Решение по делу № 2-366/2024 от 19.03.2025

Дело №

91RS0№-19

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 марта 2025 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Охота Я.В.,

при секретаре – ФИО4,

с участием представителя истца – ФИО5,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка и сносе самовольной постройки, -

установил :

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила: 1) признать незаконными действия ФИО1 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером № площадью 885 +/- 10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства»; 2) запретить использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 885 +/- 10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», в коммерческих целях, а именно: размещение гостиницы «ОТЕЛЬ АРГО», парикмахерской и стоматологии, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства; 3) признать объект капитального строительства - хозблок лит. «В», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А - самовольной постройкой; 4) обязать ФИО1 за собственный счет снести объект капитального строительства - хозблок лит. «В», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А, в течение трех месяцев с момента вступления с законную силу судебного акта по настоящему делу; 5) взыскать с ответчика в пользу Администрации <адрес> Республики Крым, на случай неисполнения судебного акта по данному делу, судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено нецелевое использование ответчиком земельного участка в коммерческих целях, а также возведение ответчиком на данном земельном участке самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал в связи с необоснованностью и просил в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате судебного разбирательства извещены надлежаще.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок, с КН: №.площадью 885 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правила ПЗЗ), земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>А, размещается в зоне «Ж-1» - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

В отношении земельного участка с кадастровым номером № установлен вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно сведений, внесенных в ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А, расположен объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером №, площадью 1029 кв.м., принадлежащим на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания № на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля проведено обследование объекта недвижимого имущества – земельного участка с КН: № принадлежащего ответчику, по результатам которого составлен Акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе выездного обследования установлено, что здание с кадастровым номером № обладает признаками номерного фонда, на что указывает рекламная вывеска «ОТЕЛЬ АРЕО», что не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства». Также часть помещений объекта капитального строительства с кадастровым номером № используется в качестве парикмахерской, а также стоматологии, о чем также указывают рекламные вывески.

Кроме того, согласно письму ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № лит. «В» (хозблок) возведен самовольно, о чем в материалах инвентарного дела № имеется соответствующая запись.

Таким образом, объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером №, площадью 1029 кв.м., обладает признаками номерного фонда, что не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для индивидуального жилищного строительства» и является нарушением требований ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенного выездного обследования составлено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ и принято решение о направлении данного уведомления в Комиссию по (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований - для совершения действий, предусмотренных ч.2 ст. 55.32 ГрК РФ.

Рассмотрев указанное уведомление, Комиссия по (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о направлении материалов в правовой департамент Администрации <адрес> для дальнейшего обращения в суд с иском о сносе спорной самовольной постройки.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации является деление и использование земель по целевому назначению. Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 39 ГрК РФ установлено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

По смыслу приведенных положений закона снос самовольной постройки является крайней мерой, если невозможно привести данную постройку в соответствие с установленными требованиями.

Как указано в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил, суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В целях правильного разрешения спора по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза и представлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ Крымская ЛСЭ Минюста России.

Как усматривается из указанного заключения экспертизы, площадь застройки объекта капитального строительства с кадастровым номером № в соответствии с п. А. 1.1 приложения А СП 54.13330.2022 составляет 581,5 кв.м.

Количество этажей и этажность объекта капитального строительства с кадастровым номером № в соответствии с п. А.1.7 приложения А СП 54.13330.2022 - 3 этажа.

Так как эксперту не обеспечен доступ во все помещения исследуемого объекта капитального строительства с кадастровым номером №, определить площадь здания и общую площадь жилых и вспомогательных помещений в соответствии с п. А. 1.2 и п. А. 1.4 приложения А СП 54.13330.2022 не представляется возможным.

Здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет признаки объекта индивидуального жилищного строительства, так как:

- представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров;

- состоит из жилых комнат и вспомогательных помещений, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;

- расположено на земельном участке с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, предназначенном для размещения жилого дома, выращивания сельскохозяйственных культур, размещения гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек;

- имеет разводку и подключение коммуникаций электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и отопления;

- имеет сантехнические приборы и кухонное оборудование.

Объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует следующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам Российской Федерации:

- п. 1, п. 2, л. 3, п. 4, п. 9, п. 10 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 11 Созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в части: этажности, высоты; площади земельного участка, ширины земельного участка, отсутствия в нежилых помещениях здания учреждений торговли, производственных мастерских и складов, являющихся источниками шума, вибрации, ультразвуковых и электромагнитных полей, загрязнения водостоков, и магазинов с наличием взрывопожароопасных веществ и материалов, а также предприятий бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся жидкости.

- п. 4.5, п. 6.1, п. 6.2, п. 6.2.2, п. 6.3, п. 6.4, п. 6.6, п. 6.10, п. 6.11, п. 7.4, п. 7.13, п. 7.16, п. 8.4, п. 9.3, п. 9.4, п. 9.6, п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»;

- п. 165, п. 166 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- п. 5.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»;

- п. 127, п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- п. 6.1.5, п. 6.3.1, п. 6.4.3, п. 6.8.1, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.14.1, п. 6.14.4 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП Н-7-81*»;

- п. 5.3.2, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.3.2, п. 4.4.1, п. 4.4.3, п.6.2.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 89*» в части: расстояния от окон жилых помещений исследуемого объекта до соседнего здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, расстояния от окон жилых помещений исследуемого объекта до соседнего жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

- п. 9.1 СП 17.13330.2017 «Кровли». Актуализированная редакция СНиП П-26-76».

Объект капитального строительства с кадастровым номером 90:22:010227:437, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не соответствует следующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам Российской Федерации:

- п. 5, п. 6, п. 7 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 11 Созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- исследуемый объект с кадастровым номером 90:22:010227:437 со стороны домовладения № по адресу: <адрес> частично расположен по границе земельного участка с кадастровым номером № и частично выходит за границы земельного участка площадью 20,7 кв.м (расстояние от здания до границ участка должно быть не менее 3 м).

- исследуемый объект с кадастровым номером 90:22:010227:437 со стороны <адрес> частично расположен по границе земельного участка с кадастровым номером 90:22:010227:278, частично на расстоянии от 0,10 м до 1,53 м, частично выходит за границы земельного участка площадью 14,9 кв.м (расстояние от здания до границ участка должно быть не менее 5 м).

- коэффициент застройки с учетом строения лит. кВ» составляет 0,74 (должно быть не более 0,45).

- коэффициент плотности застройки с учетом строения лит. «В» составляет 1,8 (должно быть не более 0,8).

- п. 7.1 СП 42.1330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 89*», а именно:

- исследуемый объект с кадастровым номером № со стороны домовладения № по адресу: <адрес> частично расположен по границе земельного участка с кадастровым номером № и частично выходит за границы

- земельного участка площадью 20,7 кв.м (расстояние от здания до границ участка должно быть не менее 3 м).

- исследуемый объект с кадастровым номером № со стороны <адрес> частично расположен по границе земельного участка с кадастровым номером №, частично на расстоянии от 0,10 м до 1,53 м, частично выходит за границы земельного участка площадью 14,9 кв.м (расстояние от здания до границ участка должно быть не менее 3 м).

Объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, частично соответствует/не соответствует следующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам Российской Федерации:

- п. 5 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 11 Созыва от №, а именно:

- расстояние от исследуемого объекта с кадастровым номером № до границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором он расположен, со стороны домовладения № по адресу: <адрес>, составляет от 0,00 м до 10,35 м (должно быть не менее 3 м).

- расстояние от исследуемого объекта с кадастровым номером № до границ земельного участка с кадастровым номером № на котором он расположен, со стороны <адрес>, составляет от 0,00 м до 10,81 м (должно быть не менее 5 м).

- п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 89*», а именно:

- расстояние от исследуемого объекта с кадастровым номером № до границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором он расположен, со стороны <адрес>, составляет от 0,00 м до 10,81 м (должно быть не менее 3 м).

Площадь застройки объекта капитального строительства лит. «В» с кадастровым номером № в соответствии с п. А.1.1 приложения А СП 54.13330.2022 составляет 72,5 кв.м.

Количество этажей и этажность объекта капитального строительства лит. «В» с кадастровым номером № в соответствии с п. А. 1.7 приложения А СП 54.13330.2022 - 1 этаж.

Площадь объекта капитального строительства лит. «В» с кадастровым номером № в соответствии с п. А.1.2 приложения А СП 54.13330.2022 составляет 63,01 кв.м.

Так как эксперту не обеспечен доступ во все помещения исследуемого объекта капитального строительства лит. «В» с кадастровым номером №, определить общую площадь помещений строения лит. «В» в соответствии с п. А. 1.4 приложения А СП 54.13330.2022, не представляется возможным.

Объект капитального строительства лит. «В» с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет признаки строения вспомогательного использования, так как: представляет собой отдельно стоящее одноэтажное здание; расположено на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», предназначенном для размещения жилого дома, выращивания сельскохозяйственных культур, размещения гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек; построено одном земельном участке с основным зданием; по отношению к основному зданию имеет второстепенное значение на земельном участке и является вспомогательным (имеет обслуживающее назначение); помещения используются для хранения бытовых предметов.

Объект капитального строительства лит. «В» с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>я. соответствует следующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам Российской Федерации:

- ст. 7 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- п.п. 4.4 СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*»;

- п. 8 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 11 Созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в части высоты строения;

- п. 6.1.5, п. 6.3.6, 6.5.1, и. 6.14.1, п. 6.14.4, п. 6.14.7 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II- 7-81*»;

- п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- п. 9.1 СП 17.13330.2017 «Кровли». Актуализированная редакция СНиП Н-26-76».

Объект капитального строительства лит. «В» с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не соответствует следующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам Российской Федерации:

- строение лит. «В» со стороны домовладения № по адресу: <адрес>, расположено по границе земельного участка с кадастровым номером №, на котором оно расположено (должно быть не менее 3 м).

- расстояние от строения лит. «В» до границы земельного участка с кадастровым номером №, на котором оно расположено, со стороны <адрес>, составляет 0,45 м (должно быть не менее 5м).

- строение лит. «В» со стороны домовладения № по адресу: <адрес>, расположено по границе земельного участка с кадастровым номером №, на котором оно расположено, что не соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 (должно быть не менее 1 м).

- расстояние от строения лит. «В» до границы земельного участка с кадастровым номером №, на котором оно расположено, со стороны <адрес>, составляет 0,45 м (должно быть не менее 1 м).

- п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а именно: расстояние между исследуемым строением лит. «В» и соседним жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, составляет менее 1 м (должно быть не менее 6 м).

В тоже время экспертом отмечается, что несоответствие противопожарного расстояния также обусловлено несоответствием расстояния от соседнего жилого дома по адресу: <адрес> до границ соседнего земельного участка № на котором расположено исследуемое строение лит. «В» (составляет менее 1 м, что меньше регламентируемых 3 м), т.е. при приведении исследуемого строения лит. «В» в соответствие градостроительным нормам в части расстояния до границ соседнего земельного участка, расстояние между исследуемым объектом и соседним жилым домом будет составлять менее 6 м и также не будет соответствовать п. 5.3.2 СП 4.13130.2013.

Согласно п. 4.3 СП 4.13130.2013 возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев).

На дату проведения осмотра визуально доступные конструктивные элементы исследуемых зданий литера «А» и литера «В» не имеют видимых деформаций, повреждений и дефектов, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности конструкций и находятся в работоспособном техническом состоянии. Конструктивные решения и техническое состояние несущих элементов по состоянию на дату осмотра обеспечивают необходимую устойчивость и надежность их эксплуатации.

Объемно-планировочное решение исследуемых зданий обеспечивает, в случае необходимости, возможность эвакуации людей через эвакуационные выходы и пути непосредственно наружу.

На основании вышеизложенного эксперт приходит к выводу о том, что по критерию технического состояния, а также по критерию возможности, с точки зрения объемно-планировочного решения зданий, обеспечить безопасность нахождения людей в них и возможность обеспечить их безопасную и своевременную эвакуацию, исследуемые здания литера «А» и литера «В», расположенные по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан на дату осмотра не создают.

В исследовательской части по четвертому вопросу определено несоответствие исследуемого объекта капитального строительства требованиям п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части противопожарных расстояний от исследуемого строения лит. ««В» до жилого дома, расположенного на территории соседнего домовладения.

Объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части: этажности, высоты; площади и ширины земельного участка, на котором они расположены, отсутствия в нежилых помещениях учреждений торговли, производственных мастерских и складов, являющихся источниками шума, вибрации, ультразвуковых и электромагнитных полей, загрязнения водостоков, и магазинов с наличием взрывопожароопасных веществ и материалов, предприятий бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся жидкости, а также описанию вида разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, указанного в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412.

Объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части: расстояний до границ земельного участка с кадастровым номером № на котором они расположены, со стороны домовладения № по адресу: <адрес>, со стороны <адрес>, со стороны домовладения № по адресу: <адрес> (для строения лит. «В»), коэффициента застройки, коэффициента плотности застройки.

Объект капитального строительства с кадастровым номером № частично соответствует/не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части: расстояний до границ земельного участка с кадастровым номером № на котором он расположен, со стороны домовладения № по адресу: <адрес>, со стороны <адрес>.

Объект капитального строительства лит. «В» с кадастровым номером №, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> а.

Объект капитального строительств с кадастровым номером № со стороны боковых фасадов здания частично выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 20,7 кв.м и 14.09 кв.м.

Данное экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», является полным, ясным, содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы, последовательно, непротиворечиво и согласуется с другими доказательствами по делу. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, имеет образование в соответствующей области знаний и стаж экспертной работы, в связи с чем, оснований не доверять указанному заключению не имеется.

Согласно пункту 12 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

Кроме того, истец в деле о сносе самовольной постройки должен иметь не только процессуальное право предъявить иск, но и материально-правовой интерес, выраженный в том, что снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Вместе с тем, истцом в материалы дела не представлено доказательств нарушения прав Администрации <адрес>, поскольку сведения о том, что земельный участок, на котором создан объект капитального строительства, граничит с земельным участком муниципального образования, и что расстояние от спорного здания до межи участков несет угрозу нарушения интересов администрации города, отсутствуют.

Кроме того, согласно нотариально заверенному заявлению третьего лица ФИО2, являющейся собственником смежного земельного участка, последняя не имеет претензий к границам земельного участка (кадастровый №) и объекту капитального строительства, который построен на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО1

В соответствии с требованиями п. 29 Постановления Пленума ВС РФ №, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Таким образом, установленное заключением эксперта незначительное нарушения, не препятствует возможности сохранения постройки.

При этом, согласно п. 30 Постановления Пленума ВС РФ №, независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Как следует, из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

В тоже время, как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, ответчик является правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером: № Данное право зарегистрировано за Ответчиком в установленном законом о государственной регистрации порядке, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись за №, что также не оспаривается сторонами. Таким образом, указанным подтверждается отсутствие такого признака самовольной постройки, как возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, и соответствует п. 1 ст. 222 ГК РФ, правовым указаниям п. 2 Постановления Пленума №.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, и на земли населенных пунктов.

Абзацем 1 пункта 2 приведенной правовой нормы установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В этой связи, как следует из Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования земельного участка с ко<адрес>.1 - «для индивидуального жилищного строительства» допускает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Таким образом, исходя из нормативного единства приведенных норм права, возможность возведения (создания) ответчиком на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с установленным видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» хозяйственной постройки (хозблок лит. «В») обеспечена прямым указанием закона.

Как следствие, такой признак самовольной постройки, как возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта не нашел своего подтверждения представленными в материалы дела доказательствами и опровергнут приведёнными выше положениями закона.

В силу пунктов 1.1 и 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1. ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

При таких условиях, из толкования приведенных правовых норм во взаимосвязи следует, что выдача разрешения на строительство в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования не требуется, требования по подаче уведомления о планируемых строительстве или реконструкции строений и сооружений вспомогательного использования законоположениями статьи 51.1. ГрК РФ не предусмотрено.

Более того, как следует из правовых разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума № и согласуется с правовой позицией, отраженной в пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых указаний, отсутствие разрешения на строительство или если это предусмотрено законом возведение (создание) постройки до направления соответствующего уведомления не может рассматриваться как наличие рассматриваемого признака самовольной постройки.

Необходимость сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки в виду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц, что также поддерживается сложившейся судебной практикой (определений Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-6, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-139), которыми закреплена позиция, согласно которой решение о сносе самовольной постройки по мотивам отсутствия разрешения на ее строительство будет основываться лишь на формальном подходе суда к разрешению спора, не основанном на полном и всестороннем исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела, что противоречит ст. 195, 196 и 198 ГПК РФ.

Более того, как следует из содержания иска, исковые требования указанным признаком самовольной постройки не обоснованы, надлежащие доказательства, свидетельствующие о наличии такого признака самовольной постройки в материалах дела, также не имеется, при этом право собственности ответчика на спорный объект зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению 42 сессии 1 созыва Симферопольского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Временные правила землепользования и застройки территории муниципального образования городского округа Симферополь (<адрес> (далее - ВПЗЗ).

Решением 45-й сессии II созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (п. 3 Решения).

Указанное решение опубликовано на официальном сайте Симферопольского городского совета Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ПЗЗ вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время, как следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, годом завершения строительства спорного объекта указан 2013 год.

Таким образом, градостроительные регламенты ВПЗЗ и ПЗЗ, установленные для зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), не применимы в рассматриваемом случае, что соответствует пункту 1 статьи 222 ГК РФ и корреспондирует разъяснениям пункта 2 Постановления Пленума №, по смыслу которого самовольной признается постройка возведенная с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Более того, как следует из Обзоров судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, последними сформулирована правовая позиция, согласно которой наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе или приведении ее в соответствии с установленными требованиями при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Как следует из приведенных Обзоров к существенным нарушениям градостроительных и строительных норм и правил, суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Данная правовая позиция также нашла свое отражение в разъяснениях, содержащихся в пункте 29 Постановления Пленума №, по смыслу которой, определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. С учетом конкретных обстоятельств дела, допущенные при возведении (создании) постройки незначительные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создающих угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающие права, и интересы третьих лиц, может быть оценено судом, несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

При этом по смыслу названных разъяснений к незначительным нарушениям градостроительных и строительных норм и правил относится нарушение в части минимальных отступов от границ земельных участков.

Отказывая в иске в части признания объекта самовольной постройка, его сноса и взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в данной части, суд принимает во внимание, что земельный участок, на котором ответчиком возведен объект капитального строительства, находится в собственности ответчика, целевому назначению земельного участка спорное строение в целом соответствует, частично соответствует виду разрешенного использования земельного участка, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, сохранение данного объекта технически возможно, а снос самовольного строения является крайней мерой при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что самовольная постройка не может быть введена в гражданский оборот и не может быть приведена в соответствие с требованиями закона.

Что касается требований о признании незаконными действий ответчика по нецелевому использованию земельного участка и запрета его использования, суд приходит к следующему.

По смыслу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Таким образом, по смыслу приведенных положений материального закона, с учетом специфики земли как природного объекта и природного ресурса, использование правообладателем земельного участка в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен такой земельный участок видом разрешённого использования априори свидетельствует о надлежащем использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Более того, согласно пункта 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Положениями пункта 1 статьи 1065 ГК РФ также предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Таким образом, действующее законодательство, определяющее особенности правоотношений, возникающих по поводу земли, как объекта прав, допускает возможность введения ограничений в использовании земельных участков исключительно в случаях, если это создаёт опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, что поддержано соответствующей судебной практикой (постановление Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Администрации <адрес> к ФИО7, о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка и запрете использования земельного участка до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства).

Приведённая правовая позиция исходит из нормативного единства части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 85 ЗК РФ, которые содержат положения о том, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться их правообладателями без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом при условии, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, что соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тогда как следует из материалов дела, истцом не представлено, и материалы дела не содержат доказательств того, что использование ответчиком жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в целях средства размещения «ОТЕЛЬ АРГО», парикмахерской и стоматологии, то есть при обстоятельствах, на которые ссылается Истец, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, наносит ущерб окружающей среде либо охраняемым объектам культурного наследия.

В тоже время, согласно правовой позиции, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС20 17965 в отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что использование ответчиком земельного участка и находящегося на нем здания создает или может создать угрозу жизни или здоровью человека, окружающей среде, объектам культурного наследия, отсутствуют совокупные условия, необходимых для удовлетворения иска о запрете использования земельного участка в целях осуществления коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов на указанный участок в части вида разрешенного использования.

Согласно статье 29 ПЗЗ для территориальной зоны (Ж-1) «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» установлен градостроительный регламент предусматривающий, в том числе, такие виды разрешенного использования как здравоохранение, бытовое обслуживание, социальное обслуживание, спорт, которое согласно Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» допускают размещение объектов предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи, парикмахерских услуг, а также объектов для временного размещения людей.

При таких условиях, действия ответчика по использованию жилого дома с кадастровым номером № в целях средства размещения, парикмахерской и стоматологии отвечает требованиям закона (п. 3 ст. 85 ЗК РФ) и согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-ГХ, которой помимо прочего определено, что ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Градостроительный кодекс Российской Федерации непосредственно не возлагают на лицо, использующее земельный участок не только в соответствии с основным видом разрешенного использования, указанным в ЕГРН, который предусмотрен правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны, каких-либо обязанностей по уведомлению о своем решении тех или иных органов публичной власти, что в частности, подтверждается отсутствием в них, впрочем как и в других нормативных актах, положений, закрепляющих порядок (условия и сроки) исполнения таких обязанностей.

Кроме того, согласно решению исполнительного комитета <адрес> совета <адрес> АРК от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчику разрешено использовать помещения домовладения № по <адрес> под склад, магазин и бар.

Учитывая изложенное, также не подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконными действий ответчика по нецелевому использованию земельного участка и запрета его использования.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отмене принятых по делу мер по обеспечению иска.

Кроме того, согласно представленной суду копии поручения о перечислении на счет денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией <адрес> Республики Крым внесена на счет Управления Судебного департамента в Республики Крым часть оплаты судебной экспертизы в размере 80172 рубля.

Во исполнение указанного судебного акта, Федеральным бюджетным учреждением «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» подготовлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того, что Федеральным бюджетным учреждением «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» было подготовлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым денежные средства, содержащиеся на депозитном счете Управления судебного департамента в Республики Крым, перечислить в адрес экспертной организации.

При этом, стоимость экспертизы, согласно предоставленной экспертным учреждением квитанции, составила 170 955 рублей. Учитывая изложенное, оставшаяся сумма в размере 90783 рубля подлежит взысканию с Администрации. <адрес> в пользу экспертного учреждения.

Руководствуясь статьями 194-198,321 ГПК РФ, –

решил :

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка и сносе самовольной постройки – отказать.

Отменить принятые определением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ меры обеспечения иска, которым запрещено Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также любым юридическим и физическим лицам осуществлять действия, направленные на совершение любых регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А.

Взыскать с Администрации <адрес> в пользу Федерального бюджетного учреждения «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» расходы на проведение экспертизы в размере 90 783 рубля.

Перечислить с депозитного счета Управления Судебного департамента в <адрес> денежные средства в размере 80 172 рубля (внесенные Администрацией <адрес> на основании поручения о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ) экспертному учреждению Федеральное бюджетное учреждение «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» на следующие реквизитам: Наименование получателя: федеральное бюджетное учреждение «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации»; <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота