Решение по делу № 2А-202/2023 от 06.02.2023 - о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга(супруги) и несовершеннолетних детей и возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> обязанность по установлению Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга(супруги) и несовершеннолетних детей.

2а-202/2023 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Хасавюрт 06 февраля 2023 года

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Алиев М.А., рассмотрев в порядке упрощенного(письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан, в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> признать незаконным бездействие администрации МО « <адрес>» <адрес> по установлению Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга(супруги) и несовершеннолетних детей и возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> обязанность по установлению Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга(супруги) и несовершеннолетних детей,

установил:

Прокурор Хасавюртовского района РД обратился в Хасавюртовский районный суд, в защиту интересов неопределённого круга лиц, с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> признать незаконным бездействие администрации МО « <адрес>» <адрес> по установлению Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга(супруги) и несовершеннолетних детей и возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> обязанность по установлению Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга(супруги) и несовершеннолетних детей.

Требования прокурором мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции установлено, что администрацией муниципального образования « <адрес>» <адрес> Республики Дагестан не установлен Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги( супруга) и несовершеннолетних детей.

Несмотря на требования закона, при проведении проверки в МО <адрес>» <адрес> установлено, что администрацией поселения не принят нормативный правовой акт, устанавливающий Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Бездействие администрации МО «<адрес>» по противодействию коррупции в связи с неисполнением обязанности, предусмотренной п. 1.2 и 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции», ввиду не утверждения в установленном порядке перечня должностей муниципальной службы, претендуя на которые граждане и замещая которые муниципальные служащие обязаны представлять представителю работодателя сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, является недопустимым. Пресечение незаконного бездействия возможно путем возложения на администрацию МО « <адрес>», обязанности исполнять требования закона, в связи с чем заявлено настоящее заявление.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ прокурором Хасавюртовского района РД при подаче административного иска заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика администрации МО «<адрес>» <адрес> РД – глава администрации МО « <адрес>» также заявил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствие с п.1 ч.1 ст. 292 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

С учетом изложенного, на основании п. 1 ч. 1 ст. 292 КАС РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 1.2 и 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лица, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю работодателя (нанимателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Аналогичные нормы закреплены в ч. 1 и 1.1. ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

В п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) несовершеннолетних детей» органам местного самоуправления рекомендовано определить должности муниципальной службы, при назначении на которых граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах.

В силу положений, закрепленных в подп. «в» п. 3 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» под нормативными правовыми актами Российской Федерации для целей настоящего Федерального закона понимаются в том числе муниципальные правовые акты.

Обязанность по предоставлению сведений о доходах, об имуществе обязательствах имущественного характера возлагается на государственных муниципальных служащих в зависимости от включения занимаемых им должностей в соответствующие перечни.

Следовательно, соответствующие перечни должностей муниципальной службы должны устанавливаться органами местного самоуправления самостоятельно, путем принятия нормативного правового акта.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается, в том числе сетевое издание, а именно сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Таким образом, официальный сайт администрации МО «<адрес>» является сетевым изданием.

Как усматривается из материалов дела, 20.12.2022 года старшим помощником прокурора проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции и установлено, что наличие на сайтах муниципальных образований Хасавюртовского района в сети «Интернет» нормативного правового акта, Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которых граждане, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательства имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе обязательствах имущественного характера супруги (супруга) несовершеннолетних детей.

В ходе проверки осуществлен осмотр сайта в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», принадлежащего муниципальному образованию «<адрес>» <адрес>. Осмотром установлено, что на данном сайте отсутствует принятый органом местного самоуправления Перечень.

Согласно ст. 4 и 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции пределах своих полномочий.

Бездействие администрации МО «<адрес>» по противодействию коррупции в связи с неисполнением обязанности, предусмотренной п. 1.2 и 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции», ввиду не утверждения в установленном порядке перечня должностей муниципальной службы, претендуя на которые граждане и замещая которые муниципальные служащие обязаны представлять представителю работодателя сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, является недопустимым.

Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в не принятии данного Перечня нарушает права граждан, жителей МО «<адрес>», на информированность по обеспечению и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, публичности и открытости органа местного самоуправления.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора Хасавюртовского района РД являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации МО « <адрес>» <адрес> по установлению Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга(супруги) и несовершеннолетних детей.

Возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> обязанность по установлению Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга(супруги) и несовершеннолетних детей.

Обязать административного ответчика сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в месячный срок со дня его вступления в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья М.А. Алиев