Решение по делу № 3А-1704/2025 от 11.06.2025 - о признании недействующим отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

УИД 77OS0000-02-2025-004397-40 Дело № 3А-1704/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года адрес

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при помощнике фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Астория Плаза» о признании недействующим отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,-

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации 28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», которое опубликовано 28 ноября 2014 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и 2 декабря 2014 года в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы» № 67.

Пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года № 2269-ПП, вступившего в силу с 1 января 2024 года) утвержден перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2) на налоговый период 2024 года (далее – Перечень на 2024 год). Нормативный правовой акт опубликован 5 декабря 2023 года в издании «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 67, т.2,3,4, а также размещен 24 ноября 2023 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Пунктом 69 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года № 2269-ПП) в Перечень на 2024 год включено нежилое помещение 1/3 с кадастровым номером 77:01:0004001:2599, расположенное в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером 77:01:0004001:1027 по адресу: адрес ФИО1, дом 15.

ООО «Астория Плаза» обратилось в Московский городской суд с административным иском о признании недействующим постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года в части включения в Перечень на 2024 год пункта 69 вышеуказанного помещения, принадлежащего административному истцу на праве собственности.

В обоснование заявленных требований ООО «Астория Плаза» ссылается на то, что нежилое помещение не обладает признаками объекта налогообложения, определенными статьей 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" и статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение помещения в перечень противоречит приведенным законоположениям и нарушает права и законные интересы административного истца, как налогоплательщика, так как незаконно возлагает на него обязанности по уплате налога на имущество в большем размере.

Представитель административного истца ООО «Астория Плаза» ФИО2 в суд явился, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента экономической политики развития адрес фио в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, дополнительно указав, что постановление принято в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, оспариваемые нормативные положения не противоречат федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают каких-либо прав и законных интересов административного истца.

Заинтересованное лицо в суд не явилось, извещалось о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта на соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы - часть 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 213 Кодекса административного производства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Стороны не ставили под сомнение компетенцию Правительства Москвы на принятие оспариваемого постановления.

Суд считает, что на основании положений пункта "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 11 Закона адрес от 20 декабря 2006 года N 65 "О Правительстве Москвы" Правительство Москвы является органом, который на момент издания постановления, обладал достаточной компетенцией для его принятия.

Постановление, в оспариваемой редакции, подписано Мэром Москвы, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещено на официальном сайте Правительства Москвы до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций, следовательно, введено в действие и опубликовано в установленном порядке.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения - нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 5 указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

На территории адрес в соответствии с пунктом 2.1 статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций", в редакции Закона адрес от 18 ноября 2015 года N 60, налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, принадлежащих одному или нескольким собственникам, фактически используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме превышает 3000 кв. метров.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение 1/3 с кадастровым номером 77:01:0004001:2599, общей площадью 1 526,8 кв.м, расположенное в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером 77:01:0004001:1027 по адресу: адрес ФИО1, дом 15. ( том 1 л.д.24-32)

Согласно объяснениям представителя административного ответчика и письменным материалам дела спорное нежилое помещение включено в Перечень на 2024 год исходя из вида его фактического использования.

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года N 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического использования здания (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (далее - Госинспекция).

Постановлением Правительства Москвы от 26 мая 2020 года N 626-ПП изменена редакция пункта 1.2 Порядка и указано, что такие мероприятия проводятся с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости" (далее - ГБУ "МКМЦН").

Понятие "офис" дано в подпункте 4 пункта 1.4 Порядка определения вида фактического использования зданий, согласно которому, "офисом" обозначается здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), в котором оборудованы стационарные рабочие места, используемое для размещения административных служб, приема клиентов, хранения и обработки документов, оборудованное оргтехникой и средствами связи, не используемое непосредственно для производства товаров.

Согласно подпункта 5 пункта 1.4 для целей настоящего Порядка объект организации бытового обслуживания - здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), предназначенное и (или) фактически используемое для оказания бытовых услуг, оснащенное специализированным оборудованием, предназначенным и используемым для оказания бытовых услуг.

В соответствии с вышеназванным Порядком в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и нежилом помещении, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляются мероприятия по определению вида фактического использования (пункт 3.4); в случае если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений возникли обстоятельства, препятствующие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение, и имеется информация, свидетельствующая об использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт о фактическом использовании указанных зданий (строений, сооружений) и (или) нежилых помещений для целей налогообложения, оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение (пункт 3.6).

ГБУ «МКМЦН» в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0004001:2599 проведено мероприятие по определению вида фактического использования, по результатам которого составлен Акт № 91238005/ОФИ от 27 октября 2023 года, из раздела 6 которого следует, что 23,58 % от общей площади используется для размещения офиса, 9,5 % от общей площади используется для размещения объектов торговли, 1,22 % от общей площади используется для размещения объектов науки, 15,35 % от общей площади используется для размещения объектов образования, 3,82 % от общей площади используется под склады (не связанные с торговлей), 1,75 % от общей площади используется под размещение рпс ООО «ГЕА», 2,96 % от общей площади пустые помещения ООО «Институт Целей», 0,38 % от общей площади используется под размещение комнаты охраны. (том 1 л.д.33- 63, 139-154)

Вместе с тем, суд считает, что акт от 27 октября 2023 года, однозначно не подтверждают использование спорного объекта недвижимости для размещения офисов. Из раздела 2 акта следует, что к офисным помещениям отнесены помещения, используемые ООО «Институт целей», ООО «ГЕА», ООО «МЭСКОХОЛИК», администрация ООО «Астория Плаза», «Эс Ай Турс», ООО «Спортзания»; к торговым отнесены помещения, используемые «Эс Ай Турс», «Resale Store» - комиссионный магазин одежды.

Оспаривая выводы Акта обследования от 2023 года, административный истец представил документы о фактическом использовании принадлежащего ему помещения в спорный налоговый период:

- договор аренды нежилого помещения № 01/06/23 от 1 июня 2023 года, заключенный с ООО «Эс Ай Турс», согласно которому помещение площадью 4,9 кв.м передано под размещения кассы (том 1 л.д.72-73);

- договор аренды нежилого помещения № 02/09/23 от 2 сентября 2023 года, заключенный с ООО «Цифровой гардероб», согласно которому помещение площадью 133,5 кв.м передано под склад. (том 1 л.д.74-75);

- договор аренды нежилого помещения № 15/11/22 от 15 ноября 2022 года, заключенный с ООО «Институт целей», согласно которому помещение площадью 259,2 кв.м передано для осуществления образовательной деятельности и расположения аудиторий дополнительного образования. (том 1 л.д.76-77);

- договор аренды нежилого помещения № 01/11/23 от 1 ноября 2023 года, заключенный с ООО «Институт целей», согласно которому помещение площадью 259,2 кв.м передано для осуществления образовательной деятельности и расположения аудиторий дополнительного образования. (том 1 л.д.78-79);

- договор аренды нежилого помещения № 23/01/23 от 23 января 2023 года, заключенный с ООО «ГЕА», согласно которому помещение площадью 25,4 кв.м передано для размещения режимно-секретного подразделения (РСП) во исполнение требований ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ. (том 1 л.д.82-84);

- договор аренды нежилого помещения № 17/07/23 от 17 июля 2023 года, заключенный с ООО «ГЕА», согласно которому помещение площадью 68,7 кв.м передано для размещения проектного бюро с целью исполнения ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ. (том 1 л.д.85-87);

- договор аренды нежилого помещения № 17/07/23 от 17 июля 2023 года, заключенный с ООО «МЭСКОХОЛИК», согласно которому помещение площадью 68,3 кв.м передано для размещения косметической лаборатории. (том 1 л.д.89-91);

- договор аренды нежилого помещения № 16/01/23 от 16 января 2023 года, заключенный с ИП фио, согласно которому помещение площадью 39,9 кв.м передано для осуществления образовательной деятельности – репетитор английского языка (том 1 л.д.95-96 );

- договор аренды нежилого помещения № 10/01/23 от 10 января 2023 года, заключенный с ООО «Спортзания», согласно которому помещение площадью 160,2 кв.м передано для осуществления образовательной деятельности и расположения учебных кабинетов. (том 1 л.д.97-99);

- договор аренды нежилого помещения № 24/02/23 от 24 февраля 2023 года, заключенный с ООО «Спортзания», согласно которому помещение площадью 159,5 кв.м передано для осуществления образовательной деятельности и расположения учебных кабинетов (том 1 л.д.99-101);

- договор аренды нежилого помещения № 16/12/23 от 16 декабря 2023 года, заключенный с ИП фио, согласно которому помещение площадью 43,5 кв.м передано для осуществления образовательной деятельности – репетитор английского языка. (том 2 л.д.115-118);

- договор аренды нежилого помещения № 16/12/23 от 16 декабря 2023 года, заключенный с ООО «Эс Ай Турс», согласно которому помещение площадью 17,4 кв.м передано во временное владение и пользование (том 2 л.д.119-121);

- договор аренды нежилого помещения № 01/12/23 от 1 декабря 2023 года, заключенный с ООО «Институт целей», согласно которому помещение площадью 179,1 кв.м передано для осуществления образовательной деятельности и расположения аудиторий дополнительного образования. (том 2 л.д.122-125);

- договор аренды нежилого помещения № 01/12/23/2 от 1 декабря 2023 года, заключенный с ИП фио, согласно которому помещение площадью 61,5 кв.м передано для размещения чайной. (том 2 л.д.126-130);

- договор аренды нежилого помещения № 03/05/24 от 3 мая 2024 года, заключенный с ООО Юридическая компания «ФИО3, ФИО4 и партнеры», согласно которому помещение площадью 19,6 кв.м передано во временное владение и пользование. (том 2 л.д.131-134);

- договор аренды нежилого помещения № 10/01/24/2 от 10 января 2024 года, заключенный с ООО «Институт целей», согласно которому помещение площадью 48,9 кв.м передано для осуществления образовательной деятельности и расположения аудиторий дополнительного образования. (том 2 л.д.135-138);

- договор аренды нежилого помещения № 17/06/24 от 17 июня 2024 года, заключенный с ООО «МЭСКОХОЛИК», согласно которому помещение площадью 67,7 кв.м передано для размещения косметической лаборатории. (том 2 л.д.139-143);

- договор аренды нежилого помещения № 04/03/24 от 4 марта 2024 года, заключенный с ООО «Спортзания», согласно которому помещение площадью 39,9 кв.м передано для осуществления образовательной деятельности. (том 2 л.д.144-148);

- договор аренды нежилого помещения № 10/12/23 от 10 декабря 2023 года, заключенный с ООО «Спортзания», согласно которому помещение площадью 160,2 кв.м передано для осуществления образовательной деятельности и расположения учебных кабинетов. (том 2 л.д. 149-152);

- соглашение от 6 декабря 2023 года о расторжении договора аренды нежилого помещения № 17/07/23 от 17 июля 2023 года, заключенного с ООО «ГЕА». (том 3 л.д.52-53);

- акт от 29 декабря 2023 года возврата нежилого помещения к договору аренды нежилого помещения № 17/07/23 от 17 июля 2023 года, заключенного с ООО «ГЕА». (том 3 л.д.54);

- акт от 27 декабря 2023 года возврата нежилого помещения к договору аренды нежилого помещения № 23/01/23 от 23 января 2023 года, заключенного с ООО «ГЕА». (том 3 л.д.54);

- акт от 29 декабря 2023 года возврата нежилого помещения к договору аренды нежилого помещения № 02/09/23 от 2 сентября 2023 года, заключенного с ООО «Цифровой Гардероб». (том 3 л.д.56).

Основным видом деятельности ООО «Эс Ай Турс» является «Деятельность туристических агентств»; ООО «Цифровой гардероб» является «Торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети Интернет»; ООО «Институт целей» является «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления»; ООО «ГЕА» является «Деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях»; ООО «МЭСКОХОЛИК» является «Торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети Интернет»; ИП фио является «Образование дополнительное детей и взрослых»; ООО «Спортзания» является «Образование дополнительное детей и взрослых, не включенное в другие группировки»; ИП фио является «Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем»; ООО Юридическая компания «ФИО3, ФИО4 и партнеры» является «Деятельность в области права».

Департаментом образования и науки адрес выдана лицензия № 1217700321874 от 24 февраля 2022 года ООО «Институт целей» на осуществление образовательной деятельности по адресу: адрес ФИО1, дом 15, пом.I, ком. 1-8. (том 1 л.д.80)

ООО «Институт целей» выдана лицензия № Л035-01298-77/00179666 на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ по видам образования, уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования. (том 1 л.д.81)

ООО «ГЕА» выдана лицензия № 0134254 от 2 марта 2023 года УФСБ России по Москве и адрес на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну по адресу: адрес ФИО1 пер., дом 15. (том 1 л.д.88)

Департаментом образования и науки адрес выдана лицензия № 1217700374165 от 7 апреля 2022 года ООО «Спортзания» на осуществление образовательной деятельности по адресу: адрес ФИО1, дом 15, пом.4/II, ком. 6. (том 1 л.д.103).

ООО «Спортзания» выдана лицензия № Л035-01298-77/00179806 на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ по видам образования, уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования. (том 1 л.д.104)

Департаментом образования и науки адрес 22 января 2024 года ООО «Астория Плаза» выдана лицензия № Л035-01298-77/01030113 на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ по видам образования, уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования по адресу: адрес ФИО1, дом 15, пом.1, ком.3; пом. 1/3, 4 этаж, ком.80, пом.1/3, 2 этаж, комн.№ 37,40; 3 этаж, комн.№ 59,60; 4 этаж, ком.№ 79; 5 этаж, ком. № 96; пом.1/3: этаж № 1, комнаты 24,25,32; этаж № 2, комнаты 38,41; Этаж № 3, комната 58; этаж № 5, комнаты 94,95. (том 2 л.д.108)

Занимаемые арендаторами ООО «Институт целей», ООО «Спортзания» помещения используются под осуществление образовательной деятельности, их нельзя отнести к офисам, поскольку такая деятельность не предполагает использование спорного помещения для организации и ведения коммерческой деятельности.

Помещение, занятое ООО Юридическая компания «ФИО3, ФИО4 и партнеры», не является офисом по смыслу, закрепленному в постановлении Правительства Москвы от 14 мая 2014 года N 257-ПП и статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в нем самостоятельная деловая, административная или коммерческая деятельность не осуществляется.

Исходя из предоставленных документов следует, что под цели предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, использовалось менее 20 % от общей площади помещения, а именно 191,7 кв.м, что составляет 12,5 % (ООО «Эс Ай Турс» площадь 17,4 кв.м и 4,9 кв.м, ИП фио площадь 61,5 кв.м, ООО адрес 68,7 кв.м для размещения проектного бюро, ООО «Астория Плаза» 25,7 кв.м офис и 13,5 кв.м буфет).

При таких обстоятельствах Акт 2023 года не может быть расценен судом как однозначно подтверждающий факт использования более 20 процентов от общей площади помещения в целях размещения офисов, объектов торговли.

Суд не может согласиться с расчетом, предоставленным административным ответчиком, поскольку договор аренды от 23 января 2023 года, заключенный с ООО «ГЕА», расторгнут, имущество возвращено 27 декабря 2023 года; договор аренды от 17 июля 2023 года, заключённый с ООО «ГЕА», расторгнут 6 декабря 2023 года; договор аренды от 2 сентября 2023 года, заключенный с ООО «Цифровой гардероб», расторгнут, имущество возвращено 29 декабря 2023 года.

21 октября 2024 года в отношении спорного помещения был составлен акт № 91245527/ОФИ о фактическом использовании нежилого здания, согласно которому для целей налогообложения в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации используется: для размещения офисов - 23,77% от общей площади помещения, объектов торговли - 4,03% от общей площади помещения, однако вышеуказанный акт от 2024 года был составлен после наступления спорного налогового периода и подлежит учету в иных периодах, не являющихся спорным по настоящему делу.

Представленные административным ответчиком общедоступные сведения из сети "Интернет" о нахождении в помещении различных организаций, о правомерности включения помещения в Перечень не свидетельствует, поскольку не подтверждают тот факт, что занимаемая указанными организациями площадь составляет более 20% от общей площади помещения.

Иных доказательств использования более 20 процентов от общей площади помещения в юридически значимый период в целях размещения офисов, торговых объектов суду не представлено, а оснований для включения спорного помещения в оспариваемый Перечень не имелось, поскольку оно не отвечает критериям, предусмотренным ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, при таких обстоятельствах, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 Кодекса административного производства Российской Федерации, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Оспариваемые положения затрагивают права административного истца, так как регулируют правоотношения по уплате налога на имущество за 2024 год, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца следует признать недействующими с 1 января указанного налогового периода пункт 69 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 24 ноября 2014 года № 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», в соответствующей редакции.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Правительства Москвы - "Вестник Мэра и Правительства Москвы" или размещению на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

По правилам статей 103, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Правительства Москвы в пользу ООО «Астория Плаза» подлежат взысканию сумма, в счет возмещения понесенных административным истцом судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Признать недействующим с 1 января 2024 года пункт 69 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года № 2269-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП".

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит размещению в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу на официальном сайте Правительства Москвы www.mos.ru.

Взыскать с Правительства Москвы в пользу ООО «Астория Плаза» расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Московского городского суда А.Е. Лоскутова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 года