УИД 72RS0014-01-2022-010201-30
Дело № 2-7935/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 14 октября 2022 года
Ленинский районный суд г. Тюмени в составе: председательствующего судьи Баевой О.М.,
при секретаре Беликовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на жилой дом, указывая, что она пользуется и владеет жилым домом по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам, не нарушает прав и охраняемые законом интересы граждан.
Приказом Управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени от 23.12.2009 №400 принято в эксплуатацию домовладение по адресу: <адрес> общей площадью 188,2 кв.м. Согласно акту о вводе в эксплуатацию самовольной постройки домовладение составит из 2 этажного жилого дома с подвалом лит. А., с пристроем (гараж) и верандой (лит. А1) из пенобетонных блоков. Год постройки ДД.ММ.ГГГГ водоснабжение, электроснабжение централизованное, теплоснабжение электрокотел, канализация выгреб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в г.Тюмени действовало распоряжение Администрации г.Тюмени от 28.07.1998 № 2389 «Об утверждении Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени», а также распоряжение Главы Администрации города Тюмени от 15.08.2007 № 210-рг (ред. от 11.01.2011) «Об управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени». Согласно пункту 3.40 распоряжения Главы Администрации города Тюмени от 15.08.2007 № 210-рг «Об управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени» в числе прочего Управа осуществляет ввод в эксплуатацию самовольной постройки на территории административного округа в соответствии с правовыми актами. Считает, что спорная самовольная постройка была введена в эксплуатацию в установленном действующими нормами порядке. Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты> несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>, находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют строительным нормам, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу жизни или здоровью. Земельный участок под данным жилым домом не сформирован, не поставлен па кадастровый учет, расположен в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Тюмени в зоне индивидуальной жилой застройки. Просила признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 1882, кв.м по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято уточнение требований в части площади жилого дом, просили признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 188,2, кв.м по адресу: <адрес>.
Истец в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, направили возражения на исковое заявление, в котором указывают, что у истца отсутствуют права на земельный участок, сам участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, в связи с чем, не возможно установить соответствует ли спорный жилой дом требованиям законодательства. В связи с чем полагают, что требования удовлетворению не подлежат. Дело просили рассмотреть в их отсутствие.
Представитель ответчика Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, направили возражения на исковое заявление в которых иск не признали. В возражениях указали, что земельный участок под жилым домом не сформирован, на кадастровый учет; не поставлен, следовательно находится на землях, государственная собственность: на которые не разграничена. Истцом предоставлен акт о вводе в эксплуатацию самовольной постройки от 14.10.2009 № 61, однако в указанном акте отсутствует ссылка на земельный участок, на котором создана самовольная постройка, не указано, что на какое-либо лицо возложена обязанность по предоставлению земельного участка на каком-либо праве лицу, создавшему самовольную постройку, не указано на факт, что лицо, создавшее самовольную постройку, приобретает право собственности на нее либо на земельный участок, на котором создана самовольная постройка. Просили в иске отказать.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, направили возражения, в которых просили принять решение на усмотрение суда, дело рассмотреть в их отсутствие.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в дела.
Исследовав материалы дела, суд находит требования иска не подлежащими удовлетворению.
На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Норма пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Данные условия подлежат учету и при применении статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В случае, когда требования закона при создании новой вещи (постройки) не были соблюдены, судьба постройки определяется в порядке, установленном статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из изложенного следует, что для разрешения требований истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежит выяснению, в том числе, вопрос наличия у истца прав на земельный участок, допускающего строительство на участке объекта недвижимости.
Между тем, названная совокупность необходимых условий отсутствует спорное строение возведено на земельном участке, не представленном в установленном порядке истцу, что исключает возможность признания за истцом права собственности на самовольную постройку в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 188,2 кв.м., поставлен на кадастровый учет 25.11.2011, данные о дате завершения строительства отсутствуют, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения необходимые для заполнения раздела о зарегистрированных правах – отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.08.2022 (л.д.15).
Согласно техническому паспорту домовладения по адресу: <адрес>, от 15.06.2009, спорное жилое помещение имеет статус самовольной постройки (л.д.16-43).
Приказом Управы Ленинского АО г.Тюмени от 23.12.2009 №400 «О вводе в эксплуатацию домовладения после строительства по адресу: <адрес>» утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О вводе в эксплуатацию самовольной постройки», домовладение после строительства общей площадью – 188,2 кв.м., жилой – 87,4 кв.м., состоящий из двухэтажного жилого дома (лит А) с подвалом, пристроем (гараж) (лит.а), верандой (лит.а1) из пенобетонных блоков, общей площадью по первому этажу – 54,1 кв.м., жилой 30,5 кв.м., общей площадью по второму этажу – 56,9 кв.м., жилой – 56,9 кв.м., общей площадью по подвалу – 57,2 кв.м., общей площадью по пристрою (гараж) – 20 кв.м. по заявлению ФИО1 (л.д.66-70).
Согласно техническому заключению ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия», СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Постановлению Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 года «Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда» в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, те создают угрозу их жизни или здоровью (л.д.44-65).
Согласно ответу филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области от 05.10.2022 ЕГРН не содержит сведений о земельном участке с адресным описанием – <адрес> (л.д.131).
При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку необходимо установить, не нарушает ли ее сохранение права смежных землепользователей, правила застройки
Из пояснений ИП ФИО3 следует, что в результате произведенной спутниковой геодезической съемки здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, произведено описание местоположение относительно границ земельного участка. Граница земельного участка сформирована по фактическому расположению забора и имеющимся сведениям в ЕГРН о смежных земельных участках. Установлено, что здание жилого дома имеет следующие отступы: - с северной стороны до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) составляет 17.49 м; - с южной стороны до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) составляет 1.47 м; - с южной стороны до здания с кадастровым номером № <адрес>) составляет 4.39 м; - с западной стороны до дороги составляет 4.79 м; - с восточной стороны до границ земельного участка составляет 25.07 м. Наглядное местоположение здания с кадастровым номером № относительно границ земельного участка отображено на Схеме расположения здания в границах земельного участка (Приложение 1). Площадь застройки здания с кадастровым номером № составляет 114.4 кв.м.
Согласно сведениям Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени от 19.08.2022 «О предоставлении сведений, содержащихся в ГОСОГД» (л.д.115-120) жилой дом №, по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зане: зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3), а также в зонах с особыми условиями использования территорий:
- территория сильного подтопления, прилегающая к зоне затопления территории г.Тюмень и Тюменского района Тюменской области, затапливаемой водами р. Тура с притоками при половодьях и паводках 1-процентной обеспеченности (реестровый №);
- приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации ФИО2 (реестровый №);
- шестая подзона приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации ФИО2 (реестровый №).
Правилами землепользования и застройки города Тюмени установлены следующие градостроительные регламенты:
Статья 3.6. Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3.
3.6.1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3 выделена для формирования жилых районов с низкой плотностью застройки и включает участки территории города Тюмени, предназначенные в соответствии с Генеральным планом для размещения индивидуальных жилых домов, а также объектов с минимально разрешенным набором услуг местного значения, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.
Правилами землепользования и застройки города Тюмени установлены предельные параметры разрешенного строительства и предельные размеры земельного участка, а именно для индивидуального жилищного строительства минимальная ширина земельного участка – 20м., минимальная площадь земельного участка - 400 кв.м., максимальная площадь земельного участка – 4 000 кв.м., минимальный отступ от границ земельного участка - 3м., максимальное количество надземных этажей – 3, максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60.
Однако как указано выше отступ жилого дома с южной стороны до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) составляет 1.47 м., что менее минимального отступа от границ земельного участка - 3м.3
Кроме того как установлено выше жилой дом №, по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зане: зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3), а также в зонах с особыми условиями использования территорий: - приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации ФИО2 (реестровый №); - шестая подзона приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации ФИО2 (реестровый №).
Приаэродромная территория - это прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах которого устанавливается зона с особыми условиями территории (п.2 Постановления Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации»).
В соответствии с ч.6 п.3 ст.1 Федеральный закон от 01.07.2017 N 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.
Приаэродромная территория устанавливается в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду. На приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности. Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий (п. п. 1 и 2 ст. 47 Воздушного кодекса РФ).
Согласно положениям части 1 статьи 47 ВК РФ в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти устанавливается приаэродромная территория. Указанным решением на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации. Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий (часть 3 статьи 47 ВК РФ).
Из статьи 56 ЗК РФ следует, что особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах являются одним из оснований ограничения прав на землю.
Охранные зоны устанавливаются в целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации соответствующих объектов, в том числе, объектов транспорта и энергетики.
Следовательно, строительство объектов капитального строительства в границах приаэродромных территорий и полос воздушных подходов на аэродромах в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ возможно лишь при согласовании размещения этих объектов с организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации (для аэродрома государственной авиации).
Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения, заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты> (СНИЛС №) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.М. Баева
Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2022.
Судья О.М. Баева