50RS0№-42 Дело №а-8211/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года

Красногорский городской суд в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Можайского городского округа МО о признании незаконным решения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации Можайского городского округа МО о признании незаконным решения.

В обоснование своих требований истец указал, что обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: МО, Можайский городской округ, д. Фалилеево, , в аренду сроком на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства на основании ст. 39.18 ЗК РФ.

Решением ответчика №Р№58886496 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги отказано, поскольку местоположение испрашиваемого земельного участка полностью совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с постановлением администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях формирования земельного участка для последующего его предоставления многодетным семьям.

Административный истец полагает решение незаконным и необоснованным, поскольку для ознакомления постановление администрации ей не предоставлялось, кроме того, постановление принято после ее обращения за услугой.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение №Р№58886496 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги, возложить обязанность опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) из земель населённых пунктов для приема заявок от других лиц.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Административный ответчик Администрация Можайского г/о МО в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Административный истец оспаривает решение от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Можайского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: МО, Можайский городской округ, д. Фалилеево, , в аренду сроком на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства на основании ст. 39.18 ЗК РФ.

Решением Администрации Можайского городского округа №Р№58886496 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги отказано, поскольку местоположение испрашиваемого земельного участка полностью совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с постановлением администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях формирования земельного участка для последующего его предоставления многодетным семьям.

Как следует из письменных пояснений представителя ответчика, в отношении территории, испрашиваемой ФИО1, еще до ее обращения, Администрацией была начата процедура формирования земельного участка для последующего его предоставления многодетным семьям. Сорный земельный участок расположен в центре земельного массива, выделенного для предоставления многодетным семьям, в границах указанной территории более 100 участков уже были предоставлены в собственность многодетным.

Постановлением Администрации Можайского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: МО, Можайский городской округ, д. Фалилеево» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях формирования земельного участка для последующего его предоставления многодетным семьям (согласование Министерства имущественных отношений МО от ДД.ММ.ГГГГ №-З, п.91 Сводного заключения).

В связи с изданием Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая согласование Министерства имущественных отношений МО от ДД.ММ.ГГГГ №-О, п.93 Сводного заключения по согласованию проектов отрицательных решений, Администрацией было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, испрашиваемого ФИО1, поскольку расположение земельного участка полностью совпадало с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.

Пунктами 3 и 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей; подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

По общему правилу пункта 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (подпункт 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В данном случае судом достоверно установлено совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка с местоположением земельного участка, в отношении которого Администрации Можайского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена схема расположения земельного участка. Указанное постановление было ДД.ММ.ГГГГ, срок его действия не истек, а потому в силу подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации существование такого постановления на день принятия оспариваемого решения свидетельствовало о наличии предусмотренных подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Доводы административного истца о том, что она обратилась с заявлением ранее утверждения схемы расположения земельного участка постановлением Администрации Можайского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П, при этом утвержденная схема не должна покрывать место расположения земельного участка, испрошенного ею как более ранним заявителем, фактически направлены на оспаривание названного постановления. Между тем, требования об оспаривании постановления в рамках настоящего дела заявлены не были.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Принимая во внимание, что имеется решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек, само постановление не отменено, является действующим, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Можайского городского округа МО о признании незаконным решения №Р№58886496 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», возложении обязанности опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) из земель населённых пунктов для приема заявок от других лиц – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ