Решение по делу № 2-2827/2023 от 22.12.2023 - о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, по встречному иску <ФИО> к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

К делу №2-2827/2023

УИД 23RS0050-01-2023-003113-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 22 декабря 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метёлкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО2, действующей на основании доверенности,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО3 и его представителя – по ходатайству ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, по встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, в котором просит запретить ФИО3 и иным лицам эксплуатировать двухэтажный объект гостиничного типа с крышей из металлопрофиля, состоящий из помещений, имеющих самостоятельные выходы, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в качестве средства размещения для временного проживания в нем отдыхающих граждан до оформления технической и правоустанавливающей документации на расположенные в его границах объекты, в соответствии с их фактическим использованием.

В обоснование исковых требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым номером <адрес> Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1. В границах данного земельного участка расположено принадлежащее ФИО3 на праве собственности здание с кадастровым номером <адрес>. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства (мониторинга безопасности) было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка, площадью 405кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, расположен двухэтажный объект гостиничного типа с крышей из металлопрофиля, состоящий из помещений, имеющих самостоятельные выходы. Территория земельного участка огорожена забором. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением II сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» возможно размещение жилого дома, выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Размещение туристических гостиниц, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, возможно на земельных участках с видами разрешенного использования «туристическое обслуживание», «гостиничное обслуживание». Данный вид разрешенного использования согласно действующих ПЗЗ отнесен к основным видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в следствие чего для его установления необходимо исключительно обращение собственника земельного участка в управление Росреестра в заявительном порядке для внесения соответствующих изменений в существующий вид разрешенного использования. С учетом положений ч.12 ст.70 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения которой изменены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ «О внесении изменений в ст.70 № ФЗ-218 и ст.16 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности на жилой дом в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ в упрощенном порядке, предоставив в регистрационный орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако, вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения. В соответствии с ч.2 ст.49, статьями 48, 55, 55.24 ГрК РФ, п.2 ст.16 ЖК РФ, принимая во внимание утверждённые Правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения, а также различия в понятиях «жилой дом» и «нежилое здание», а также учитывая, что здание капитального строительства введено в эксплуатацию не в установленном порядке, предусмотренном ст.51, 55 ГрК РФ, при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным норам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, с выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <адрес> и предназначенного для оказания услуг по проживанию отдыхающих граждан в летний период, то данный объект может представлять угрозу жизни и здоровью граждан. В рассматриваемой ситуации указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д. Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект коммерческого назначения. Согласно п.7 ч.1 ст.1, ч.1 ст.65 ЗК РФ, земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность. Таким образом, неисполнение ФИО3 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Фонталовского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на вышеуказанное предостережение ФИО3 в управление направлена информация о том, что расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, согласно которому в границах указанного земельного участка разрешена реконструкция котельной в жилой дом, общей площадью - 319,0кв.м, площадь застройки - 159,5кв.м. Срок действия разрешения на строительство - до ДД.ММ.ГГГГ, использование жилых помещений в коммерческих целях - для временного проживания граждан. ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления проведен визуальный осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что в границах хмельного участка с кадастровым номером <адрес> расположен двухэтажный объект гостиничного типа, состоящий из отдельных помещений, имеющих самостоятельные входы/выходы. На момент проведения осмотра имеются признаки пребывания в пределах указанного объекта отдыхающих граждан. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по ссылке https://<адрес> размещена информация о гостевом доме «Ирис», расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ, не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В ходе рассмотрения дела по существу в соответствии со ст.137 ГПК РФ ФИО3 обратился в суд со встречным иском к администрации муниципального образования <адрес>, в котором просит сохранить здание, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, признать за ним право собственности на здание гостиницы, расположенное по указанному адресу.

В обоснование встречного иска ФИО3 сослался на то, что согласно сведениям ЕГРН, ему на праве собственности принадлежит здание котельной, по адресу: <адрес>. Согласно ППЗ Фонталовского сельского поселения, в редакции, действовавшей на момент выдачи разрешения на строительство, указанная зона Ж1 устанавливает, среди прочего, такие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, как индивидуальные жилые дома, индивидуальные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями для размещения отдыхающих, объекты временного пребывания граждан: гостиницы, кемпинги и прочие. Кроме того, им получено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, а именно постановление администрации Фонталовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку существовавшее здание котельной, реконструкция которого осуществлялось, находилось в метре от земельного участка по пер. Таманский, 27. В настоящее время, реконструкция здания завершена. Однако, в ходе реконструкции здания, полагая, что он может реконструировать здание котельной в жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями для размещения отдыхающих, что допускали ПЗЗ Фонталовского сельского поселения, на втором этаже ФИО3 осуществил размещения комнат для отдыхающих. Тем не менее, он считает, что это единственное отступление, допущенное им в ходе реконструкции, так как от иных параметров, указанных в разрешении на строительство он не допускал. В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является его признание. В совместном постановлении 10/22 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. В соответствии со ст.130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст.222 ГК РФ. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ФИО3 уточнил заявленные им исковые требования, просил суд сохранить здание, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, признать за ним право собственности на нежилое здание – гостевой дом, площадью 259,6кв.м, расположенное по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) – администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме, не согласившись с предъявленными ФИО3 встречными исковыми требованиями.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО3 и его представитель ФИО5 в судебном заседании возражали против исковых требований администрации муниципального образования <адрес> о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, просили в их удовлетворении отказать в полном объеме, поддержав встречные исковые требования, просили сохранить здание, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание – гостевой дом, площадью 259,6кв.м, расположенное по указанному адресу, при этом, ссылаясь на основания, отраженные во встречном исковом заявлении.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск администрации муниципального образования Темрюкский район не подлежащим удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО3 считает необходимым удовлетворить полностью.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.ст.11, 72 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, и полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами.

В силу п.6 ст.2 ГрК РФ, органы местного самоуправления несут ответственность за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Органы местного самоуправления для реализации указанных полномочий вправе выявлять правонарушения, связанные с возведением самовольных построек и принимать меры к их устранению.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район ведется наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым номером <адрес> расположен двухэтажный объект гостиничного типа, состоящий из отдельных помещений, имеющих самостоятельные входы/выходы. На момент проведения осмотра имеются признаки пребывания в пределах указанного объекта отдыхающих граждан. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по ссылке <адрес> размещена информация о гостевом доме «Ирис», расположенном по адресу: <адрес>.

Выявленные нарушения послужили основанием для объявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Вместе с тем, из материалов дела следует, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества на земельном участке № <адрес> <адрес>.

Исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, туристическое обслуживание.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, администрацией Фонталовского сельского поселения Темрюкского района в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес>, ФИО1 был выдан градостроительный план № RU №0000515, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры, градостроительства и земельного контроля администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Фонталовского сельского поселения Темрюкского района ФИО1 было выдано разрешение № <адрес> на реконструкцию котельной в жилой дом, параметрами: общая площадь 319,0кв.м, объем 957,0куб.м, количество этажей: 2, площадь застройки 159,5кв.м, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства», ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для проектируемого жилого дома с размещением в 1 метре от границ с земельным участком по пер. Таманский, 27, на земельном участке с кадастровым номером <адрес>.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.2 ст.51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Исходя из доводов ответчика (истца по встречному иску) ФИО3 на земельном участке по адресу: <адрес>, им произведена реконструкция здания котельной, в ходе которой он, полагая, что может реконструировать здание котельной в жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями для размещения отдыхающих, что допускали ПЗЗ Фонталовского сельского поселения, на втором этаже он осуществил размещения комнат для отдыхающих.

Принадлежащий ФИО3 земельный участок, а следовательно, и здание, расположенное на нем, находятся в зоне жилой застройки - Ж1, что отражено в градостроительном плане земельного участка №

Согласно ППЗ Фонталовского сельского поселения, в редакции, действовавшей на момент выдачи ФИО3 разрешения на строительство, указанная зона Ж1 устанавливает, среди прочего, такие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, как индивидуальные жилые дома, индивидуальные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями для размещения отдыхающих, объекты временного пребывания граждан: гостиницы, кемпинги и прочие.

В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объекта капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу требований п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

В соответствии с ч.1 ст.79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при проведении строительных работ, связанных со строительством нежилого здания, которое может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст.79 ГПК РФ судом на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительная и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ИП ФИО4 (<адрес>), с привлечением по необходимости специалистов по землеустройству (кадастрового инженера) или других специалистов.

Исходя из заключения эксперта <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по результатам осмотра, проведенного экспертом по производству судебных строительно-технических экспертиз ФИО6, установлено, что здание, расположенное по адресу: РФ, <адрес>, используется для временного проживания и предоставления услуг средств размещения в летний период, является домом отдыха сезонного использования и относится к числу гостиниц.

Сопоставив местоположение исследуемого объекта, его технические характеристики, с требованиями правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, установлено, что объект расположен вне зоны разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в данной зоне.

Относительно границ земельного участка жилой дом с кадастровым номером <адрес> расположен следующим образом: от фасадной границы - менее 5м; от левой границы - менее 3м; от правой границы - менее 3м; от тыльной границы - менее 3м.

В соответствии с п.2. ст.40 ГрК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, экспертом произведено сопоставление основных параметров исследуемого объекта с требованиями технических регламентов, в результате которого установлено следующее.

Ближайшие объекты капитального строительства находятся на расстоянии, отвечающем требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Расположение здания обеспечивает необходимые пожарные разрывы.

Исследуемый объект не влияет на инсоляцию, освещенность, не перекрывает оконных проемов помещений зданий, расположенных на соседних земельных участках.

Препятствий для эксплуатации объектов недвижимого имущества, находящихся на соседних земельных участках, экспертом не выявлено.

Объемно-планировочное решение исследуемого объекта, размеры помещений и их взаимное расположение, пути эвакуации отвечают требования действующих норм, позволяют безопасную эксплуатацию их в качестве индивидуальных средств размещения.

Архитектурно-планировочные решение исследуемого объекта и состав его помещений, соответствуют принятому технологическому процессу и отвечают требованиям действующих норм технологического проектирования и в целом удовлетворяет требованиям СП 257.1325800.2020 «Здания гостиниц. Правила проектирования».

В результате сопоставления данных осмотра с требованиями технических регламентов, экспертом установлено, что при реконструкции из здания котельной в дом отдых сезонного использования, архитектурные и конструктивные решения обеспечивают несущую способность и допустимую деформативность конструкций, пожарную безопасность, санитарно-эпидемиологические условия.

В результате обследования здания, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, и исследования по поставленным вопросам, экспертом нарушений требований технических регламентов не выявлено, и в соответствии с п.2 ст.40 ГрК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, выявленное отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения, допустимо.

Таким образом, при обследовании здания, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, и исследовании по поставленным вопросам, нарушений строительных, градостроительных норм и правил, требований противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, экспертом не выявлено.

При обследовании здания, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, и исследовании по поставленным вопросам, угроза жизни и здоровью, пользованию владельцу и третьим лицам при эксплуатации в качестве гостиницы, а также опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с его возможным разрушением в результате эксплуатации, ущерб окружающей среде и нарушений публичных интересов (прав других лиц), экспертом не выявлено.

Здание, расположенное по адресу: РФ, <адрес>, находится в границах земельного участка и не выходит за их пределы.

Здание, расположенное по адресу: РФ, <адрес>, образовано в результате реконструкции здания котельной. Реконструкция проводилась на основании разрешения на реконструкцию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным разрешением предусмотрена реконструкция здания котельной в жилой дом. По результатам осмотра установлено, что исследуемый объект используется для временного проживания и предоставления услуг средств размещения в летний период, является домом отдыха сезонного использования и относится к числу гостиниц.

Таким образом, здание, расположенное по адресу: РФ, Краснодарский ай, <адрес>, не соответствует разрешению на реконструкцию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает во внимание заключение эксперта 2-2827/2023 от ДД.ММ.ГГГГ как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Выводы эксперта, данные в заключении, мотивированы, соответствуют требованиям ч.2 ст.86 ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, в связи с чем указанное заключение эксперта не вызывает у суда сомнений, оснований для признания указанного заключения эксперта недопустимым доказательством, у суда не имеется.

Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Руководствуясь ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

<адрес>

Исходя из выводов эксперта ФИО6, изложенных в заключении судебной экспертизы 2-2827/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, пояснения сторон, суд приходит к выводу, что ФИО3 существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено при реконструкции здания, расположенного по адресу: <адрес>, объект завершенный строительством, расположенный по указанном адресу, не создает угрозы жизни и безопасности граждан.

Учитывая выводы, изложенные в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, а также тот факт, что земельный участок с кадастровым номером <адрес> имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, туристическое обслуживание, строительство нежилого здания гостевого дома не нарушает разрешенного использования земельного участка, сохранение спорного объекта в реконструированном виде не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить встречные исковые требования ФИО3 о признании права собственности на объект недвижимости, тем более что единственным возможным способом реализации прав на возведенные объекты недвижимости в порядке ст.222 ГК РФ для ФИО3 является обращение в суд.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объектов капитального строительства – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества – удовлетворить.

Сохранить здание, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание – гостевой дом, площадью 259,6кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для изготовления кадастровым инженером технического плана на нежилое здание – гостевой дом, площадью 259,6кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для регистрации права собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на нежилое здание – гостевой дом, площадью 259,6кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, а также является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета.

Решение суда является основанием для Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю для внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий Е.В. Метёлкин

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2023 года.