Дело №2а-1450/2024
07RS0003-01-2024-002337-76
Решение
именем Российской Федерации
г. Нарткала, КБР 19.11.2025 г.
Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – судьи Канлоевой М.В., при секретаре Шогеновой Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» о признании незаконным отказа муниципального органа в заключение договора аренды земельного участка и понуждении к заключению договора аренды земельного участка,
установил:
ФИО1 (далее административный Истец) обратилась в суд с указанным административным иском к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее - Административный ответчик, Ответчик), в котором просит признать незаконным решение МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» об отказе ФИО2 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок, изложенное в письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» в течение 10 суток с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка площадью 999 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> подписать его и направить для подписания в адрес ФИО1.
Свои требования административный истец ФИО1 мотивирует тем, что обратилась к административному ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка кадастровым номером № для строительства жилого дома, на новый срок.
Письмом Административного ответчика за исх. №. было сообщено административному истцу об отказе в удовлетворении заявления в связи с тем, что не является лицом, которое имеет в соответствии с земельным законодательством права на приобретение земельного участка без торгов.
Каких-либо нарушений законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 не допущено. Со стороны арендодателя не предпринимались действия, направленные на изъятие земельного участка после истечения срока действия договора.
Экземпляр договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был получен ФИО1 лишь после истечения срока действия договора при обращении в местную администрацию с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом - ФИО1 была лишена возможности подать заявление о заключении договора аренды на новый срок до его истечения по объективным обстоятельствам, по независящим от нее причинам.
Поскольку, истец ФИО1 не согласна и считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, ссылаясь на Закон КБР от ДД.ММ.ГГГГ N° 121-P3, ст. 39.6 ЗК РФ, ст.ст.,124-126, 218-220 КАС РФ обратилась в суд административным исковым заявлением.
Истец ФИО1, извещена о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель местной администрации Урванского муниципальногорайона КБР в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признал по доводам изложенным в возражении на административное исковое заявление. В своем возражении представитель указал, что между МКУ с.<адрес> муниципального района КБР и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № общей площадью 999 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>.
Согласно указанному договору установлен срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обогатилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Для признания решения органа местного самоуправления незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В рассматриваемом случае, принимая во внимание предмет административного искового заявления такая совокупность условий не установлена, ввиду отсутствия права у заявителя на заключения договора аренды земельного участка по основаниям установленным Законом КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ.
На основании изложенного просил отказать в удовлетворении административного иска.
Заинтересованное лицо: МКУ «Местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР», извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не направило своего представителя.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи218КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 8 статьи226КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Как установлено из материалов дела, между МКУ с.<адрес> муниципального района КБР и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 07607:№, общей площадью 999 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>., сроком на три года, с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт передачи земельного участка подтверждается риложенным кдоговоруактом приема-передачи от 30.12.2016г.
Договор аренды заключен на основании Постановления МКУ «Местная администрации с.<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 6 ст. 39.5; ст. 39.19 ЗК РФ, Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино- Балкарской Республики».
Из материалов дела следует, что ФИО1 в Администрацию подано заявление заявлением о заключении договора аренды на новый срок.
Уведомлением МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» за исх. № от 29.08.2025г. сообщено об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка на новый срок в связи с тем, что не имеет в соответствии с земельным законодательством права на приобретение земельного участка без торгов
Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При этом пунктом 1.1 указанной нормы установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Оспариваемый ФИО1 отказ датирован 29.08.2025г., а с административным иском в суд, согласно штампу на исковом заявлении, он обратился 09.10.2025г., в связи с чем суд считает, что предусмотренный приведенной выше нормой срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
В соответствии с п. 15 ст.39.8 Земельного кодексаРФ,арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора арены земельного участка без проведения торгов.
Указанная норма не содержит условий её применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.
Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок был ранее предоставлен на основаниидоговораарендыземельного участка, с видом разрешенного использования: для ведения личного хозяйства, в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направил в адрес административного ответчика заявление озаключениис ним новогодоговораегоарендыбез проведения торгов.
Вместе с тем, судом принимается во внимание, что указанный договор аренды земельного участка заключен сроком между сторонами, как это следует из содержания договора аренды, срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ по 29.12.2019г, и в соответствие с актом, являющимся неотъемлемой частью договора, передан арендатору ФИО1
В соответствии с ч.1 ст. 425 ГК РФдоговорвступает в силу и становится обязательным для сторон с момента егозаключения.
При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.
В силу ч.3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022г. № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» До ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка.
При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО1 каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использованииарендованногоземельного участка, в том числе и нарушений по внесениюарендныхплатежей.
Как следует из содержания административного исковое заявления и не оспаривается стороной административного ответчика ФИО1 второй экземпляр договора аренды был выдан только 22.08.2025г., т.е. после истечения срока действия, в связи с чем, была лишена возможности подать заявление о заключении договора аренды на новый срок.
Указанное свидетельствует о незаконном отказе Местной администрации <адрес> КБР ФИО1 о заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка.
Согласно п.32 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») с 01.01.2017г. предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
В силу указанных норм закона с 01.01.2017г. полномочия по предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.
В связи с этим МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» с 01.01.2017г. является правопреемником МУ «Местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР» по отношениям, связанным с предоставлением земельного участка административному истцу и в настоящее время выступает единственным органом местного самоуправления уполномоченным заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства.
Таким образом, административный ответчик не доказал наличие правового основания для принятия оспариваемого решения и, как следствие, его законность, в связи с чем данное решение не соответствует приведенным выше нормам материального права и нарушает гарантированные ими же права административного истца, являющейся заинтересованным в предоставлении земельного участка.
При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания дляотказавзаключенииновогодоговораарендыявляются необоснованными, в материалах настоящего административного дела не имеется, в соответствии с требованиями частей 1,2 статьи62КАС Российской Федерации, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом условийдоговораи требований законодательства.
При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» об отказе ФИО2 в заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок, изложенное в письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» в течение 10 суток с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка площадью 999 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> подписать его и направить для подписания в адрес ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Урванский районный суд КБР.
Решение в окончательной форме изготовлено 26.11.2025г.
ФИО4 Канлоева
Копия верна М.В. Канлоева