Решение по делу № 2-10621/2022 от 15.12.2023

Дело № 2-2567/2023 (2-10621/2022)

УИД: 50RS0028-01-2022-011545-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи Московская область 15 декабря 2023 г.

Мытищинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2567/2023 (2-10621/2022) по исковому заявлению Межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к ФИО4 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080106:87 и частей земельных участок с кадастровыми номерами 50:12:0080106:85, 50:12:0080106:83, внесении изменений и сведений в ЕГРН об ограничении использования части земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ФИО4 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером № и частей земельных участков с кадастровыми номерами №, занятые береговой полосой и внесении изменений в сведения в ЕГРН об ограничении использования части земельного участка.

В обоснование требований указано, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства при формировании, предоставлении и использовании земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных на территории <адрес> городского округа <адрес>, установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1200 кв.м. отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположен по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>, поставлен на кадастровый учет 28.01.2002, в отношении указанного земельного участка зарегистрировано право собственности ФИО4, о чем в ЕГРН 27.04.2007 сделана запись о государственной регистрации №.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1200 кв.м. отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположен по адресу: <адрес>, г.о. <адрес> поставлен на кадастровый учет 28.01.2002, в отношении указанного земельного участка зарегистрировано право собственности ФИО4, о чем в ЕГРН 26.04.2007 сделана запись о государственной регистрации №.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м. отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположен по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>, поставлен на кадастровый учет 22.01.2002, в отношении указанного земельного участка зарегистрировано право собственности ФИО4, о чем в ЕГРН 26.04.2007 сделана запись о государственной регистрации №.

Указанные земельные участки расположены в границах береговой полосы, прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны водного объекта – Клязьминское водохранилища, а также во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, в 100 метровой полосе ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы, в границы земельных участков включена акватория Клязьминского водохранилища.

По поручению межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области специалистами МБУ «УГИО» проведены геодезические работы по установлению взаимного расположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, относительно вышеуказанного поверхностного водного объекта, в ходе которых установлено, что границы указанных земельных участков имеют пересечение с границами береговой полосы водного объекта площадью 78,5 кв.м., 109 кв.м., 599 кв.м. соответственно, а так же границы земельных участков имеют пересечения с границами акватории Клязьминского водохранилища площадью 0,5 кв.м., 3,9 кв.м. и 0,5 кв.м. соответственно.

Согласно сведениям Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 03.08.2022 № 27Исх-11958/30 земельные участки с кадастровыми номерами № в соответствии с Генеральным планом городского округа Мытищи Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 28.12.2017 № 36/1 (в редакции от 17.02.2022 № 36/3) отнесен к функциональной зоне Ж-2 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, и, согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области, утвержденными Постановлением администрации городского округа Мытищи Московской области, – к территориальной зоне Ж-2 – зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Кроме того, указанные земельные участки частично расположены в береговой полосе, полностью расположены в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Клязьминского водохранилища, а также полностью расположен во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы в соответствии с решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 № 500-1143, в том числе в 150 м «жесткой» зоне.

Ширина береговой полосы Клязьминского водохранилища составляет 20 м.

Ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Клязьминского водохранилища составляет 200 м.

Поверхностный водный объект, его акватория и береговая полоса на момент формирования земельного участка с кадастровым № находились в государственной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Генеральным планом городского округа Мытищи Московской области, отнесен к функциональной зоне Ж-2 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Правилами землепользования и застройки установлены предельные минимальные размеры земельных участков, предусмотренных застройкой индивидуальными (блокированными) жилым домами (зона-Ж-2) общей площадью 500 кв.м. Образование новых земельных участков площадью менее 500 кв.м. не допускается, поскольку приведен к невозможности их целевого использования. В результате истребования из состава земельного участка с кадастровый номером 50:12:0080106:87 площади, занятой береговой полосой и акваторией водного объекта - Клязьминского водохранилища, площадь земельного участка составит менее 500 кв.м, вновь образованный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета, а также сведения о нем подлежат исключению из ЕГРН.

Сведения о вхождении земельных участков с кадастровыми номерами № в границы зоны с особыми условиями использования территории – второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г.Москвы, а также сведения об установленных для земельного участка ограничениях в использовании в ЕГРН отсутствуют.

На основании изложенного, уточнив исковые требования после проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, истец просит:

1. Истребовать из чужого незаконного владения ФИО4 в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., часть земельного участка с кадастровым номером № занятые береговой полосой и акваторией водного объекта – Клязьминского водохранилища, общей площадью 381 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером №, занятые береговой полосой и акваторией водного объекта – Клязьминского водохранилища, общей площадью 336 кв.м., в координатах:

земельный участок с кадастровым номером №, площадь 381 кв.м.:

№

земельный участок с кадастровым номером № площадь 336 кв.м.:

№

2. Внести в ЕГРН запись о прекращении прав собственности на земельный участок с кадастровым номером № и указать в решении, что оно является основанием для внесения записи о прекращении прав и снятии указанного земельного участка с кадастрового учета.

3. Признать недействительным межевание и исключить из ЕГРН сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка с кадастровым номером №

4. Внести изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, изменив площадь земельного участка с 1 200 кв.м. до 864 кв.м.

5. Внести изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, изменив площадь земельного участка с 1 200 кв.м. до 819 кв.м.

6. Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков с кадастровыми номерами №, в соответствии с п.п. 4.4 СП 2.1.4.2625-10, а именно:

Не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка, за исключением размещения, реконструкции и капитального ремонта линейных объектов федерального, регионального и местного значения; допускается установка малых архитектурных форм.

Размещение, реконструкция и капитальный ремонт линейных объектов федерального, регионального и местного значения осуществляется при условии выполнения мероприятий по предупреждению загрязнения источника водоснабжения. В случае размещения и реконструкции автомобильных дорог должно быть обеспечено наличие водоотвода поверхностного стока с дорожного полотна с последующей его очисткой на локальных очистных сооружениях в соответствии с гигиеническими нормативами.

На территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения:

- кладбищ, скотомогильников (на существующих кладбищах не допускается расширение территории; разрешается захоронение в родственные могилы в соответствии с санитарными правилами и нормами по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения);

- складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений;

- накопителей промстоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО);

- полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации;

- животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ;

- применение пестицидов, органических и минеральных удобрений;

- изменение технологии действующих предприятий, связанное с увеличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения;

- на территории шириной не менее 500 м от уреза воды не допускаются сплошные рубки леса, выполняющего функции защиты природных и иных объектов, за исключением:

рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями;

рубок в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

рубок для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых в целях организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

рубок для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

рубок для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 метров, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.

Во втором поясе запрещается такое использование территории или источников водоснабжения, которое может вызвать качественное или количественное ухудшение последних.

В режимной «жесткой» зоне второго пояса воспрещается всякое строительство и обработка земли с применением навозного удобрения, воспрещается стирка белья, водопой и купание скота.

Указать в решении, что оно является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебном заседании представитель истца заявленные требований поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, дополнительно пояснив, что при формировании спорных земельных участков нарушены положения Конституции РФ и водное законодательство.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя - адвоката ФИО17, который в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении, представил в материалы дела отзыв на иск, в котором указал, что спорные земельные участки первоначально предоставлены в 1993 году на основании решений сельского совета Виноградовского сельского округа Мытищинского района Московской области, то есть на основании распоряжений уполномоченного органа местного самоуправления. Действующее на момент первичного предоставления спорных земельных участков законодательство (редакции земельного кодекса РФСРС (в редакциях, от 25.04.1991, от 24.05.1993 и от 24.12.1993), не содержало запрета на предоставление в частную собственность земельных участков, примыкающих к водохранилищам. Ограничение в обороте земельных участков, отнесенных к землям общего пользования и расположенных в границах береговых полос водных объектов, впервые было установлено пунктом 4.2 Указа Президента Российской Федерации от 22.07.1994 № 1535 «Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994», в соответствии с которым продаже не подлежали находящиеся в государственной (муниципальной) собственности незастроенные земельные участки общего пользования (в том числе набережные, пляжи).

Водный кодекс РСФСР 1972 года, в том числе указанная истцом в исковом заявлении статья 91, не содержала такого понятия как линия бечевника (береговая полоса). Данное правовое определение впервые была внесено установлено статьей 20 Водного кодекса РФ 1995 года.

Статьей 12 Водного кодекса РФ 1995 года предусмотрено, что собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суть исковых требований Межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> направлена на применение обратной силы закона, что напрямую запрещено статьей 4 Гражданского кодекса РФ,

Земельный участок с кадастровым номером №, приобретен ФИО4 в 2007 году на основании договора купли-продажи земельного участка от 16.04.2007, заключенного с ФИО6 В соответствии с пунктом 2 договора купли-продажи от 16.04.2007 ФИО6 земельный участок принадлежал на основании договора купли-продажи от 21.07.1995, заключенного с ФИО2 и удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО7 (реестровый №) и зарегистрированного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (Райкомземом) за номером 05.09.95-7К.

Земельный участок с кадастровым номером № приобретен ФИО4 в 2007 году на основании договора купли-продажи земельного участка от 16.04.2007, заключенного с ФИО8 В соответствии с пунктом 2 договора купли-продажи земельного участка от 16.04.2007 ФИО8 земельный участок принадлежал на основании договора купли- продажи от 29.12.2001, заключенного с ФИО11 и удостоверенного нотариусом ФИО9 (реестровым №).

Земельный участок с кадастровым номером № приобретен ФИО4 в 2007 года на основании договора купли-продажи земельного участка заключенного с ФИО6 В соответствии с пунктом 2 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 земельный участок принадлежал на основании № от 23.12.1998 и решения № от 10.02.1993 Виноградовского сельского ФИО3 <адрес>.

На момент заключения вышеуказанных договоров земельные участки с кадастровыми номерами № стояли на государственном кадастровом учете с определением местоположения границ, права на данные земельные участки были зарегистрированы.

Поскольку ответчик по вышеуказанным делам при приобретении спорных земельных участков полагался на данные ЕГРН он является добросовестным приобретателем.

Кроме того, договоры купли-продажи вышеуказанных земельных участков заключались посредством нотариального удостоверения. При этом нотариусы в соответствии с требованием закона действуют от имени Российской Федерации.

Одновременно с этим Межрайонным природоохранным прокурором пропущены сроки исковой давности, предусмотренные статьей 196 ГК РФ, поскольку прокурором иск заявлен в защиту прав Московско-Окского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов. Как следует из договора купли- продажи спорных земельных участков на момент заключения данной сделки в отношении данных участков было установлено ограничение в использовании на основании распоряжения Московско-окского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 30.06.2016 № 369 «Об установлении границы части водоохраной оны и части границы прибрежной защитной полосы Клязьминского водохранилища».

То есть истцу о возможном нарушении его права должно было стать известно в 2016 году, тем не менее иск прокурора заявлен лишь в 2022 году, то есть за пределами срока исковой давности. Сведения об границах спорных земельных участков опубликованы на публичной кадастровой карте с 2013 года. Обязанность по осуществлению надлежащего контроля было возложено на Московско-окское территориальное управление и его предшественников, а также иные государственные органы в 1996 году.

Пунктом 8 Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 № 1404, определено, что установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных законом. С учетом изложенного просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по Московской области, Филиал ППК «Роскадастр» Московской области, Управление Роспотребнадзора по Московской области, администрация городского округа Мытищи Московской области, АО «Мосводоканал», ТСЖ «Коттеджный поселок «Золотой город» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд, который он исчисляет с 1916 года, то есть с момента установления границы части водоохраной зоны и части границы прибрежной полосы Клязьминского водохранилища.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», основанием для проверки исполнения законов может быть информация о фактах нарушения закона, требующая принятия мер прокурором, а также материалы, свидетельствующие о допущенных правонарушениях и требующих использования прокурорских полномочий. Отсутствие указанных информации и материалов в органах прокуратуры до проведения проверки свидетельствует о том, что отсутствовала возможность выявления нарушений законодательства.

Надзор прокуратуры действует постоянно и непрерывно. Однако конкретные нарушения законодательства могут быть выявлены лишь в результате проверки.

В качестве начала исчисления срока исковой давности законодателем определен момент, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК).

Применительно к публично-правовым образованиям Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснил, что срок исковой давности исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2016) указано, что применительно к ст. ст. 301, 302 ГК срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено.

Таким образом, для вопроса об исчислении срока исковой давности определяющим моментом является установление обстоятельств выбытия из владения собственника спорных объектов недвижимости.

Как указано в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 31.01.2020 N 1-П федеральный законодатель закрепляет способы и процедуры судебной защиты применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел, учитывая особенности соответствующих материальных правоотношений, характер рассматриваемых дел и правовых последствий, однако не исключает в рамках определенного вида судопроизводства особых процедур, которые должны обеспечить эффективность судебной защиты. Право на полную и эффективную судебную защиту с учетом принципа правовой определенности включает в себя исполнимость вступивших в законную силу судебных решений.

Усматривается, что иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц и по результатам проверки, проведенной 03.08.2022, то есть в пределах установленного законом срока исковой давности с момента выявления нарушений, послуживших основанием для предъявления иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок №, площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером № приобретен ФИО4 по договору купли-продажи земельного участка от 16.04.2007, заключенного с ФИО6, которому, в свою очередь, земельный участок принадлежал на основании договора купли-продажи от 21.07.1995, заключенного с ФИО2 и удостоверенного нотариусом г. Мытищи ФИО7 (реестровый №) и зарегистрированного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (Райкомземом) за номером 05.09.95-7К.

Земельный участок№ площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № приобретен ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка от 16.04.2007, заключенного с ФИО8, которому в свою очередь, земельный участок принадлежал на основании договора купли- продажи от 29.12.2001, заключенного с ФИО10, от имени которой по доверенности действовала ФИО11, договор удостоверен нотариусом ФИО9 (реестровым №). ФИО10 земельный участок принадлежал на основании Постановления № от 23.12.1998 администрации Виноградовского сельского округа Мытищинского района без указания конкретного места расположения участка.

Земельный участок№ площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером № приобретен ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка от 16.04.2007, заключенного с ФИО6, которому, в свою очередь, земельный участок принадлежал на основании выписки № от 23.12.1998 и решения № от 10.02.1993 Виноградовского сельского ФИО3 народных депутатов Мытищинского района, был предоставлен в <адрес> без указания места расположения.

На момент приобретения земельных участков ФИО4 земельные участки с кадастровыми номерами № были поставлены на государственный кадастровый учет с определением местоположения границ, права на данные земельные участки были зарегистрированы.

В ЕГРН в отношении спорных участков с 18.10.2016 на основании распоряжения Московско-окского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 30.06.2016 № 369 «Об установлении границы части водоохраной оны и части границы прибрежной защитной полосы Клязьминского водохранилища», было установлено ограничение прав, предусмотренное статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ.

Определением суда от 30.03.2023 с целью проверки доводов истца и возражений ответчика, по делу назначена судебная комплексная землеустроительная и гидрологическая экспертиза, проведение которой поручено ФГБОУ ВО «Московский государственный университет геодезии и картографии».

По результатам проведенной экспертизы в суд представлено Экспертное заключение. По поставленным судом вопросам экспертами ФИО12, ФИО14 и ФИО13 сделаны следующие выводы.

Учитывая выявленные экспертами разночтения (в линейной мере до 7.44 м, что превышает предельно допустимое расхождение до 0.20 м согласно п. 10 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения (утв. постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 г. N 377) и п. 18 Приложения № к Приказу Росреестра от 23 октября 2020 года N П/0393) между фактическим местоположением береговой линии, закоординированном при осмотре местности 18.08.2023 г., и её местоположением согласно ЕГРН (граница водного объекта с реестровым номером 50:00-5.8) при отсутствии в материалах настоящего гражданского дела решения на предоставление водного объекта (Клязьминского водохранилища) в пользование для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, эксперты делают вывод о том, что выявленные при осмотре местности 18.08.2023 г. работы по изменению береговой линии (берегоукрепление) не проходили регистрацию в государственном водном реестре, таким образом, для определения местоположения береговой линии Клязьминского водохранилища в районе расположения спорных земельных участков с кадастровыми номерами № необходимо использовать сведения ЕГРН о местоположении береговой линии (граница водного объекта с реестровым номером 50:00-5.8), соответствующие ретроспективным данным космической съёмки (космический снимок от 19.05.07, пространственное разрешение около 0.8 м/рх, источник - геопортал Google Earth) на дату до проведения работ по изменению берегов - рисунок №.

Каталог координат характерных точек береговой линии Клязьминского водохранилища в районе расположения спорных земельных участков с кадастровыми номерами № приведён в таблице №. Местоположение границ береговой полосы Клязьминского водохранилища шириной 20 м установлено методом расчётно-графического моделирования. Каталог координат характерных точек границ береговой полосы Клязьминского водохранилища в районе расположения спорных земельных участков с кадастровыми номерами № приведён в таблице №. Ситуационный план с отображением местоположения береговой линии Клязьминского водохранилища, границ его береговой полосы с наложением кадастрового плана территории кадастрового квартала № приведён в графическом приложении №. Берега Клязьминского водохранилища на расстоянии не менее 500 м от его береговой линии входят в границы 2-го пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы на основании пи. 3.4.3, 2.2.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2010 г. N 45). Местоположение границ 100-м зоны 2-го пояса ЗСО согласно п. 4.4.4 СП 2.1.4.2625-10 по берегу Клязьминского водохранилища в районе расположения спорных земельных участков с кадастровыми номерами № № установлено методом расчётно-графического моделирования. Каталог координат характерных точек границ 100-м зоны 2-го пояса ЗСО в районе расположения спорных земельных участков с кадастровыми номерами №, № приведён в таблице №.

Эксперт отмечает, что объекты капитального строительства, расположенные в границах спорных земельных участков (с кадастровым номером № - здание с кадастровым номером № рисунок №; с кадастровым номером № - здания с кадастровыми номерами № (рисунок №) и № (рисунок №); с кадастровым номером № - здания с кадастровыми номерами № (рисунок №) и № (рисунок №) не относятся к объектам отдыха и спорта, данные земельные участки согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Мытищи в редакции Постановления администрации городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА расположены в территориальной зоне «Ж-2» (зона застройки индивидуальными и блокированными домами), что не относится к зонам рекреации.

С учетом проведенных исследований, эксперты приходят к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № частично входит в границы береговой полосы Клязьминского водохранилища. Площадь части земельного участка с кадастровым номером № в границах береговой полосы Клязьминского водохранилища составляет 599 кв.м, часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 кв.м не входит в границы береговой полосы Клязьминского водохранилища. Каталог координат характерных точек части земельного участка с кадастровым номером № в границах береговой полосы Клязьминского водохранилища приведён в таблице №.

Земельный участок с кадастровым номером № частично входит в границы береговой полосы Клязьминского водохранилища. Площадь части земельного участка с кадастровым номером № в границах береговой полосы Клязьминского водохранилища составляет 381 кв.м. Каталог координат характерных точек части земельного участка с кадастровым номером № в границах береговой полосы Клязьминского водохранилища приведён в таблице №.

Земельный участок с кадастровым номером № частично входит в границы береговой полосы Клязьминского водохранилища. Площадь части земельного участка с кадастровым номером № в границах береговой полосы Клязьминского водохранилища составляет 336 кв.м. Каталог координат характерных точек части земельного участка с кадастровым номером № в границах береговой полосы Клязьминского водохранилища приведён в таблице №.

Земельные участки с кадастровыми номерами № полностью (100% площади) входят в границы 100-м зоны 2-го пояса ЗСО.

Учитывая требования в части точности определения координат характерных точек земельных участков с видом разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (п. 3.4 Инструкции по межеванию земель от 8 апреля 1996 года), результатов сличения геоданных (дирекционных углов и горизонтальных проложений) земельного участка с кадастровым номером № (РВИ: Для ведения личного подсобного хозяйства) согласно ЕГРН и земельного участка с кадастровым номером № (РВИ: Для ведения личного подсобного хозяйства) согласно Плану земельного участка от 20.12.2001 г. (л.д. 136-137), совпадение площадей и адресов данных земельных участков (с. Троицкое, участок 11-Б/1) эксперты делают вывод о тождественности земельных участков с кадастровыми номерами №. Земельный участок с кадастровым номером № находился в частной собственности на основании Выписки № от 26.08.1999 г. из Постановления Администрации Виноградовского сельского округа Мытищинского района Московской области от 25.10.1993 №, что следует из нотариально заверенного Договора купли-продажи (купчей) земельного участка от 29.12.2001 г. г. (л.д. 123-125, договор зарегистрирован Московской областной регистрационной палатой от 21.01.2002 г. за №.12-3.2002-64.01).

Учитывая совпадения горизонтальных проложений и дирекционных углов по 3-м границам M№10-206.00.0-l (РВИ: индивидуальное жилищное строительство) со сведениями ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером № с РВИ: Для индивидуального жилищного строительства (от -0.73 м до 1.40 м, вычислено на основе п. 14 Приложения № к Приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, от 0°0" до 41.7’, что находится в пределах точности картометрического метода в отношении кадастровых планов масштаба 1:2000, применявшихся в начале 1990-х гг. при камеральном проектировании границ земельных участков), совпадение площадей и адресов данных земельных участков (уч-к 206), эксперты делают вывод о тождественности земельных участков с кадастровыми номерами № и МО-12-50- №.00.0-1. Земельный участок с кадастровым номером МО-12- №206.00.0-1 находился в частной собственности на момент совершения сделки по нотариально заверенному и зарегистрированному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Мытищинского района 05.09.1995 г. за № 05.09.95 72 Договору купли-продажи (купчей) земельного участка от 21.07.1995 г. (л.д. 118-120).

Земельный участок с кадастровым номером № (площадь 1200 кв.м, расположен согласно сведениям ЕГРН по адресу: обл. <адрес>) приобретён ответчиком у ФИО1 по Договору купли- продажи (купчей) земельного участка от 16.04.2007 г. (л.д. 142-144). Согласно Выписке из решения № от 10.02.1993 г. Виноградовского сельского Совета народных депутатов <адрес> ФИО6, в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 0.12 га (1200 кв.м) № по адресу: <адрес>.

Сделанные экспертами выводы о предоставлении спорных земельных участков в частную собственность до установленного запрета на продажу незастроенных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговых полос (введён согласно п. 4.2 Указа Президента РФ от 22 июля 1994 г. со дня официального опубликования Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ 20 ноября 1995 г.) и до запрета на выделение в частную собственность земельных участков в границах береговых полос, введённого согласно ч. 8 ст.28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» с 26.04.2002 г., не могут приниматься во внимание, поскольку указанные выводы носят правовой характер и не относятся к компетенции эксперты.

В дополнительном заключении эксперты ФИО14 и ФИО12 пришли к выводам, что графически наложение границ согласно Плану земельного участка от 20.12.2001 г. (л.д. 136-137) и границ земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080106:87 согласно сведениям ЕГРН приведено в графическом приложении №. Эксперт отмечает, что при программном совмещении предельные расхождения местоположения границ составляет 0.22 м (северо-восточная характерная точка), а сам документ (План земельного участка от 20.12.2001 г.) составлен в системе координат СК-63, имеющей единый датум с системой координат и МСК-50, так как разворота границ не выявлено.

Таком образом, эксперты делают вывод о тождественности земельных участков с кадастровыми номерами №.

Графически наложение границ согласно Плану земельного участка от29.12.1994 г. (л.д. 122) и границ земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН приведено в графическом приложении №.

Эксперт отмечает, что при программном совмещении предельные расхождения местоположения границ составляют 4.25 м (западная характерная точка, выходящая на автомобильный проезд общего пользования) и 2.44 м (восточная характерная точка, выходящая в акваторию Клязьминского водохранилища), а сам документ (План земельного участка от 29.12.1994г.) составлен в системе координат, имеющей иной датум относительно системы координат и МСК-50, вследствие чего экспертом выявлено наличие разворота границ земельного участка согласно границам от 1994 г. относительно реестровых границ земельного участка с кадастровым номером № на 4°45.1 градусов (по дирекционному углу).

Эксперты делают вывод о наличии отличия в конфигурации земельных участков по западной и восточной границе при совпадении 2-х остальных, что говорит о проведении уточнения границ данного земельного участка в период между 29.12.1994 г. и 12.04.2007 г. (дата Кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером № - л.д. 113-116, в котором данный земельный участок имеет конфигурацию, соответствующую таковой в актуальных сведениях ЕГРН.

Графически наложение границ согласно Плану земельного участка от 11.12.2001 г. и границ земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН приведено в графическом приложении №. Эксперт отмечает, что при программном совмещении предельные расхождения местоположения границ составляют 0.01 м, а сам документ (План земельного участка от 11.12.2001 г.) составлен в системе координат СК-63, имеющей единый датум с системой координат и МСК-50, так как разворота границ не выявлено.

Эксперты делают вывод о тождественности земельных участков с кадастровыми номерами №.

Выводы экспертизы сторонами не опровергнуты, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы не заявлено, экспертиза была назначена в независимое экспертное учреждение определением суда, которым эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, данных о какой–либо заинтересованности экспертов в исходе дела нет, поэтому представленное заключение может быть положено в основу решения суда.

В судебном заседании 27.10.2023 был опрошен эксперт ФИО15, который выводы судебной экспертизы поддержал в полном объеме.

Порядок использования земель водного фонда ранее определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу ст.ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 30.06.1972, реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью – общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Аналогичные положения закреплялись в ст. ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР, утв. Законом СССР от 10.12.1970.

Одновременно с Водным кодексом РСФСР 1972 года и Основами водного законодательства СССР 1970 года действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 01.07.1970, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

Согласно ст. 91 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 30.06.1972, все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут причинить вред здоровью населения, а также повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических, химических, биологических свойств вод, снижения их способности к естественному очищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод. В этих целях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР могут устанавливаться водоохранные зоны (полосы). Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Согласно «ГОСТ 19179-73. Государственный стандарт Союза ССР. Гидрология суши. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта СССР от 29.10.1973 № 2394, под водным объектом понимается сосредоточение природных вод из поверхности суши либо в горных породах, имеющее характерные формы распространения и черты режима.

Таким образом, поверхностный водный объект, его акватория и береговая полоса на момент формирования спорного земельного участка принадлежали на праве собственности государству.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии со ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Статьей 8 ВК РФ установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЗК РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

С учетом изложенного акватория и береговая полоса указанных водных объектов находятся в собственности Российской Федерации.

Ширина береговой полосы Клязьминского водохранилища составляет 20 м.

Ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Клязьминского водохранилища составляет 200 м.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, а так же кадастровых паспортов на земельные участки, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 28.01.2002, границы участка были уточнены 20.04.2007, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 28.01.2002, границы участка были уточнены 20.04.2007, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 22.01.2022, границы уточнены 28.03.2007. Доказательств постановки на кадастровый учет указанных земельных участков и установления их координат и границ ранее установленных судом сроков, суду не представлено.

Таким образом, уточнение границ спорных земельных участков произведено уже после ограничений, введенных пункта 4.2 Указа Президента РФ от 22.07.1994 г. и частью 8 ст.28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В этой связи доводы ответчика о том, что земельные участки были приобретены ответчиком и его правопредшественниками до ограничения в обороте, суд находит несостоятельными.

Статьей 3 ВК РФ к принципам водного законодательства Российской Федерации, в том числе отнесена значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также платность использования водных объектов.

Поскольку спорные земельные участки, расположены в границах поверхностного водного объекта, образованы с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данного земельного участка подлежат исключению из ЕГРН.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с п. 2 ст. 43 ВК РФ и ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации водоохранные зоны и зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Из п.п. 1.4, 1.5 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее – Санитарные правила), следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах в составе трех поясов, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников в целях санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. При этом второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2054-р Клязьминское водохранилище включено в перечень водоемов, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации.

Границы зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы (в том числе Клязьминского водохранилища) и режим этих зон определены решением Исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 17.04.1980 № 500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП».

Согласно частям 8 - 10 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» зоны с особыми условиями использования территорий, установленные до дня официального опубликования названного федерального закона нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 данной статьи, считаются установленными вне зависимости от наличия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости и соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со ст. 106 ЗК РФ.

Также зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы установлены СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» (далее - СП 2.1.4.2625-10), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45.

В силу п. 2.3.4 СП 2.1.4.2625-10, второй пояс зоны санитарной охраны гидроузлов включает в себя акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему.

Назначение второго пояса зон санитарной охраны гидроузлов - защита источника водоснабжения от биологического и химического загрязнения, поступающего с поверхностным и подземным стоком и с судов, находящихся в акватории пояса, а также обеспечение процессов самоочищения воды от имеющегося биологического загрязнения.

Согласно п. 3.4.3 СП 2.1.4.2625-10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны водозабора или гидроузла должны проходить на расстоянии не менее 500 метров от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ.

На основании п. 4.4.4 СП 2.1.4.2625-10 при использовании земельного участка, расположенного в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы устанавливаются следующие ограничения: не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка.

При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм. На территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения: кладбищ, скотомогильников (на существующих кладбищах не допускается расширение территории; разрешается захоронение в родственные могилы в соответствии с санитарными правилами и нормами по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения); складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений; накопителей промстоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО); полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации; животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ; применение пестицидов, органических и минеральных удобрений; изменение технологии действующих предприятий, связанное с увеличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения; на территории шириной не менее 500 м от уреза воды не допускаются сплошные рубки леса, выполняющего функции защиты природных и иных объектов, за исключением рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями; рубок в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций; рубок для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых в целях организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; рубок для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; рубок для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.

Также в отношении земельных участков, расположенных вблизи с водными объектами, действуют ограничения их оборотоспособности, предусмотренные ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2, 4, 13 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Пунктом 15 ст. 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах»).

В соответствии с п. 17 ст. 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ч. 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

На основании п. 6 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, в том числе основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельных участков в границах прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны, зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Москвы поверхностного водного объекта общего пользования подлежат включению в государственный кадастр недвижимости, а также в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН, в отношении спорных земельных участков в ЕГРН внесены сведения об ограничении прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ с 10.11.2016 на основании распоряжения Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов «Об установлении границы части водоохранной зоны и границы части прибрежной защитной полосы Клязьминского водохранилища» от 30.06.2016 №369.

В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требования об обязании использовать имущество по назначению и о государственной регистрации ограничений (обременений) прав при использовании имущества предъявляются к собственнику, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст.ст. 301, 302 ГК РФ).

Правилами землепользования и застройки, утвержденными постановлением администрации городского округа Мытищи от 18.03.2021 №857 утверждены предельно минимальные размеры земельных участков для застройки индивидуальными (блокированными) жилыми домами (зона Ж-2), общей площадью не менее 500 кв.м.

Учитывая, что границы земельных участков с кадастровыми номерами №, имеют наложение на границы береговой полосу водного объекта – Клязьминского водохранилища, что противоречит требованиям водного законодательства, и нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов, при этом площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером № составляет 599 кв.м., что исключает его дальнейшее использование в соответствии с видом его разрешенного использования, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к ФИО4 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером № и частей земельных участок с кадастровыми номерами № внесении изменений и сведений в ЕГРН об ограничении использования части земельного участка,, — удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО4 в собственность Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером №, занятые береговой полосой водного объекта – Клязьминского водохранилища, общей площадью 381 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером №, занятые береговой полосой водного объекта – Клязьминского водохранилища, общей площадью 336 кв.м. в следующих координатах:

земельный участок с кадастровым номером №, площадь 381 кв.м.:

№

земельный участок с кадастровым номером № площадь 336 кв.м.:

№

Внести в ЕГРН запись о прекращении права собственности ФИО4 и снятии с кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м.

Признать недействительным межевание и исключить из ЕГРН сведения о координатах границ и характерных поворотных точках в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080106:87.

Внести в ЕГРН изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, изменив площадь земельного участка с 1 200 кв.м. до 819 кв.м.

Внести в ЕГРН изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, изменив площадь земельного участка с 1 200 кв.м. до 864 кв.м.

Данное решения суда является основанием для внесения записи о прекращении прав на земельный участок и указанные части земельных участков и записи о регистрации права собственности Российской Федерации.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии с п. 4.4 СП2.1.4.2625-10, а именно:

Не допускается размещение земельных участков под дачное, садово- огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстояний не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка, за исключением размещения, реконструкции и капитального ремонта линейных объектов федерального, регионального и местного значения; допускается установка малых архитектурных форм.

Размещение, реконструкция и капитальный ремонт линейных объектов федерального, регионального и местного значения осуществляется при условии выполнения мероприятий по предупреждению загрязнения источника водоснабжения. В случае размещения и реконструкции автомобильных дорог Должно быть обеспечено наличие водоотвода поверхностного стока с -дорожного Полотна с последующей его очисткой на локальных очистных сооружениях; в соответствии с гигиеническими нормативами.

На территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения " почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения:

кладбищ, скотомогильников (на существующих кладбищах не допускается расширение территорий; разрешается захоронение в родственные могилы в" соответствии с санитарными правилами и нормами по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения);

складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений;

- накопителей промстоков, шламохрашлищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО);

полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации;

- животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ;

- применение пестицидов, органических и минеральных удобрений;

изменение технологии действующих предприятий, связанное с увеличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения;

- на территории шириной не менее 500 м от уреза воды не допускаются сплошные рубки леса, выполняющего, функции защиты, природных и иных

объектов, за исключением:

рубок, проводимых в.-целях ухода за лесными насаждениями;

рубок в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно- гигиенические, оздоровительные и. иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

рубок для осуществления геологического изучения недр, разведки и добыча полезных ископаемых в целях организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

рубок для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружении, морских портов, морских терминалов, ручных портов, причалов;

Не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 метров, а также распашка земли •в пределах прибрежной полосы 100 метров.

В режиме «жесткой» зоне второго пояса воспрещается всякое строительство и обработка земли с применением навозного удобрения, воспрещается стирка белья, водопой и купанье скота.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения о государственной регистрации права собственности и ограничений в использовании в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и его территориальных подразделениях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области.

Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина

Мотивированное решение изготовлено – 16.02.2024.

Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина

КОПИЯ ВЕРНА