УИД 61RS0007-01-2022-007293-88

Дело №2а-892/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.

при секретаре Толстикове С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, УФССП по Ростовской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, признании постановления незаконными и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование требований на то, что 06.12.2022 года на официальном интернет-сайте ФССП России он обнаружил, что в отношении него судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 07.07.2020года, №-СД на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 17.06.2020г. № №, выданного Судебным участком № Пролетарским судебного района <адрес> «Иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации» и исполнительное производство №-ИП от 21.04.2022 № Постановление о взыскании исполнительского сбора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в отношении него на основании Акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление о взыскании исполнительского сбора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области. Однако указанные постановления о возбуждении исполнительного производства он не получал. Более того, указа, что никаках долгов у него не имеется.

На основании изложенного административный истец просит суд применить меры предварительной защиты по настоящему административному исковому заявлению в виде приостановления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ № возбужденного в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Судебным участком № Пролетарским судебного района г. Ростова-на-Дону и Акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление о взыскании исполнительского сбора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, до момента рассмотрения настоящего заявления. Применить меры предварительной защиты по настоящему административному исковому заявлению в виде приостановления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-СД; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №- СД возбужденного в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 17.06.2020года №, выданного Судебным участком № Пролетарским судебного района г. Ростова-на-Дону и Акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление о взыскании исполнительского сбора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, до момента рассмотрения настоящего заявления. Приостановить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 36809/21/61031-СД возбужденного в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 17.06.2020года №, выданного Судебным участком №7 Пролетарским судебного района г. Ростова-на-Дону и Акта по делу об административном правонарушении от 17.01.2022 года № Постановление о взыскании исполнительского сбора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, до момента рассмотрения настоящего заявления. Признать незаконным бездействия судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 выразившееся в ненаправлении в его адрес, не позднее дня следующего за днем вынесения почтовой корреспонденцией о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №СД; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-СД возбужденного в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Судебным участком №7 Пролетарским судебного района г. Ростова-на-Дону и Акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление о взыскании исполнительского сбора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ № возбужденного в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного Судебным участком № Пролетарским судебного района г. Ростова-на-Дону и Акта по делу об административном правонарушении от 17.01.2022 года № Постановление о взыскании исполнительского сбора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области. Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава- исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 направить в его адрес надлежащим образом заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ № заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на его доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ № и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 36809/21/61031-СД.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч.6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями статей 360 КАС РФ, 121 Федерального закона от 02.10.2007года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц. В отсутствие указанной совокупности условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено и следует и материалов исполнительного производства, на исполнении в Пролетарском РОСП г. Ростова-на-Дону в отношении ФИО1 находятся исполнительные производства: №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области (код по ОКОГУ 1310500) в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: административный штраф в размере 500,00 рублей; №-ИП возбуждено 07.07 2020 года на основании ИД исполнительного листа № от 17.06.2020 года, выданный Судебным участком № 7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону в пользу взыскателя ДИЗО Ростова-на-Дону. Предмет исполнения, взыскать пени в размере 1/300 ставки рефинансирования РФ, начисленные на сумму 35 677,98 рублей за период с 20.12.2019 года до момента фактического исполнения обязательства, сумма долга 44 219, 20 рублей; №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Пролетарским районным судом <адрес> в пользу взыскателя ТСЖ 40 - летия Победы 99. Предмет исполнения задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 126 042,46 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от 07.04.2022 года, выданный Судебным участком № Пролетарского судебного района Ростова-на-Дону в пользу ПАО ТНС Энерго Ростов-на-Дону. Предмет исполнения: Задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 5 186,61 рублей.

Вышеназванные исполнительные производства объедены в сводное №-СД. На исполнении в Пролетарском РОСП г. Ростова-на-Дону находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО1 на общую сумму 417 755, 26 рублей, что следует из постановления об объединении ИП в сводное по должнику от 23.08.2022 года. Исполнительное производство не окончено.

Таким образом, ссылка административного истца на то, что у него не имеется никаких долгов, не состоятельна.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, все действия (бездействия) судебного-пристава-исполнителя совершались в рамках спорных исполнительных производств, в том числе и по перечисление денежных средств в рамках сводного исполнительного производства.

С доводами административного истца о том, что ему не были направлены постановления о возбуждении исполнительных производств следует признать необоснованным.

Частями 1, 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Вопреки доводам административного истца, судом установлено и следует и материалов дела, что постановление о возбуждении спорных исполнительных производств, вынесенное судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа, и были направлена в день их вынесения в личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг; при этом, судебным приставом-исполнителем, была получена от оператора единого портала информация о возможности направления ФИО1 извещений в электронной форме.

Таким образом, постановления о возбуждении исполнительных ФИО1 были направлены в день их вынесения и были доставлены через систему электронного документооборота ЕПГУ, а также почтой России по адресу: г. <адрес>

В связи с изложенным, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению должнику постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Необходимым условием признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца.

Как следует из содержания административного иска, административный истец указала на то, что 06.12.2023 года ФИО1 узнал о возбужденном в отношении нее вышеуказанном исполнительном производстве. Сведений о том, что последним были приняты меры по добровольному исполнению требований исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего заявления, суд пришел к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (пункт 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).

Пунктом 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 07.07.2020 года №; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ № были направлены должнику ФИО1 в день их вынесения. Кроме того, как следует из справки о движении денежных средств по исполнительному производству №-СД по состоянию на 11.01.2023 года, начиная с сентября 2020 года с должника ФИО1 взыскивались денежные средства счет погашения долга взыскателям.

Таким образом, утверждения административного истца, о том, что он случайно 06.12.2022 года узнал, что в отношении него имеются исполнительные производства, судом не принимаются. Иск в нарушение установленного десятидневного срока был предъявлен только 16.12.2022 года. Доводы административного истца, суд находит не обоснованными, учитывая, что документально подтвержден факт направления судебным приставом-исполнителем всех вынесенных постановлений в рамках исполнительного производства 36809/21/61031-СД, взыскателю.

Каких-либо допустимых доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно оспорить бездействие должностного лица службы судебных приставов, и оспариваемые постановления, истцом не представлено.

Таким образом административный иск ФИО1 об оспаривании действий и решений судебного пристава исполнителя ФИО2 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, УФССП по Ростовской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, признании постановления незаконными и их отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.

Cудья Ю.П. Роговая