Дело № 2-768/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2025 года город Колпашево Томской области
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Шачневой А.А.,
при секретаре Тишкиной К.А.,
помощник судьи ФИО3,
с участием представителя истца Администрации Колпашевского городского поселения ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчика ФИО2, ее представителя ФИО4,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Колпашевского городского поселения к ФИО2 о признании недействительным решения исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Колпашевского городского поселения обратилась в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к ФИО2, которым просит признать недействительным решение № б/н от ДД.ММ.ГГГГ об одностороннем отказе от исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного запроса котировок (идентификационный код закупки №, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от ДД.ММ.ГГГГ) между Администрацией Колпашевского городского поселения (далее - Заказчик) и ФИО2 (далее - Исполнитель) был заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, №, по условиям которого Исполнитель обязался передать Заказчику жилое помещение (далее - объект недвижимости), характеристики которого определены Контрактом, а Заказчик обязался принять и оплатить объект недвижимости в порядке, установленном в Контракте (далее - контракт). В ходе исполнения контракта было установлено, что предоставляемое Исполнителем жилое помещение — квартира по адресу: Томская облает <адрес> не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к объекту, а именно: высота от пола до потолка в санитарном узле составляет <данные изъяты> м., в кухне <данные изъяты> м., вместо установленных <данные изъяты> м; в предоставляемом жилом помещении произведено переустройство и перепланировка, документов подтверждающих законность переустройства и перепланировки Исполнителем на момент осмотра объекта ДД.ММ.ГГГГ не предоставлено. Вместе с тем, Исполнитель ранее с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки объекта недвижимости в Администрацию Колпашевского городского поселения не обращался. Выявленные несоответствия подтверждаются актом осмотра жилого помещения приемочной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам работы приемочной комиссии исполнителю был направлен мотивированный отказ от приемки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, и установлен срок 10 рабочих дней для устранения выявленных недостатков. Исполнитель в установленный срок выявленные недостатки не устранил и ДД.ММ.ГГГГ разместил в ЕИС «Закупки» решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение считают необоснованным и незаконным. П.7.1 контракта определено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии со ст.95 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта является существенное нарушение другой стороной условий контракта. Приняв решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, ФИО2 (Исполнитель) не предоставила доказательств, что имелись обстоятельства непреодолимой силы, а также, что Администрацией Колпашевского городского поселения (Заказчиком) были допущены существенные нарушения условий контракта. Таким образом, уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта, оформленное решением ФИО2, не влечет юридических последствий в виде расторжения контракта между сторонами. Считают, что ФИО2 при вынесении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта действовала недобросовестно. Основываясь на положениях ст. 153, п.2 ст.154 ГК РФ и ст.12 ГК РФ, полагают, что отказ от исполнения контракта может быть признан недействительным по правилам оспаривания сделок.
Представитель истца Администрации Колпашевского городского поселения ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании предъявленные к ней исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39,173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.
Представитель истца – ФИО4 в судебном заседании поддержал заявление о признании иска, просил его принять.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца <данные изъяты> (привлеченного к участию в деле судом ДД.ММ.ГГГГ), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, а также заявление о признании иска, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.
Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
Закон о контрактной системе - это специальный закон, который регламентирует всю закупочную деятельность как государственных, так и муниципальных заказчиков, определяет, в том числе порядок проведения торгов (процедур), заключение, исполнение и, в том числе расторжение контрактов.
Верховный суд Российской Федерации в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 26.12.2018, прямо указал, что в силу ч. 1 ст. 2 Закона 44-ФЗ, ч. 1 ст. 307.1 ГК РФ к договорным обязательствам возникших из государственных (муниципальных) контрактов, применяются в первую очередь нормы 3акона N 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам ГК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Колпашевского городского поселения, действующей в интересах муниципального образования «Колпашевское городское поселение», (Заказчик) и ФИО2 (Продавец) на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключен муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по условиям которого Продавец обязуется передать Заказчику жилое помещение по адресу: <адрес>, характеристики которых определены контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить объект недвижимости в порядке, установленном Контрактом. Цена Контракта составляет <данные изъяты> рублей 00 копеек (п.п.1.1, 1.2, 2.1).
Пунктом 10.2 данного муниципального контракта установлено, что контракт считается заключенным с момента размещения в ЕИС подписанного Заказчиком Контракта и прекращает свое действие ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту в полном объеме.
Функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки (квартиры) определены в спецификации – приложении к указанному контракту.
Согласно приведенной спецификации характеристики жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Колпашевский муниципальный район, Колпашевское городское поселение, <адрес>, заявлены следующие: высота от пола до потолка <данные изъяты> м., вид кухни как изолированное помещение и вид санитарного узла как совмещенный (одно помещение для ванной и туалетной комнаты).
В разделе 4 муниципального контракта установлен порядок приемки объекта недвижимости, согласно которому Заказчик в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, осуществляет приемку объекта недвижимости, переданного в порядке, предусмотренном пунктом 3.4.2 Контракта, подписывает и размещает в ЕИС документ о приемке или формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа и сроков по устранению недостатков (п.4.1).
В силу п. 3.4.2 Контракта Продавец обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения Контракта передать Заказчику объект недвижимости с соблюдением указанных в нем условий.
Согласно п. 4.2 муниципального контракта объект недвижимости должны быть осмотрены. Должно быть проверено техническое состояние объекта недвижимости, качество внутренней отделки объекта недвижимости; качество, количество и комплектация установленного в объекте недвижимости оборудования; проверено соответствие объекта недвижимости иным условиям Контракта.
ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией, назначенной распоряжением Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, произведен осмотр жилого помещения (квартиры), предлагаемого продавцом по рассматриваемому муниципальному контакту, для приобретения Администрацией Колпашевского городского поселения в собственность муниципального образования «Колпашевское городское поселение» для последующего предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лиц из их числа по адресу: <адрес>. По результатам обследования установлено, что на момент осмотра жилое помещение не отвечает изложенным в спецификации на жилое помещение требованиям и не может являться предметом муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем составлен акт визуального обследования жилого помещения. Фактическое состояние жилого помещения указано в приложении № к настоящему акту осмотра жилого помещения, согласно которому выявлены не соответствие разделу 3 технического задания от ДД.ММ.ГГГГ -показателю «высота от пола до потолка» <данные изъяты> м., пункту 4.2, раздела 4 технического задания ДД.ММ.ГГГГ -показатели «вид кухни» и «вид санитарного узла», то есть в случае если в предлагаемом к продаже жилом помещении проводилось переустройство и (или) перепланировка, данное переустройство и (или) перепланировка должно быть проведено с соблюдением требований действующего законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, в соответствии со сведениями, полученными из ОГБУ «ТОЦИК» от ДД.ММ.ГГГГ № в виде электронного фотообраза технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный номер №, а также представленными ДД.ММ.ГГГГ продавцом сведениями.
Мотивированным отказом от подписания акта приемки-передачи жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ № заказчик, в связи с установлением в результате визуального обследования жилого помещения приемочной комиссией не соответствия жилого помещения требованиям технического задания, а также спецификации (приложение к вышеуказанному муниципальному контракту), а именно высота от пола до потолка в санитарном узле составляет <данные изъяты> м., в кухне <данные изъяты> м., вместо установленных <данные изъяты> м, производства в жилом помещении (квартире) переустройства и перепланировки при не представлении Продавцом подтверждающих законность такового документов, требует устранить вышеуказанные недостатки в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения настоящего мотивированного отказа от подписания акта приема-передачи жилого помещения (квартиры).
Пунктом 4.4 муниципального контракта определено, что в случае получения в соответствии с пунктом 4.1 Контракта мотивированного отказа от подписания документа о приемке Продавец вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
В установленные сроки ФИО2 выявленные недостатки не устранены, что стороной ответчика не оспаривалось. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ею с использованием единой информационной системы размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № б/н, отразив причиной невозможность оформить переустройство квартиры в течение срока исполнения контракта. Предполагаемой датой вступления решения в силу указано ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок расторжения контракта определен в разделе 7 Муниципального контракта, п. 7.1 которого предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения контракта в соответствии с частями 8-11, 13-19, 21-23 и 25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть 1 статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Согласно п. 1 ч. 14 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 8 ст. 95 данного Федерального закона расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с ч.19 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно п.1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
Таким образом право поставщика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора предусмотрено ст. 523 ГК РФ при существенном нарушении договора.
Исходя из исследованных доказательств судом существенных нарушений условий контракта со стороны заказчика не усматривается, доказательств тому, что отраженные недостатки в действительности не существовали, в материалах не содержится и ответчиком таковых не представлено, напротив, ответчиком предъявленные к ней исковые требования признаны в полном объеме.
Односторонний отказ от исполнения договора является действием стороны договора, направленным на прекращение гражданских прав и обязанностей, возникших из договора, то есть сделкой (статья 153 ГК РФ).
В соответствии с п.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГК РФ).
С учетом изложенного решение ответчика № б/н от ДД.ММ.ГГГГ об одностороннем отказе от исполнения контракта принято в нарушение требований законодательства о контрактной системе, в связи с чем у суда имеются основания для признания его недействительным.
Предусмотренное частью 1 статьи 39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
Ответчику последствия принятия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, суд полагает возможным принять признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Колпашевского городского поселения к ФИО2 о признании недействительным решения исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта удовлетворить.
Признать недействительным решение ФИО2 № б/н от ДД.ММ.ГГГГ об одностороннем отказе от исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.А. Шачнева
В окончательной форме решение принято 20 ноября 2025 года.
Судья: А.А. Шачнева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>