Решение по делу № 2-762/2023 от 05.04.2023 - о признании отказа незаконным, понуждении совершить определенные действия.

Дело № 2-762\2023

91RS0009-01-2032-000609-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

При секретаре судебного заседания Березовской А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица ФИО3, ФИО4 о признании отказа незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, обратился в суд с уточненным иском к администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым о признании отказа незаконным, понуждении совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что он с 1992 года проживает в нежилых помещениях цокольного этажа жилого <адрес>.

В 2006 году он стал проживать с ФИО3 одной семьей без регистрации брака. Во время совместного проживания с ФИО3 в гражданском браке у них родилась дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии 1-АЯ №.

ДД.ММ.ГГГГ году между истцом и ФИО3, был зарегистрирован брак в отделе государственной регистрации актов о браке Евпаторийского городского управления юстиции АР Крым, что подтверждается свидетельством о браке серии КАП №.

На основании протокола заседания комиссии по отселению семей депортированных граждан, проживающих в нежилых помещениях цокольных жилых домов в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят на отдельный квартирный учет депортированных граждан составом семьи один человек, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Его супруга ФИО3 и дочь ФИО4 не были включены в состав его семьи в учетном деле, поскольку они с ФИО6 не состояли в зарегистрированном браке на момент постановки на квартирный учет.

В последующем, при обновлении документов, а именно учетного дела в Жилищный отдел администрации <адрес> он подавал свидетельство о рождении дочери ФИО4, и свидетельство о браке, указывал, что у него изменился состав семьи, однако специалисты Жилищного отдела Администрации <адрес> отказывались принимать документы, подтверждающие изменение состава его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, подана жалоба через социальную сеть на имя Главы Республики Крым с требованием разобраться в сложившейся ситуации, на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, подписанный заместителем главы администрации <адрес> РК ФИО7, из которого стало известно, что его супруга ФИО3 и дочь не могут быть включены в состав его семьи, в связи с отсутствием оснований в соответствии с пунктом 3 постановления Совета Министров Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных».

С указанным истец не согласен, поскольку еще до вступления Крыма в состав Российское Федерации состав его семьи увеличился, о чем он неоднократно уведомлял соответствующий орган, предоставлял документы, подтверждающие вступление в брак и рождения ребенка.

Согласно Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, являющимся Приложением к постановлению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ 5 г. № (далее Порядок), настоящий Порядок определяет механизм обеспечения жильем депортированных (репрессированных) по национальному признаку граждан, нуждающихся и жилых помещениях, построенного или приобретенного за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджетами. 1).

Согласно п. 3 Порядка, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: а) принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской Автономной Советской Социалистической Республики, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признак) в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.

В силу пункта 25 указанного Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищною кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи нанимателя жилою помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц. являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

С момента рождения дочь находилась на учете в поликлиники <адрес> по адресу их фактического проживания: <адрес>. Кроме того, дочь посещала школу № <адрес>. В личном деле учащейся имеется отметка о фактическом месте проживания по адресу: <адрес>. С учетом того, что на момент рождения дочери он с ФИО3, не состоял в зарегистрированном браке, в свидетельстве о рождении сведения об отце указаны со слов матери. Однако ФИО4, является, его дочерью, которая по настоящее время находится на его иждивении, проживает с ними по указанному выше адресу. Таким образом, ФИО3, а также ФИО4 являются членами семьи истца, и подлежат включению в состав семьи, как лица состоящего на квартирном учете депортированных граждан.

Истец просит суд признать незаконным отказ Департамента городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым во включении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в учетное дело отдельного квартирного учета депортированных граждан ФИО5, изложенный в письме за исх. № С-22\2023 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав членов семьи ФИО5, состоящей на отдельном квартирном учете депортированных граждан, без учета прописки в другом муниципальном образовании.

Определением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО4 (л.д.35-38).

Истец ФИО5, не прибыл в судебное заседание, извещен надлежащим образом, что и подтвердила его представитель в рамках рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, исковые требования поддержала и просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в настоящее время распределяют квартиры в доме, построенном для депортированных граждан. Истец узнал, что в состав его семьи не вошли жена и дочь, при этом он неоднократно подавал документы на обновление учетного дела. Из списка приобщенному к протоколу заседания комиссии по отселению семей депортированных граждан, проживающих в нежилых помещениях цокольных жилых домов в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указано 8 семей и только истцу, который является инвалидом второй группы, не предоставили жилье. Когда супруга стала выяснять причину, ей было разъяснено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она и её дочь не были включены в состав семьи ФИО5

После данных разъяснений ФИО3, подана жалоба через социальную сеть на имя Главы Республики Крым с требованием разобраться в сложившейся ситуации. В ответ на её заявление был получен ответ, согласно которому в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ № изменение состава семьи учетного дела депортированных граждан не предусмотрено. Она с таким отказом не согласна, учитывая, что они все вместе проживают в подвальном помещении, а прописаны у родственников, другого жилья они не имеют.

Также отметила, что ФИО5, на протяжении всех лет, состоит в очереди, он с супругой ФИО3, постоянно приходили в жилищный отдел, приносили документы специалисту ФИО8. Им никто из специалистов жилотдела не разъяснил, что необходимо было написать заявление о включении детей в состав их семьи супругу и дочь, несмотря на то, что в учетном деле были ими представлены свидетельства о рождении ребенка и свидетельство о регистрации брака.

Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ суду направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просили отказать. Представитель ответчика Департамента городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2023г., возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, считает отказ обоснованным, так как п. 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане, принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, его дочь и супруга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельном квартирном учете депортированных граждан не состояли, а в соответствии с данным порядком изменения состава семьи учетного дела депортированных граждан не предусмотрено, в связи с чем, ему отказано в удовлетворении заявления. При этом, не оспаривал, что в учетном деле имеются документы супруги и дочери, но отсутствует заявление от лица, которое их приобщало. Причину отсутствия заявления в учетном деле пояснить не может.

Третье лицо ФИО3, поддержала доводы искового заявления, просила удовлетворить по основаниям указанным в иске. Она не согласна с указанным отказом, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим ее права и охраняемые законом интересы, исходя из того, что на момент принятия ФИО5, на отдельный квартирный учет в 2011 г. у него не было детей и супруги, поэтому протоколом заседании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на отдельный квартирный учет депортированных граждан составом семьи один человек. Считает, что в связи с изменением его учетных данных после принятия на отдельный квартирный учет депортированных граждан в составе его семьи по причине рождения дочери и регистрации брака до ДД.ММ.ГГГГ, они подлежит включению в состав семьи учетного дела отдельного квартирного учета депортированных граждан, которое ведется на его имя, как имеющих право на улучшение жилищных условий.

Третье лицо ФИО4, указал, что она является дочерью ФИО5, она с рождения проживает по адресу <адрес>. В школе и поликлинике везде указан адрес фактического проживания. Другого жилья их семья не имеет. Просит удовлетворить исковые требования.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ, а исковые требования ФИО5, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Законодателем в ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп.1 п.1); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1).

Статьей 10 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец проживет в помещении цокольного этажа жилого <адрес> с 1992 года, что подтверждается протоколом заседания комиссии по отселению семей депортированных граждан, проживающих в нежилых помещениях цокольных этажей и приложенных к указанному протоколу списку семей. Факт наличия постоянного проживания и постоянного места работы подтверждается копией трудовой книжки ГТ-1 № ФИО5, который был ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен СПМК-50 треста «Крымспецагросторй-2» в должности бетонщика второго разряда.

Факт проживания ФИО4, и ФИО3, с 2008 года по настоящее время по адресу: <адрес>, цокольный этаж, комната 12 подтвержден актом от ДД.ММ.ГГГГ, который подписан соседями комнат 8,10 по адресу: <адрес>, цокольный этаж.

Решением Евпаторийского городского Совета народных депутатов Республики Крым Исполнительным комитетом № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении строительства группы жилых домов СМПК-50 в поселке Спутник-1» решено разрешить СМПК-50 строительство 25-ти двухквартирных жилых домов усадебного типа.

ФИО5, по указанному адресу зарегистрирован с 1995 года, как нуждающийся в улучшении жилищных условий ему был выделен земельный участок, на основании Решения Евпаторийского городского № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес>, где начато строительство жилого дома.

В 2006 году истец стал проживать с ФИО3 одной семьей без регистрации брака.

Во время совместного проживания ФИО5, с ФИО3 в гражданском браке родилась дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-АЯ № (л.д. 8).

Из протокола заседания комиссии по проведению совместной проверки проживания в подвальных помещениях жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ установлено проживание депортированных граждан в цокольных этажах жилым домов, в том числе и по <адрес> №семей, 22 человека, из них 7 детей. Из них право на отселение имели 12 семей, которые были заселены строительными организациями, работающими по программе обустройства депортированных граждан.

Протокол заседания комиссии по отселению семей депортированных граждан, проживающих в нежилых помещениях цокольных жилых домов в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, был принят на отдельный квартирный учет депортированных граждан составом семьи один человек, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ году между ФИО5, и ФИО3 был зарегистрирован брак в отделе государственной регистрации актов о браке Евпаторийского городского управления юстиции АР Крым, что подтверждается свидетельством о браке серии I-АП № (л.д. 7).

Супруга ФИО3 и дочь ФИО4, не были включены в состав семьи, поскольку истец с ФИО3, не состояли в зарегистрированном браке на момент постановки на квартирный учет.

В последующем, при обновлении документов в жилищный отдел Администрации <адрес> были поданы документы, в том числе и свидетельство о рождении дочери ФИО4 и свидетельство о браке, при этом истец указывал, что у него изменился состав семьи, однако специалисты жилищного отдела Администрации <адрес> не приняли документы, подтверждающие изменение состава семьи.

Судом из учетного дела отдельного квартирного учета на имя ФИО5, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, обратился в Заместителю Главы Администрации ФИО9, с заявлением о включении ее в очередность на государственное жилье в отделе национальных отношений, так как жилья не имеет, возможности приобрести жилье не имеет, проживает в <адрес> с 1995года, указав, что в срок до 01.10. каждого года, предоставлять, справки о составе семьи и прописке, в двух недельный срок сообщать об изменениях состава семьи, места жительства, места работы.

Согласно акта обследования жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при проверки условий проживания ФИО5, по адресу: <адрес> в <адрес> жилой площади нет, выложены стены дома размером 12х10.

ДД.ММ.ГГГГ году истец был поставлен на квартирный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании решения исполнительного комитета № с составом семьи один человек и включен в общий список под №.

Согласно имеющейся справке о составе семьи №, выданной КП «Единый расчетный центр» ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5, постоянно зарегистрированного с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес>, совместно с ним зарегистрированы: сын ФИО10, 26.05.1991г.р., сын ФИО11, 01.04.2000г.р.

Также в материалах учетного дела имеется копия свидетельства серии 1-АЯ № о рождении дочери ФИО4,20.09.2007г.р., копия свидетельства о браке серии 1-АП № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5, и ФИО3, страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования ФИО4, ФИО5, и ФИО3

Установить последовательность документов находящихся в учетном деле не представляется возможным, поскольку сотрудниками отдела нарушен порядок регистрации документов (отсутствуют заявления лиц, которые приобщали документы, нет входящих номеров регистрации и т.д.).

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ, из которого стало известно, что супруга ФИО3, и дочь не могут быть включены в состав моей семьи, в связи с отсутствием оснований в соответствии с пунктом 3 постановления Совета Министров Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных» (л.д.12).

Поскольку состав семьи истца увеличился до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, при этом истец неоднократно уведомлял соответствующий орган, предоставлял, документы, подтверждающие вступление в брак и рождения ребенка, не включение указанных лиц в состав его семьи истец обратился с иском к Администрации <адрес>, жилищному отделу Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> о признании членом семьи нанимателя.

Решением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 - удовлетворены.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны членами семьи ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.(л.д.13-15).

Согласно Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных являющимся Приложением к постановлению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), настоящий Порядок определяет механизм обеспечения жильем депортированных (репрессированных) по национальному признаку граждан, нуждающихся в жилых помещениях, построенного или приобретенного за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета (п.1).

Согласно п. 3 Порядка, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: а) принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местной самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской Автономной Советской Социалистической Республики, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признак в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельном квартирном учете депортированных граждан не состояли. А также дополнительно заявитель проинформирован, что в соответствии с вышеуказанным Порядком изменение состава семьи учетного дела депортированных граждан не предусмотрено (л.д. 12).

Частью 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).

Обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, жилыми помещениями регулируется Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым».

Статьей 4 вышеуказанного Закона предусмотрено, что учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется в расположенных на территории Республики Крым: 1) городских округах; 2) поселениях, входящих в составы муниципальных районов.

Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение этого учета.

Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется:

1) в журнале регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - журнал регистрации заявлений граждан о принятии на учет);

2) в делах учета граждан, подавших заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - дела учета граждан, подавших заявления о принятии на учет);

3) в книгах учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - книги учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях);

4) в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях);

5) в делах учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - дела учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная жилищная комиссия и утверждено Положение о межведомственной жилищной комиссии, а также ее должностной состав.

Согласно п.3.1.2 Положения о межведомственной комиссии в задачи комиссии, в том числе входит обеспечение реализации прав граждан в соответствии с жилищным законодательством, отнесенных к компетенции администрации <адрес>

Пунктом 3.2.3 к полномочиям комиссии отнесено принятие (снятие) граждан на отдельный квартирный учет депортированных граждан (внесение изменений в учетные дела).

Частью 3 ст.35 ЗРК-130 предусмотрено, что граждане, принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, имеют право на получение жилого помещения на основании решения органа местного самоуправления о постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан.

Предоставление жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, осуществляется в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных (далее Порядок).

Согласно п. 1, 2 Порядка в редакции от ДД.ММ.ГГГГ настоящий Порядок определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

ФИО5, был принят на отдельный квартирный учет депортированных граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при этом, им не было написано заявление о принятии на учет членов его семьи и, соответственно, не принималось решение Евпаторийским городским советом о принятии членов семьи истца на отдельный квартирный учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в судебном заседании выяснено, что по нормам жилищного законодательства Украины дочь и супруга истца не имели своего жилья, в связи, с чем должны были быть приняты на отдельный квартирный учет, в связи, с чем ФИО5, соответственно не разъяснялось его право на подачу заявления о включении дочери и супруги в состав его семьи и список граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При этом в судебном заседании судом установлено, что супруга истца ФИО3, неоднократно подавала документы на постановку на учет, которые находятся в учетном деле, но отсутствует протокол комиссии, которым они должны быть приняты на отдельный квартирный учет, как члены семьи ФИО5, и внесены в список граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решением 18 сессии I созыва Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» городской совет решил в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определить учетную норму общей площади жилого помещения на одного члена семьи в размере: в изолированных жилых помещениях 10,0 кв.м; в коммунальных квартирах 13,0 кв.м; независимо от размера общей площади, приходящейся на одного человека, для семей из трех и более человек при наличии разнополых членов семьи, проживающих в однокомнатной квартире или в одной комнате коммунальной квартиры. Определена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 15 кв.м. При этом предоставление жилья сверх установленного размера нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма допускается в случае превышения общей площади жилья на одну семью не более чем на 10 кв.м.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанное решение, дочь и супруга истца являются нуждающимся в жилом помещении, поскольку как следует, из уведомления ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ у них отсутствует в собственности недвижимость.

Материалы учетного дела не содержат как отказа ФИО3, и её дочери ФИО4, от включения в качестве членов семьи ФИО5, их в учетное дело, так и разъяснения о возможности подачи соответствующего заявления.

В судебных заседаниях сторонами подтверждалось, что в настоящее время распределяется жилье в доме, построенном для депортированных граждан, в случае предоставления ФИО5, однокомнатной квартиры на состав семьи 1 человек, несомненно, будут нарушены жилищные права его дочери и супруги которые в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации считаются нуждающимися в жилых помещениях.

В порядке досудебного урегулирования спора супруга истца обращалась с заявлением на имя Главы Республики Крым о включении ее и дочери в учетное дело отдельного квартирного учета депортированных граждан, но поскольку супруга и дочь истца не состояли на отдельном квартирном учете депортированных граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в удовлетворении заявления, также со ссылкой на то, что Порядком не предусмотрено изменение состава семьи учетного дела депортированных граждан.

При этом, п. 3.2.3 Положения о межведомственной жилищной комиссии, утвержденным постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, предусмотрено, что в полномочия комиссии входит принятие (снятие) граждан на отдельный квартирный учет депортированных граждан (внесение изменений в учетное дело).

Таким образом, орган фактически самоустранился от делегированных ему полномочий.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан.

В силу ч. 2 ст. 28 Закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ граждане принимаются на учет со дня принятия соответствующего решения представительным органом местного самоуправления или иным уполномоченным органом.

В связи с изложенным, суд считает, что избранный способ защиты нарушенного права приведет к восстановлению права, а в случае вынесения судом решения о повторном рассмотрении заявления ФИО5, не защитит нарушенные жилищные права членов его семьи и, более того приведет к тому, что квартиры в доме, построенном для депортированных граждан, будут распределены и истец с семьей будет лишен возможности получить жилье с учетом количества лиц по норме предоставления, предусмотренной решением 18 сессии I созыва Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО5 к Администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица ФИО3, ФИО4 о признании отказа незаконным, понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым во включении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в учетное дело отдельного квартирного учета депортированных граждан ФИО5, изложенный в письме за исх. № С-22\2023 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу включить Сейтаджиеву ЭльвируАликовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав членов семьи ФИО5, состоящей на отдельном квартирном учете депортированных граждан, без учета прописки в другом муниципальном образовании.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2023 года