Решение по делу № 2А-1269/2023 от 19.04.2023

Дело № 2а-1269/2023 19 апреля 2023 года

49RS0001-01-2023-001142-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов города Анадыря Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании постановлений о расчете задолженности по алиментам незаконными и возложении обязанности определить сумму задолженности плательщика алиментов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с названным административным иском.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что определением от 17 июня 2022 года суд Чукотского автономного округа определил принять к принудительному исполнению на территории Российской Федерации заочное решение Калининского районного суда города Донецка Украины от 8 октября 2007 года по делу № 2-1028/07, которым с ФИО4 в ее пользу взысканы алименты на содержание сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части заработка (дохода), но не меньше 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста ежемесячно, начиная с 13 апреля 2007 года до достижения ребенком совершеннолетия, о чем выдать исполнительный лист.

10 августа 2022 года судом был выдан исполнительный лист № ФС 000487289.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов города Анадыря Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее - ОСП г. Анадырь) от 16 августа 2022 года было возбуждено исполнительное производство № 168774/22/49014-ИП и произведен расчет задолженности по алиментам за период с 12 августа 2019 года по 16 августа 2022 года в размере 495 381 руб. 74 коп., о чем было вынесено соответствующее постановление.

После переезда должника из г. Анадырь в г. Магадан материалы исполнительного производства были переданы из ОСП г. Анадырь в Магаданское городское отделение судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее - Магаданское ГОСП № 2).

Сообщает, что 9 февраля 2023 года она в связи с отсутствием постановления о расчете задолженности по алиментам от 16 августа 2022 года и информации о ходе исполнительного производства направила в Магаданское ГОСП № 2 заявление, в котором просила представить соответствующую копию, ознакомить с материалами исполнительного производства, разъяснить порядок выплаты задолженности, а также размер ежемесячной выплаты, исходя из материального состояния и наличия или отсутствия официальной работы у должника, а также определить размер задолженности по алиментам за период с 16 августа 2022 года по 7 февраля 2023 года и привлечь должника к административной ответственности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 взыскателю был разъяснен порядок ознакомления с материалами исполнительного производства, разъяснен порядок взыскания задолженности по алиментам и направлены копии постановлений о расчете задолженности по алиментам от 16 августа 2022 года и от 14 февраля 2023 года, при этом в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника было отказано.

Согласно постановлению от 14 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № 2 ФИО2 произведен расчет задолженности по алиментам за период с 12 августа 2019 года по 31 января 2023 года, размер которой составил 536 723 руб. 90 коп.

Считает, что расчет задолженности должен быть определен за период с 13 апреля 2007 года, то есть с момента, который определен в определении суда Чукотского автономного округа от 17 июня 2022 года и указан в исполнительном документе, поэтому постановления от 16 августа 2022 года и от 14 февраля 2023 года являются незаконными, поскольку противоречат требованиям ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) и нарушают ее права и законные интересы на получение алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере, определенном судом.

Отмечает, что обжалуемые постановления были получены ею только 17 февраля 2023 года, поэтому десятидневный срок на их обжалование с учетом праздничных и выходных дней истекает 7 марта 2023 года, следовательно, срок на подачу административного иска ею не пропущен.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Анадыря ФИО3 от 16 августа 2022 года о расчете задолженности по алиментам; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 ФИО2 от 14 февраля 2023 года о расчете задолженности по алиментам; обязать судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 ФИО2 определить сумму задолженности плательщика алиментов ФИО5 по определению суда Чукотского автономного округа от 17 июня 2022 года в ее пользу за период с 13 апреля 2007 года.

Определением судьи от 22 марта 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Магаданской области и УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, а в качестве заинтересованного лица - ФИО6

Административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Магаданского ГОСП № 2 ФИО2, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП г. Анадыря ФИО3, представители административных ответчиков УФССП России по Магаданской области, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованное лицо ФИО6 для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, при этом от административного истца ФИО1 и административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Анадыря ФИО3 поступили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном отзыве на административное исковое заявление административный ответчик судебный пристав-исполнитель Магаданского ГОСП № 2 ФИО2 полагал, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку из материалов исполнительного производства не усматривается предпринимались ли ФИО1 меры ко взысканию алиментов на содержание сына. Указывает, что взыскателем заявление о взыскании алиментов независимо от установленного трехлетнего срока, а именно за период с 13 апреля 2007 года не подавалось. Отметил, что материалы исполнительного производства содержат лишь одно требование взыскателя об определении задолженности за период с 16 августа 2022 года, поэтому 14 февраля 2023 года им было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 17 августа 2022 года по 31 января 2023 года с учетом задолженности по алиментам, определенной в постановлении от 16 августа 2022 года.

В письменном отзыве на административное исковое заявление административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП г. Анадыря ФИО3 требования не признала, указав, что задолженность по алиментам образуется в случае, если они не были выплачены своевременно. В случаях, когда взыскатель длительное время не предъявлял исполнительный документ о взыскании алиментов к принудительному исполнению, взыскание алиментов производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа к взысканию, за исключением виновных действий должника. Настаивает, что расчет задолженности по алиментам в период с 12 августа 2019 года по 16 августа 2022 года произведен правильно.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, определением суда Чукотского автономного округа от 17 июня 2022 года определено принять к принудительному исполнению на территории Российской Федерации заочное решение Калининского районного суда города Донецка Украины от 8 октября 2007 года по делу № 2-1028/07, которым с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения взысканы алименты на содержание сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части заработка (дохода), но не меньше 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста ежемесячно, начиная с 13 апреля 2007 года до достижения ребенком совершеннолетия, о чем выдать исполнительный лист.

10 августа 2022 года судом Чукотского автономного округа был выдан исполнительный лист серии ФС № 000487289.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Анадырь от 16 августа 2022 года на основании указанного исполнительного документа в отношении должника ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 324568/22/41041-ИП о взыскании алиментов в пользу взыскателя ФИО1 на содержание ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Анадырь от 16 августа 2022 года на основании ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) и ст. 102 Закона об исполнительном производстве определен размер задолженности за период с 12 августа 2019 года по 16 августа 2022 года в размере 495 381 руб. 74 коп.

На основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Анадырь от 18 октября 2022 года исполнительное производство № 324568/22/41041-ИП передано на исполнение в Магаданское ГОСП № 2, поскольку установлено, что должник проживает в г. Магадане.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 от 14 декабря 2022 года исполнительное производство № 324568/22/41041-ИП принято к исполнению, исполнительному производству присвоен № 168774/22/49014-ИП.

8 февраля 2023 года ФИО1 обратилась в Магаданское ГОСП № 2 с заявлением, в котором просила, в частности направить ей копию постановления о расчете задолженности и сам расчет задолженности от 16 августа 2022 года и определить размер задолженности по алиментам за период с 16 августа 2022 года по 7 февраля 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 от 14 февраля 2023 года произведен расчет задолженности по алиментам за период с 12 августа 2019 года по 31 января 2023 года, размер которой по состоянию на 14 февраля 2023 года составил 536 723 руб. 90 коп.

Полагая, что судебными приставами-исполнителями неправильно определен период расчета задолженности по алиментам, то есть за три года, предшествующие предъявлению исполнительного документа к исполнению, административный истец обратилась в суд с вышеназванным административным иском, настаивая, что задолженность по алиментам должна быть рассчитана с 13 апреля 2007 года.

При этом настаивает, что срок для обращения в суд не пропущен, поскольку оспариваемые постановления были получены ею только 17 февраля 2023 года.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в числе прочих обстоятельств, соблюдены ли сроки обращения в суд (ч. 9).

При этом обязанность доказывания этого обстоятельства, возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11).

Положениями ст. 122 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

По правилам ст. 219 КАС административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Пропущенный по указанной в ч. 6 ст. 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Как следует из материалов дела, оспариваемые постановления были направлены административному истцу судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № 2 ФИО2 через единый портал государственных услуг 17 февраля 2023 года, при этом сведений о направлении взыскателю постановления от 16 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Анадыря материалы исполнительного производства не содержат.

Таким образом, суд полагает, что административным истцом оспариваемые постановления были получены только 17 февраля 2023 года, следовательно, срок на их оспаривание истекал 7 марта 2023 года.

Штемпель на почтовом конверте свидетельствует о том, что административное исковое заявление было сдано в почтовое отделение связи 7 марта 2023 года, то есть в предусмотренный законом срок для обжалования постановлений судебных приставов-исполнителей, поэтому срок на обращение в суд с административным иском о признании постановлений незаконными административным истцом не пропущен.

Оценивая законность оспариваемых постановлений, суд исходит из следующего.

Статьей 102 Закона об исполнительном производстве установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (ч. 2).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3).

Положениями ст. 113 СК РФ также установлено, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (п. 3).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п. 4).

При этом согласно п. 1 этой же статьи взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В силу п. 2 данной статьи в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 СК РФ трехлетнего срока.

Из приведенного правового регулирования следует, что судебный пристав-исполнитель вправе определить период задолженности по алиментам, превышающий трехлетний срок со дня предъявления исполнительного документа, исключительно в случае установления им, как лицом, обязанным в силу ст. 102 Закона об исполнительном производстве определить размер этой задолженности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что удержание алиментов не производилось в результате виновного поведения должника.

Исследуя материалы исполнительного судопроизводства, суд усматривает, что исполнительный документ, которым определено принять к принудительному исполнению на территории Российской Федерации заочное решение Калининского районного суда города Донецка Украины от 8 октября 2007 года, которым с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание сына, был выдан взыскателю только 10 августа 2022 года на основании определения суда Чукотского автономного округа от 17 июня 2022 года и направлен на исполнение в ОСП г. Анадыря в этот же день, куда поступил 12 августа 2022 года.

Сведений о том, что удержание алиментов с 13 апреля 2007 года не производилось по причине виновного поведения и уклонения должника от их уплаты, равно как и сведений о том, что взыскателем ранее предпринимались меры по принудительному исполнению заочного решения Калининского районного суда г. Донецка Украины, материалы исполнительного производства не содержат, следовательно, у судебных приставов-исполнителей не имелось оснований для взыскания алиментов за весь период, указанный в данном решении, поскольку в таком случае задолженность может быть рассчитана только за три года, предшествующие предъявлению исполнительного листа.

При таком положении, проанализировав положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями ОСП г. Анадыря ФИО3 и Магаданского ГОСП № 2 ФИО2 при расчете задолженности по алиментам, подлежащей взысканию в пользу административного истца, нарушений требований законодательства не допущено.

Исходя из содержания положений ст. 62 и ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Между тем обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми постановлениями судебных приставов-исполнителей были нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к реализации им своих прав и свобод, на него незаконно возложена та или иная обязанность, не установлено, следовательно, совокупность условий, необходимая для удовлетворения административных исковых требований, отсутствует, а потому правовых оснований для признания незаконными постановлений административных ответчиков не имеется.

Поскольку требование о возложении обязанности определить сумму задолженности плательщика алиментов ФИО5 в пользу ФИО1 за период, начиная с 13 апреля 2007 года, является производным от требования о признании постановлений о расчете задолженности по алиментам незаконными, то оснований для его удовлетворения также не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов города Анадыря Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании постановлений о расчете задолженности по алиментам незаконными и возложении обязанности определить сумму задолженности плательщика алиментов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 24 апреля 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>