846 (далее - Порядок № 22-1).

Статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 5.11.1991 года установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Согласно п.1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением КМУ от 12.08.1993 № 637 (далее - Порядок № 637), основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж засчитывается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

Пунктом 20 Порядка № 637 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют данные, что определяют право на пенсию на льготных основаниях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков ли их номера, в который включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана эта справка.

С целью реализации прав работников на пенсионное обеспечение на льготных условиях за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, а также во вредных и тяжелых условиях труда приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики № 32/5от 03.04.2017 года утвержден Порядок применения Списков № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных основаниях.

В соответствии с Порядком № 32/5 пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями руда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, и по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики при условии достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа.

Под полным рабочим днем следует понимать выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для работников данного производства, профессии или должности, с учетом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением своих трудовых обязанностей.

В соответствии с п.14 Порядка № 32/5 стаж работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными записями в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, дающих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименование профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенными в Списки № 1и № 2.

В соответствии с п.4 Порядка № 32/5 при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2 которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их несения в Списки.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения как ДД.ММ.ГГГГ., так и ДД.ММ.ГГГГ. истца к ответчику с заявлениями о назначении пенсии ему исполнилось полных 52 года, в связи с чем он достиг возраста дающего право на назначении досрочной пенсии как в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, так и в соответствии п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 г. № 1788-ХП «О пенсионном обеспечении».

Согласно представленной трудовой книжки серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ. истец ДД.ММ.ГГГГ принят временно сроком на 2 месяца слесарем по ремонту автомобилей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал автослесарем на постоянной основе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве подземного горнорабочего 3- го разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве подземного горного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве подземного горного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве подземного горного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве подземного горного мастера с полным рабочим днем в шахте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве командира 3-го взвода 10-го военизированного горноспасательного отряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве респираторщика Селидовского взвода 10-го военизированного горноспасательного отряда, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве командира 2-го Кураховского взвода 10-го военизированного горноспасательного отряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве командира 3-го взвода 10-го военизированного горноспасательного отряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве респираторщика 3-го взвода 10-го военизированного горноспасательного отряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в качестве командира отделения 3-го взвода 10-го военизированного горноспасательного отряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Селидовском городском центре занятости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве подземного горного мастера с полным рабочим днем в шахте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Селидовском городском центре занятости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве горномонтажника подземного с полным рабочим днем в шахте и в качестве горного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Селидовском городском центре занятости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве горного мастера с полным рабочим днём на подземных работах.

Как следует из трудового стажа истца, отображенного в трудовой книжке БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ его трудовая деятельность в горнодобывающей промышленности началась с ДД.ММ.ГГГГ г., когда действовали требования постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список № 2 от 26.01.1991 г.).

Списком № 1 от 26.01.1991 г. предусмотрен раздел I «ГОРНЫЕ РАБОТЫ», который содержит подраздел 1

10100000 Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; строительстве шахт, рудников, приисков

с перечнем профессий:

10101000а а) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Поскольку истец осуществлял трудовую деятельность на предприятии горнодобывающей промышленности, располагавшемся на территории Украины и работодателем производились отчисления из его заработной платы в пенсионный фонд Украины, следует учесть, что постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 г. № 162 и постановлением Кабинета министров Украины от 16.01.2003 г. № 36 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» согласно ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» был утвержден:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных роботах, на роботах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (далее - Список № 1).

Кроме того, трудовая книжка истца серии БТ-II № содержит выписку из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №а «Об аттестации рабочих мест» о подтверждении права на пенсию на льготных условиях по Списку № 1, утвержденному постановлением кабинета Министров Украины от 24.06.2016 г. № 461.

Также в подтверждении льготного стажа истцом ответчику предоставлены копии следующих приказов об аттестации рабочих мест с вредными условиями труда в 10-м военизированном горноспасательном отряде: от ДД.ММ.ГГГГ. №/а, ДД.ММ.ГГГГ.№, от ДД.ММ.ГГГГ №а, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых согласно ст.ст. 13, 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» утвержден перечень рабочих мест, на которые подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, (раздел I «Горные работы», подраздел 5 «Горноспасательные части»).

Так, в справке о подтверждении льготного трудового стажа, выданной ДД.ММ.ГГГГ 10-м военизированным горноспасательным отрядом, отражены сведения о периодах работа истца в должности по профессиям, предусматривающим по Списку № 1 право на льготное пенсионное обеспечение:

- командира взвода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (код КП 101600 б- 22988 утв. постановлением постановления Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 г. № 162);

- респираторщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кодКП 101600а-18029, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 г. № 162);

- командира взвода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (код КП 1.56 утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 г. № 36);

- респираторщик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (код КП 1.5а утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 г. № 36);

- командир отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (код КП 1.56 утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 г. № 36);

Также, при обращении к ответчику в назначении страховой пенсии по старости истцом был предоставлены индивидуальные ведомости о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного пенсионного страхования Пенсионного фонда ФИО5 (форма ОК -5) от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы по списку № 1 подтверждаются индивидуальными ведомостями о застрахованном лице формы ОК- 5. В форме ОК-5 разделе «Ведомости по специальному стажу», указаны коды деятельности ЗП3013А1.

Код ЗП3013А1 применяется с ДД.ММ.ГГГГ и имеет название «Работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, - по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённому Кабинетом Министров Украины.

Код основания для учёта специального стажа - ЗП3013А1 включает в себя сведения относительно работников, занятых полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, - по Списку № 1.

Таким образом, специальный стаж работы истца по Списку № 1 с тяжелыми условиями труда (льготный стаж) составляет более 25 лет, что позволяло назначить ему досрочную страховую пенсию как в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, так и в соответствии п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 г. № 1788-ХП «О пенсионном обеспечении», в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с включением в его страховой и специальный (льготный) стаж не включенных пенсионным органом периодов.

Рассматривая требования истца в части обязания отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить досрочную страховую пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с даты возникновения у истца такого права при достижении им возраста 50 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, в связи с тем, что согласно представленным пенсионным органом документов, при контрольной проверке правильности исчисления льготного стажа было принято решение о возможности зачета в льготный стаж по Списку 1 периода работы в Десятом военизированном горноспасательном отряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совокупности предоставленных документов, в связи с чем пенсионным органом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 ФЗ, что не оспаривается истцом

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что требования истца о назначении пенсии добровольно исполнены ответчиком до принятия решения суда, то оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» у суда не имеется.

Исходя из выше изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи друг с другом суд приходит к выводу о частичной обоснованности и законности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению в части.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочно страховой пенсии, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ОУП № Отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики включить в льготный стаж периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД по <адрес>, СНИЛС №, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать частично незаконным и отменить решение ОУП № Отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 г. № 1788-ХП «О пенсионном обеспечении» в части не включения в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В части обязания Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД по <адрес>, СНИЛС №, досрочную страховую пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с даты возникновения у истца такого права при достижении им возраста 50 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В.Степанова