Решение по делу № 2А-854/2022 от 22.12.2022 | Октябрьский районный суд (Курская область)

адм. дело №2а-854/2022г.

46RS0017-01-2022-001106-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года <адрес>

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Головачевой Н.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Симоненковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Курской области ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Украины, подлежащего депортации – ФИО2, в специальном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, до 14.11.2022 года.

В обоснование заявленных требований указывает, что 28.04.2022 года в отношении гражданина Украины ФИО2 ФСИН РФ было вынесено Распоряжение №2409-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем, пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации.

На основании п.11 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №2409-рн, 24.05.2021 года УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. Обстоятельств, препятствующих выезду ФИО2, не установлено.

ФИО2 имеет действительный документ, необходимый для выезда за пределы Российской Федерации- паспорт гражданина Украины МВ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, однако, в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным в связи с проведением Вооруженными силами РФ спецоперации на территории Украины.

По имеющимся учетам в МВД России и КД МИД России, факт приобретения ФИО2 гражданства РФ на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, не зарегистрирован.

23.09.2022 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 в рамках исполнения решения о депортации помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до 23.12.2022 года.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет, имеются основания полагать, что ФИО2 может скрыться.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания), решение о депортации за пределы Российской Федерации и последующее ограничение на въезд в Российскую Федерацию являются основанием для отказа в выдаче патента для осуществления трудовой деятельности, разрешения на работу, разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, а также основанием для отказа в приеме в гражданство Российской Федерации.

Учитывая, что ранее принятые в отношении ФИО2 распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение УМВД России по Курской области о депортации, не отменены, административный истец просит суд продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенном по адресу: <адрес>, до 23.02.2023 года, до исполнения решения о депортации, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку у него в Курской области проживают супруга и трое его малолетних детей.

Выслушав стороны, помощника прокурора, полагавшего необходимым отказать в продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что 17.11.2021 года Большесолдатским районным судом Курской области гражданин Украины ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.264.1, ч.2 ст.264.1 УК РФ с применением ч.2,4 ст.69, ч.5 ст.70 УК РФ, к лишению свободы сроком на 09 (девять) месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 3 года.

03.06.2022 года постановлением Курчатовского городского суда Курской области ФИО2 заменена неотбытая части наказания в виде лишения свободы сроком 3 месяца 23 дня на принудительные работы сроком 03 (три) месяца 23 (двадцать три) дня, с удержанием в доход государства 10% заработной платы осужденного.

Гражданин Украины ФИО2 23.09.2022 года освобожден по отбытию наказания из УФИЦ при ФКУ КП- 8 УФСИН России по Курской области, расположенного по адресу: <...>.

28.04.2022 года в отношении гражданина Украины ФИО2 ФСИН РФ было вынесено Распоряжение №2409-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем, пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации.

ФИО2 имеет действительный документ, необходимый для выезда за пределы Российской Федерации- паспорт гражданина Украины МВ №375932, выданный 16.06.2016 года, однако, в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным в связи с проведением Вооруженными силами РФ спецоперации на территории Украины.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, уполномоченный орган не произвел депортацию гражданина Украины ФИО2 до настоящего времени в связи с проведением Вооруженными силами РФ спецоперации на территории Украины.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Исходя из указанных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции законодатель в Федеральном законе от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установил, что в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть четвертая статьи 25.10).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21.07.2014 г. №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 г. №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя административного истца УМВД России по Курской области ФИО1, определить срок исполнения процедуры депортации в отношении ФИО2, не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению процедуры депортации указанного лица, ввиду разрыва дипломатических отношений Украины с Россией.

Суд считает, что наличие распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания ФИО2, в Российской Федерации, решения УМВД России по Курской области о депортации, не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания его в специальном учреждении, поскольку на момент продления срока прошло 3 месяца, и не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически вывезен за пределы территории Российской Федерации. Пребывание ФИО2, в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10.12.1948 г., пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13.12.1985 г., статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 г.), которые в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Учитывая, что срок пребывания ФИО2, в специальном учреждении фактически исчисляется с 23.09.2022 года, а также учитывая, что сведений, указывающих на то, что гражданин Украины ФИО2, может скрываться и уклоняться от исполнения процедуры депортации не имеется, основания для продления срока пребывания ФИО2, в специальном учреждении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства Внутренних дел России по Курской области к ФИО4 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено «22» декабря 2022 года.

Судья Д.А. Гузенков