РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2022 года Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мельниковой Л.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-98/22 по административному иску фио к Дмитровскому ОСП ГУФССП России о Москве, ГУФССП России по Москве о прекращении исполнительного производства, о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя по выселению из жилого помещения, по возбуждению исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратилась в суд с административным иском и с учетом уточненных исковых требований, просит прекратить исполнительное производство №90239/21/77037-ИП, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства №90239/21/77037-ИП по заявлению фио без даты, выселение ее из жилого помещения на улицу.
В обоснование административного иска указала, что 26.09.2018г. комнату №1 в квартире по адресу: Москва, адрес, – которую она занимала законно с 1987г. (34года) ДГИ адрес продал ее соседке по коммунальной квартире ФИО1, которая занимает комнаты №2 и №3 с 1992г. Таким образом, ДГИ адрес заключил договор купли-продажи с ФИО1 на комнату, которая не была свободной, и об этом обе стороны договора были хорошо осведомлены. фио Е.А. обратилась в суд с иском о предоставлении ей равнозначной комнаты №1 в квартире по адресу: Москва, адрес, – с обязательным заключением договора социального найма. В иске ей было отказано полностью. 08.04.2019г. Тимирязевский суд вынес решение, которым постановил выселить фио из комнаты №1, занимаемой в кв.№64 по адрес; обязать ДГИ предоставить фио равнозначное жилое помещение взамен комнаты №1 кв.64 по Карельскому б-ру, д.4 к.2; решение в части выселения фио подлежит исполнению не ранее предоставления равнозначного жилого помещения взамен комнаты №1 кв.64 по Карельскому б-ру, д.4 к.2. 26.11.2019г. после апелляции решение Тимирязевского суда вступило в законную силу. Срок исполнения решения суда три года до 26.11.2022г., однако, 13.09.2021г. пристав фио приходил выселять ее на улицу, фио несколько раз зачитывала ему решение суда в части выселения, которое подлежит исполнению не ранее предоставления равнозначного жилого помещения взамен комнаты №1 в кв.64. Полагает, что срок предоставления ей от ДГИ равнозначного жилого помещения по решению суда до 26.11.2022г., однако, 22.11.2021г. пристав фио выселил ее из жилого помещения на улицу, что не предусмотрено решением суда, в связи с чем фио вынуждена обитать в подъезде. Уточнив требования административного иска, также указывает, что исполнительное производство было неправомерно возбуждено на основании заявления взыскателя ФИО1, поскольку в нем не указана дата, что свидетельствует об отсутствии подписи на заявлении и противоречит требованиям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в качестве понятых участвовали лица, состоящие с ФИО1 в родстве и свойстве; отсутствует письменное разрешение старшего судебного пристава на вскрытие помещения должника.
Административный истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.
Представитель ГУФССП России по Москве в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ДГИ адрес – фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований.
Заинтересованное лицо ФИО1, ее представитель фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения требований.
Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.2 ст.3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.441 ГПК РФ, ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд, в силу положений ст.62, ч.ч.9,11 ст.226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципе законности.
В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к задачам исполнительного производства относится, в том числе, своевременное исполнение требований исполнительных документов.
Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
Из материалов дела следует, что 08.04.2019г. Тимирязевским районным судом адрес по гражданскому делу №2-450/19 по иску фио к ФИО1, адрес Москвы об обязании заключить договор социального найма на комнату, по иску ФИО1 к фио о выселении, принято решение, которым постановлено выселить фио из жилого помещения – комнаты №1, расположенной по адресу: Москва, адрес; обязать ДГИ предоставить фио равнозначное жилое помещение взамен комнаты №1, расположенной по адресу: Москва, адрес; решение в части выселения фио подлежит исполнению не ранее предоставления равнозначного жилого помещения взамен комнаты №1, расположенной по адресу: Москва, адрес.
Судом также установлено, что во исполнение вышеуказанного решения Тимирязевского районного суда адрес, вступившего в законную силу 26.11.2019г., распоряжением адресМосквы от 26.02.2020 №6534 фио по договору социального найма предоставлена комната №4 общей площадью 21,3кв.м, жилой площадью 15,5кв.м в квартире коммунального заселения по адресу: Москва, 5-я адрес.
Поскольку занимаемая ранее фио на основании договора социального найма комната №1 в квартире коммунального заселения по адресу: Москва, адрес, – имела общую площадь 15,6кв.м, жилую площадь 10,8кв.м, доводы фио о неравнозначности предоставленного ей жилого помещения не заслуживают внимания суда. Распоряжение ДГИ адрес от 25.02.2020 №6534 «О предоставлении фио (на одну) жилого помещения по договору социального найма на основании решения суда» фио не оспаривалось.
Кроме указанного, как следует из резолютивной части решения Тимирязевского районного суда адрес от 08.04.2019г., данное решение в части выселения фио подлежит исполнению не ранее предоставления равнозначного жилого помещения взамен комнаты №1, расположенной по адресу: Москва, адрес. Условий о недопустимости выселения ФИО2 ранее 26.11.2022г. поименованное выше решение не содержит, данный довод фио является надуманным.
Положениями ч.1 ст.30 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из буквального толкования п.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа, которым, в частности, является исполнительный лист (ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), оформленный надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из материалов дела следует, что предъявленный ФИО1 к исполнению исполнительный лист соответствовал требованиям, предъявляемым положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам, в связи с чем был принят к исполнению 10.06.2021г., о чем на бланке исполнительного листа проставлен штамп экспедиции Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес.
Кроме того, как следует из положений п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства является, в том числе, тот факт, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.
Заявление о возбуждении исполнительного производства было подписано лично ФИО1, данное обстоятельство фио не оспаривалось, в связи с чем доводы фио об отсутствии на указанном заявлении подписи взыскателя не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном (вольном) толковании положений п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Основания для прекращения исполнительного производства судом поименованы в ч.1 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где указано, что исполнительное производство прекращается судом в случаях:
1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Поскольку указанные обстоятельства судом в ходе разбирательства дела установлены не были, основания для прекращения исполнительного производства от 11.06.2021 №90239/21/77037-ИП у суда отсутствуют.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В силу ст.210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Согласно положений п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.
По основанию п.1 ст.307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Согласно требованиям ст.ст.309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Таким образом, исполнение вступившего в законную силу решения суда в части выселения является обязанностью фио, которая возникла у нее после предоставления равноценного жилого помещения по договору социального найма, от заключения которого фио длительное время уклонялась. В связи с неисполнением фио решения суда о выселении судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения. При этом, суд принимает во внимание, что обязанность ФИО1 и судебного пристава-исполнителя по организации перевозки личных вещей и предметов обихода фио в иное место жительства принятым Тимирязевским районным судом решением не предусмотрена.
Как усматривается из материалов исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была вручена фио 07.07.2021г. в отделении почтовой связи.
Постановлением от 11.06.2021г. о возбуждении исполнительного производства фио был назначен срок исполнения судебного акта – 5 дней, однако, сведений о надлежащим исполнении фио решения Тимирязевского районного суда адрес от 08.04.2019г. и выселении из жилого помещения суду не представлено. Тогда как оснований не доверять представленным судебным приставом-исполнителем доказательствам у суда не имеется.
Разрешая спор, суд принимает во внимание, что исполнительное производство №90239/21/77037-ИП, возбужденное 11.06.2021г., до настоящего времени не окончено, судебный акт фио не исполнен. Доказательств невозможности его исполнения, в том числе и по вине взыскателя ФИО1 или судебного пристава-исполнителя, истцом суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления фио к Дмитровскому ОСП ГУФССП России о Москве, ГУФССП России по Москве о прекращении исполнительного производства, о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя по выселению из жилого помещения, по возбуждению исполнительного производства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Судья: