38RS0035-01-2022-006804-64
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 года г.Иркутск
Октябрьский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре Бутухановой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску КГКУ «Лесная охрана» к ООО «Альфа Капитал» о проведении противопожарных мероприятий,
УСТАНОВИЛ :
В обоснование заявленных требований указано, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Альфа Капитал» заключен договор аренды лесного участка от Дата №, согласно которому министерство лесного хозяйства Адрес передает во временное пользование ООО «Альфа Капитал» лесной участок, общей площадью 15 818,0 га, защитных и эксплуатационных лесов, местоположение: Адрес имеет следующие характеристики: лесной участок площадью: 13 952,0 га, местоположение: Адрес, являющихся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №; лесной участок площадью: 6366,0 га, местоположение: Адрес являющихся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №; лесной участок площадью: 1859,0 га, местоположение: Адрес, являющихся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8102001:589. ООО «Альфа Капитал» передаются лесные участки в целях использования лесов для заготовки древесины. По договору аренды лесного участка составлен проект освоения лесов лесного участка, который в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса РФ прошел государственную экспертизу №, утвержденную приказом министерства лесного хозяйства Адрес от Дата №-ГЛР/Э. Таблицей 4.3 (13) - «Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка)», проект освоения лесов лесного участка к договору аренды лесных участков, установлен проектируемый ежегодный объем противопожарных мероприятий. Согласно справке выполнения противопожарных работ за 2019 год на лесном участке, переданном в аренду ООО «Альфа Капитал», расположенном на территории КГБУ «Кизирское лесничество», выявлен факт невыполнения противопожарных мероприятий за 2019 год, а именно не выполнено: устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) - 1,3км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 1,3 км; строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,34 км; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 38 км. Невыполнение данных мероприятий в 2019 году является нарушением подпункта «а» пункта 3, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата №. Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров). В соответствии с пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Старшим государственным инспектором ФИО3 в отношении ООО «Альфа Капитал» составлен протокол от Дата № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Так как, в действиях ООО «Альфа Капитал» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от Дата № ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере ......... Истец просил суд обязать ООО «Альфа Капитал» принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно: в срок до Дата на лесном участке, переданном в аренду ООО «Альфа Капитал», расположенном на территории КГБУ «Кизирское лесничество», произвести следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) - 1,3 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 1,3 км; строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров —0,34 км; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах — 1 шт; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 38 км.
В судебное заседание представитель истца КГКУ «Лесная охрана» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ООО «Альфа Капитал» в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся представителя истца согласно ст.167 ГПК РФ, а также в отсутствие представителя ответчика согласно ст.ст.233-237 ГПК РФ.
Исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
Согласно статье 96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ (части 2, 2.1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).
КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.
Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Лесное законодательство состоит из Лесного кодекса РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Использование лесов на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со статьями 25, 71, 72 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесного участка.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Противопожарное обустройство лесов - это система организационно-технических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, развития лесных пожаров и создание условий для их тушения на ограниченной площади с минимальными затратами сил и средств.
Система мероприятий должна основываться на данных о степени пожарной опасности в зависимости от породного состава и других особенностей насаждений, погодных условий, а также наличия источников огня.
Противопожарное обустройство лесов согласно Правилам пожарной безопасности в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Статья 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную,
дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.
Согласно статье 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Согласно статье 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке.
Так, нормы статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают полное возмещение вреда, а в силу пункта 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисляется по таксам и методикам, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Альфа Капитал» заключен договор аренды лесного участка от Дата №, согласно которому министерством лесного хозяйства Адрес передает во временное пользование ООО «Альфа Капитал» лесной участок, общей площадью 15 818,0 га, защитных и эксплуатационных лесов, местоположение: Адрес имеет следующие характеристики: лесной участок площадью: 13952,0 га, местоположение: Адрес Адрес, являющихся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №; лесной участок площадью: 6366,0 га, местоположение: Адрес (часть выдела 1), являющихся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №; лесной участок площадью: 1859,0 га, местоположение: Адрес, являющихся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №. ООО «Альфа Капитал» передаются лесные участки в целях использования лесов для заготовки древесины. По договору аренды лесного участка составлен проект освоения лесов лесного участка, который в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса РФ прошел государственную экспертизу №, утвержденную приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от Дата №-ГЛР/Э. Таблицей 4.3 (13) - «Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка)», проект освоения лесов лесного участка к договору аренды лесных участков, установлен проектируемый ежегодный объем противопожарных мероприятий.
Согласно справке выполнения противопожарных работ за 2019 год на лесном участке, переданном в аренду ООО «Альфа Капитал», расположенном на территории КГБУ «Кизирское лесничество», выявлен факт невыполнения противопожарных мероприятий за 2019 год, а именно не выполнено: устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) - 1,3км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 1,3 км; строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,34 км; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах -1 шт; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 38 км.
Невыполнение данных мероприятий в 2019 году является нарушением подпункта «а» пункта 3, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата №. Невыполнение противопожарных мероприятий в 2019 году является нарушением подпункта «к» пункта 12 договора, согласно которому арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.
Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
В соответствии с пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Старшим государственным инспектором ФИО3 в отношении ООО «Альфа Капитал» составлен протокол от Дата № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Так как, в действиях ООО «Альфа Капитал» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, постановлением от Дата № ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере .........
Таким образом, ответчиком ООО «Альфа Капитал» нарушены нормы лесного законодательства, действия (бездействие) ООО «Альфа Капитал» влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.
Доказательства невозможности соблюдения ответчиком норм действующего лесного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлены.
Исходя из вышеуказанных положений, а также, учитывая нарушения норм лесного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований КГКУ «Лесная охрана» о возложении обязанности ООО «Альфа Капитал» принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно: на лесном участке, переданном в аренду ООО «Альфа Капитал», расположенном на территории КГБУ «Кизирское лесничество», произвести следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) - 1,3 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 1,3 км; строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,34 км; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 38 км.
В соответствии со статьей 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Общий порядок исполнения принятого судом решения установлен статьей 210 ГПК РФ, раскрывается и детализируется принятыми в соответствии с ним иными нормативными актами.
Необходимость в установлении судом определенного порядка и срока исполнения решения вызвана содержанием судебных решений, обязывающих ответчика совершить определенные действия.
На основании изложенных норм, суд считает, что на ответчика надлежит возложить обязанность принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку при установлении именно такого срока баланс интересов сторон будет соблюден в большей степени.
Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования г.Иркутск подлежит взысканию государственная пошлина в сумме .........
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования КГКУ «Лесная охрана» (ИНН №) –удовлетворить.
Обязать ООО «Альфа Капитал» (ИНН №) принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно: в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу на лесном участке, переданном в аренду ООО «Альфа Капитал», расположенном на территории КГБУ «Кизирское лесничество», произвести следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) - 1,3 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 1,3 км; строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров —0,34 км; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах — 1 шт; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 38 км.
Взыскать с ООО «Альфа Капитал» (ИНН №) в бюджет муниципального образования г.Иркутск государственную пошлину в сумме .........
Ответчиком может быть подано в Октябрьский районный суд г. Иркутска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения его копии.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда 18 января 2023 г.
Судья Я.В. Островских