УИД48RS0010-01-2025-001264-56 Гражданское дело № 2-1169/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2025 г. г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области суд в составе:
председательствующего судьи Бизиной Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Федоровой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области, Министерству лесного хозяйства Липецкой области о признании права собственности на здания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, что ему на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> к/н №. На указанном земельном участке истцом возведено два объекта недвижимости, дома для отдыхающих, площадью 35,1 кв.м. и 62,9 кв.м, соответственно. Данные объекты возведены самовольно, однако, как следует из заключений экспертов, данные объекты возведены без нарушения Градостроительных норм и правил, не нарушают права и законные интересы других лиц. Истец просит признать за ним право собственности на здание площадью 35,1 кв.м., а также право собственности на здание площадью 62,9 кв.м., расположенные на земельном участке <адрес>, к/н №
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области, Министерство лесного хозяйства Липецкой области о признании права собственности на жилой дом, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: администрация сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, ОКУ «Грязинское лесничество», Правительство Липецкой области.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представители ответчиков, третьих лиц, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел иск в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 той же статьи (п. 2). 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).
Федеральным законом № 340-ФЗ от 03.08.2018 г. "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ дополнена п. 1.1, в соответствии с которым в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства выдача разрешения на строительство не требуется.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
По делу установлено, что ФИО1 является собственником базы отдыха общей площадью 423,4 кв.м., состоящей из: кирпичного дома сторожа с пристройкой площадью 44 кв.м. (лит. А, а); кирпичного сарая площадью 33,1 кв.м. (лит. Б); кирпичного дома для отдыхающих с мансардой и пристройкой площадью 165,1 кв.м. (лит. В, в); дощатый дом для отдыхающих площадью 181,2 кв.м. (лит. Д), расположенная по адресу: <адрес> Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 48 АВ № 981120 от 16 февраля 2011 года.
Решением Грязинского городского суда Липецкой области от 09.07.2013г. признано за ФИО1 право собственности на здание кафе (лит. Ж) с основной пристройкой (лит. Ж1), находящееся на территории базы отдыха, расположенной по адресу: <адрес>
На указанном земельном участке в 2023-2024 г. истцом возведено здание нежилое (дом для отдыхающих) площадью 35,1 кв.м, а также возведено здание нежилое (дом для отдыхающих) площадью 62,9 кв.м,
Земельный участок площадью 19 116 кв.м., на котором расположены самовольно возведенные истцом спорные строения, принадлежит ФИО1 на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 февраля 2001 года серия 48 АА № 0142689.
В техническом плане здания по состоянию на 16.04.2024 г., содержатся сведения о том, что по адресу: <адрес>, расположено здание нежилое (дом для отдыхающих), 2024 года постройки, общей площадью 35,1 кв.м, из которой: кухня-гостинная 21,4 кв.м. (пом 1), ан узел площадью 5,7 кв.м. (пом 2), спальня площадью 6,8 кв.м. (мансарда пом 3).
В техническом плане здания по состоянию на 16.04.2024 г., содержатся сведения о том, что по адресу: <адрес>, расположено здание нежилое (дом для отдыхающих), 2024 года постройки, общей площадью 62,9 кв.м, из которой: кухня-гостинная 21,4 кв.м. (пом 1), ан узел площадью 4,9 кв.м. (пом 2), спальня площадью 6,5 кв.м. (пом 3), спальня площадью 10,2 кв.м. (пом 4), спальня площадью 10,2 кв.м. (пом 5).
Указанные объекты возведены истцом без получения разрешения на строительство и без уведомления органов местного самоуправления о начале строительства.
Согласно заключению <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г. в результате обследования технического состояния здания, площадью 35,1 кв.м. (дом для отдыхающих) по адресу: <адрес>, установлено, что оно представляет собой двухэтажное здание (второй этаж – мансардный), год постройки 2024 г. Фактическое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций: работоспособное. Здание выполнено в каркасно-щитовом варианте. Несущие и ограждающие конструкции объекта отвечают требованиям надежности и безопасности, эксплуатируются согласно установленным правилам, не создают угрозу жизни и здоровью людей, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03,3.3686-21, 2.2.3670-20,2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для данной местности, а также, соответствует нормам пожарной безопасности..
Как следует из заключения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г. в результате обследования технического состояния здания, площадью 62,9 кв.м. (дом для отдыхающих) по адресу: <адрес> установлено, что оно представляет собой одноэтажное здание, год постройки 2024 г. Несущие и ограждающие конструкции объекта отвечают требованиям надежности и безопасности, эксплуатируются согласно установленным правилам, не создают угрозу жизни и здоровью людей, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03,3.3686-21, 2.2.3670-20,2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для данной местности, а также, соответствует нормам пожарной безопасности.
Указанное заключение дано специалистом, который имеет необходимые познания. Оснований не доверять заключению у суда не имеется.
Каких-либо доказательств, опровергающих данные выводы, суду не представлено.
Суду также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что возведенные объекты затрагивают чьи-либо права и законные интересы, и создают угрозу жизни и здоровья граждан.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцу ФИО1 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 19 116 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> самовольно возведенная им постройки, дом для отдыхающих площадью 35,1 кв.м. и 62,9 кв.м., соответствуют строительным нормам и правилам, не угрожают жизни и здоровью граждан.
В соответствии с абзацем 3 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).
В пункте 26 указанного Постановления разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что самовольная постройка дома для отдыхающих, площадью 35,1 кв.м. и 62,9 кв.м. возведены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования (участок предоставлен истцу в связи с приобретением им по возмездной сделке базы отдыха). Следовательно, самовольные постройки (дома для отдыхающих, площадью 35,1 кв.м. и 62,9 кв.м.) входит в состав базы отдыха, расположенной по указанному адресу.
Поскольку постройка возведена истцом ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке, соответствует строительным, санитарным, нормам и правилам, то суд считает, что есть все основания для сохранения указанной самовольной постройки и признания за истцом права собственности на нежилое здание, дома для отдыхающих, площадью 35,1 кв.м. и 62,9 кв.м. в составе базы отдыха, расположенной по адресу: <адрес>
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в инвентаризационное дело на объект – базу отдыха и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 (№) право собственности на здание нежилое (дом для отдыхающих) площадью 35,1 кв.м., здание нежилое (дом для отдыхающих) площадью 62,9 кв.м., находящиеся на территории базы отдыха, расположенной по адресу: <адрес>
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в инвентаризационное дело и в Единый государственный реестр недвижимости.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 13.10.2025 года