Дело № 2-1259/2022 УИД 23RS0027-01-2022-002633-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 21 ноября 2022 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при секретаре судебного заседания Кайуменовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ФИО1 и ФИО2 о приведении хозяйственных построек и сооружений в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района,

установил:

ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого дома с кадастровым номером: ###, и земельного участка с кадастровым номером: ### (далее – земельный участок), расположенных по адресу: <...>.

Администрация Лабинского городского поселения Лабинского района (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о приведении расположенных на земельном участке хозяйственных построек – навеса, надворного туалета, и сооружений – летнего душа, двух септиков, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района.

В обоснование иска указано, что по факту обращения собственника смежного земельного участка, расположенного по адресу: <...>, - А., по вопросу законности расположения септиков, надворного туалета, летнего душа и навеса на земельном участке, принадлежащем ФИО1 и ФИО2, специалист отдела муниципального контроля Администрации Г. осуществил выезд, в ходе которого было установлено, что на земельном участке, на расстоянии около 4 м. и 8 м. от фактически существующего межевого ограждения со смежным земельным участком по <...>, расположены два септика; на расстоянии около 0,5 метров расположен надворный туалет и летний душ; по фактически существующему межевому ограждению со смежным земельным участком по <...>, расположен навес из металлического профиля. Указанные хозяйственные постройки и сооружения размещены с нарушением норм Правил землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района.

На основании изложенного Администрация просила суд (по тексту): обязать ФИО1 и ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу собственными силами и за свой счёт привести в соответствие с Правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района хозяйственные постройки и сооружения – навес, надворный туалет, летний душ и два септика по фактически существующей межевой границе с соседним земельным участком с кадастровым номером ###.

От представителя истца – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района – ФИО3, действующей на основании доверенности, в день рассмотрения дела поступило письменное ходатайство, в котором она поддержала иск и просила рассмотреть дело в её отсутствие.

От ответчиков ФИО1 и ФИО2 в день рассмотрения дела поступили письменные заявления, в которых они просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении иска Администрации по основаниям, изложенных в письменных возражениях.

Исследовав письменные доказательства, доводы возражений ответчиков, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Администрации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчики ФИО1 и ФИО2 являются собственниками, соответственно в долях 1/3 и 2/3, жилого дома площадью 87,8 кв.м. с кадастровым номером: ###, и земельного участка площадью 1076 кв.м., с кадастровым номером: ###, расположенных по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи 1/3 доли домовладения от 08 октября 1994 года, договора купли-продажи 1/3 доли домовладения от 25 апреля 2001 года, свидетельства о праве на наследство по закону от 08 октября 1992 года, удостоверенного государственным нотариусом Лабинской ГНК Краснодарского края ФИО4 в реестре за № 2-6826, свидетельства о праве на наследство по закону от 08 октября 1992 года, удостоверенного государственным нотариусом Лабинской ГНК Краснодарского края ФИО4 в реестре за № 2-6824, постановления Администрации Лабинского городского поселения Лабинского района № 763 от 27 мая 2016 года.

По факту обращения собственника земельного участка, расположенного по адресу: <...>, - А., по вопросу законности расположения септиков, надворного туалета, летнего душа и навеса на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ФИО1 и ФИО2, 13 сентября 2022 года специалист отдела муниципального контроля Администрации Г. осуществил выезд, в ходе которого было установлено, что на земельном участке в нарушением норм Правил землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 26 декабря 2013 года № 246/71 (в редакции решения от 29 июня 2022 года № 216/59), расположены: на расстоянии около 4 м. и 8 м. от фактически существующего межевого ограждения со смежным земельным участком по <...>, два септика; на расстоянии около 0,5 метров надворный туалет и летний душ; по фактически существующему межевому ограждению со смежным земельным участком по <...>, навес из металлического профиля.

Указанные обстоятельства были зафиксированы специалистом Администрации Г. в акте выезда на место 13 сентября 2022 года.

Выявление нарушений Правил землепользования и застройки явилось основанием обращения Администрации в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Исходя из положений ст.ст. 2, 124 ГК РФ, участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также городские, сельские и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.В силу ст.ст. 8 и 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями п.п. 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <...>,

А., по заявлению которой Администрация (истец по делу) провела проверку соблюдения земельного законодательства, является собственником жилого дома и земельного участка площадью 661 кв.м. с кадастровым номером: ###, расположенных по адресу: <...>, на основании договора дарения недвижимости от 05 мая 2009 года.

В рассматриваемом споре Администрация фактически выступает в интересах собственника земельного участка А.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Положения ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в которой перечислены вопросы местного значения, не наделяют органы местного самоуправления полномочиями по обращению в суд с заявлениями в интересах физических лиц для разрешения споров, связанных с устранением препятствий в пользовании земельными участками, находящимися в собственности этих лиц, так и для разрешения аналогичных споров между собственниками смежных земельных участков, являющимися физическими лицами.

Земельные участки по <...>, и <...>, в городе Лабинске, принадлежат на праве собственности физическим лицам – ответчикам и А. Данные собственники не лишены дееспособности и вправе обратиться в суд для восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также в случае нарушения их прав землепользования в силу подп. 4 п. 2 ст. 60 и ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ.

Поскольку указанные земельные участки не отнесены к землям, находящимся в муниципальной собственности, спорные правоотношения, касающиеся устранения препятствий в пользовании путем приведения хозяйственных построек и сооружений в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района, фактически возникают между собственниками смежных земельных участков, являющимися физическими лицами, истцом не доказано наличие нарушений права муниципального образования либо прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц действиями ответчиков, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, и суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска Администрации.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ФИО1 и ФИО2 о приведении хозяйственных построек и сооружений в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года.

Председательствующий Сафонов А.Е.