УИД №
Строка статистического отчета 3.172 Дело №2а-265/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 июля 2023 года пос. Клетня
Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кривоноженковой В.П.,
при секретаре Суторминой В.С.,
с участием представителя административного истца Полянской А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Клетнянского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об информации и информационных технологиях, которой установлено, что сети общего пользования «Интернет» на страницах сайта с адресом: <данные изъяты> опубликована информация о доступе к персональным данным неопределенного круга граждан, выраженная в опубликованных предложениях о взломах ящиков электронной почты. На страницах интернет сайта по адресу: <данные изъяты>, опубликована информация о продаже баз данных, содержащих персональные данные неопределенного круга граждан. Доступ к данным Интернет-страницам является свободным и предоставляет возможность просматривать и распространять данные материалы неограниченному кругу лиц. Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. По мнению административного истца, размещенная на указанных сайтах информация, означает констатацию факта нарушения запретов, установленных законодательством. В связи с чем, в силу требований ст. ст. 9, 14, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 137, 272, 327 УК РФ, распространение данной информации на территории Российской Федерации запрещено. На основании изложенного, прокурор Клетнянского района просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на страниц сайтов с URL – адресами, указанными выше, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ; включить страницы сайта с вышеуказанными адресами в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории РФ запрещено» и направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен; указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ, запрещено».
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Клетнянского района Брянской области Полянская А.С. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Брянской области в
судебное заседание своего представителя не направило, от руководителя ФИО1 поступил письменный отзыв по делу с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - о дне, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении разбирательства по делу суд не просило.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей заинтересованных лиц.
Судом установлено, что прокуратурой Клетнянского района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены факты размещения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В частности на страницах сайта с адресом: <данные изъяты>, опубликована информация о продаже баз данных, содержащих персональные данные неопределенного круга граждан.
В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Конституция Российской Федерации предусматривает - исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов - разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений права на информацию. При этом согласно ч. 3 ст. 55 данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом, а законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Так, согласно ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также право на тайну переписки.
Статья 6 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещает получение информации о частной жизни гражданина (физического лица), в том числе информации, составляющей личную и семейную тайну, помимо воли гражданина (физического лица).
Ограничение права гражданина на тайну переписки и прочего допускается только на основании судебного решения.
Аналогичные положения закреплены в ст. 63 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» которым установлено, что на территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров и иных сообщений, передаваемых по электросвязи или почте. Ограничение этого права допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
К тайне относится не только само содержание передаваемых писем и сообщений, но и сведения о получателе, количестве переданных сообщений, времени их отправки (так называемые сведения о соединениях, определение Конституционного суда от 02.10.2003 № 345-0).
Указом Президента РФ от 06.03.1997 г. №188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, куда вошли: 1) сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях; 2) сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее); 3) сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна) и др.
Лица виновные в неисполнении условий получения, хранения и защиты информации, составляющей персональные данные, а также занимающиеся незаконным собиранием и распространением персональных данных могут быть привлечены к уголовной ответственности по статье 137 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Нарушение неприкосновенности частной жизни».
В соответствии с пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Паспорт гражданина РФ изготовляется и выдается в установленном законом порядке на бланках специального образца, подлежащих строгой отчетности, содержит соответствующие реквизиты (серию, номер), указание на дату выдачи и орган, выдавший документ. Паспорт гражданина РФ является удостоверением личности каждого гражданина, его предъявление необходимо для совершения любых юридически значимых действий на территории РФ, в том числе порождающих предоставление прав и освобождение от обязанностей.
Частью 2 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов.
В Федеральном законе от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» дано определение понятию «персональные данные» (далее – ФЗ №152-ФЗ) согласно которому, «персональные данные» - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Статьей 7 ФЗ №152-ФЗ установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, информация о возможности приобрести сведения о персональных данных граждан (фотографии паспортов и т.д.) не соответствует требованиям закона, противоречит целям и задачам действующего законодательства и оказывает негативное воздействие при формировании правового сознания граждан.
Статьей 272 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на вышеуказанных страницах интернет сайта размещена информация о предоставлении платных услуг по взлому ящиков электронной почты; о продаже паспортов Российской Федерации старого и нового образца; о продаже баз данных, содержащих персональные данные неопределенного круга граждан.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании п.п.1 и 6 ст.10 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено создание и функционирование единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Одним из оснований для включения в Реестр сведений (ресурсов) такой информации является вступившее в законную силу решение суда.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу что сведения, размещенные на интернет - страницах с URL- адресами: <данные изъяты> являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем административные исковые требования прокурора Клетнянского района Брянской области подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Клетнянского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на указателях страниц сайтов с URL - адресами: <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.
Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницы сайтов с адресами: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен; указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ, запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: