УИД 10RS0007-01-2025-000350-27

№ 2а-289/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Лоухи 24 ноября 2025 г.

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Васильева Д.В., при секретаре Беловой О.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Ленинградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» (далее ФГАУ «Росжилкомплекс») к Администрации Лоухского муниципального района об обязании провести открытый конкурс и определить управляющую организацию по обслуживанию многоквартирного дома,

установил:

административный иск обоснован следующими обстоятельствами: ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет полномочия оперативного управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами РФ на основании приказа Директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от ХХ.ХХ.ХХ Номер, в том числе домом .... Вопрос обеспечения граждан благоприятными и безопасными условиями проживания, надлежащим содержанием общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом и предоставления коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества в настоящее время не разрешен. ХХ.ХХ.ХХ начальником территориального отделения ... филиала «Ленинградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» направлен запрос в Администрацию Лоухского муниципального района с просьбой дать разъяснения о подготовке здания к отопительному сезону 2025-2026 гг. в связи с отсутствием информации по управляющей организации, обслуживающей данный многоквартирный дом. Ответ на данный запрос в ФГАУ «Росжилкомплекс» не поступил. В связи с изложенным истец просит суд обязать Администрацию Лоухского муниципального района: провести открытый конкурс по выбору управляющей организации по обслуживанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...; определить управляющую организацию по обслуживанию данного многоквартирного дома; обратить решения суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание представители административного истца ФГАУ «Росжилкомплекс» и административного ответчика Администрации Лоухского муниципального района не явились, о времени и месте его проведения уведомлены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Согласно исковому заявлению представители ФГАУ «Росжилкомплекс» просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В своем письменном отзыве представитель административного ответчика Р., действующая на основании доверенности, указала, что на момент предъявления истцом исковых требований администрацией района уже объявлен конкурс по отбору управляющей организации (дата подачи заявки – ХХ.ХХ.ХХ, окончания конкурса – ХХ.ХХ.ХХ), спорный дом включен в конкурсную документацию. На дату судебного заседания конкурс признан не состоявшимся в связи с отсутствием заявок. Работа по инициированию отбора управляющей компании будет продолжена.

В своем письменном отзыве на представленные ответчиком возражения представитель истца ФГАУ «Росжилкомплекс» Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддерживает в полном объеме. Указала, что в случае, когда открытый конкурс по отбору управляющей компании признан не состоявшимся, органы местного самоуправления обязаны назначит временную управляющую организацию, которая будет оказывать соответствующие услуги до подведения итогов открытого конкурса.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает явку не явившихся сторон не обязательной и рассматривает дело без их участия.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями (часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования вправе общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией.

Иной способ управления для таких домов нормами жилищного законодательства не предусмотрен.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в установленных законом случаях.

Порядок выбора временной управляющей организации для дома описан в постановлении Правительства РФ от 21 декабря 2018 г. N 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Данными Правилами предусмотрено определение управляющей организации решением уполномоченного органа, в частности - органа местного самоуправления, путем выбора из перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (пункты 2, 5, 8).

В силу пунктов 1 и 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не принято.

Пункт 3 Правил проведения открытого конкурса предусматривает четыре самостоятельных основания для осуществления конкурса по отбору управляющей организации, каждое из которых в императивном порядке влечет за собой обязанность органа местного самоуправления инициировать соответствующую процедуру. Так, согласно требованиям подпункта 1 упомянутого пункта открытый конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случае, когда собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Закон связывает возникновение у органа местного самоуправления обязанности по проведению конкурса по отбору управляющей организации либо определению управляющей организации в отношении многоквартирных домов, имеющих в своем составе жилые либо нежилые помещения (квартиры), с наличием в его составе помещений, находящихся в собственности, а также со статусом здания - многоквартирный дом.

Как следует из приказа Директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от ХХ.ХХ.ХХ Номер «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, дом ... передан в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс».

ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось в Администрацию Лоухского муниципального района с запросом от ХХ.ХХ.ХХ о предоставлении информации по поводу подготовки жилого дома ... к отопительному сезону 2025 – 2026 гг., в связи с отсутствием информации по управляющей организации, обслуживающей данный многоквартирный жилой дом.

Ответ на данный запрос в адрес административного истца на момент подачи административного искового заявления не поступил. Заявленные административные исковые требования обусловлены тем обстоятельством, что управляющая организация по обслуживанию многоквартирного дома ... не определена, в связи с чем коммунальные услуги надлежащего объема и качества проживающим в данном доме гражданам не оказываются.

В соответствии с доводами, изложенными в письменном отзыве и доказательствами, представленным представителем административного ответчика в обоснование данных доводов, ХХ.ХХ.ХХ Администрация Лоухского муниципального района объявила конкурс по отбору управляющей организации по обслуживанию дома .... Данный конкурс был признан не состоявшимся ХХ.ХХ.ХХ, в связи с отсутствием заявок.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что конкурс был объявлен административным ответчиком непосредственно перед подачей административных исковых требований, при этом данный конкурс был признан не состоявшимся.

Согласно ч. 6 ст. 200 ЖК РФ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса.

На основании ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

При таких обстоятельствах суд находит, что администрацией Лоухского муниципального района допущено бездействие по исполнению своих полномочий в части определения управляющей компании по обслуживанию жилого дома, расположенного по адресу: ..., и проведению открытого конкурса по определению управляющей компании, в связи с чем нарушены права проживающих в данном доме граждан на оказание им соответствующих услуг по управлению многоквартирным домом.

С учетом изложенного суд полагает, что заявленные административные исковые требования в части признания допущенного администрацией Лоухского муниципального района бездействия, обязании определить управляющую компанию и организовать проведение открытого конкурса основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Учитывая исследованные судом обстоятельства дела, суд в соответствии со ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить решение в части обязания определить управляющую компанию по обслуживанию жилого дома, расположенного по адресу: ..., в соответствии с требованиями, предусмотренными ч.17 ст. 161 ЖК РФ, к немедленному исполнению.

Проведение открытого конкурса по отбору управляющей компании подлежит осуществлению в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291-293 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Ленинградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» к Администрации Лоухского муниципального района об обязании провести открытый конкурс и определить управляющую организацию по обслуживанию многоквартирного дома удовлетворить.

Признать допущенное администрацией Лоухского муниципального района Республики Карелия бездействие в части определения управляющей компании по обслуживанию жилого дома, расположенного по адресу: ..., незаконным.

Обязать администрацию Лоухского муниципального района Республики Карелия определить управляющую компанию по обслуживанию жилого дома, расположенного по адресу: ..., в соответствии с требованиями, предусмотренными ч.17 ст. 161 ЖК РФ.

Обязать администрацию Лоухского муниципального района Республики Карелия провести открытый конкурс по выбору управляющей компании по обслуживанию жилого дома, расположенного по адресу: ..., в соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 4 ст. 161 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ обратить решение в части обязания определить управляющую компанию по обслуживанию жилого дома, расположенного по адресу: ..., в соответствии с требованиями, предусмотренными ч.17 ст. 161 ЖК РФ, к немедленному исполнению.

Разъяснить, что администрации Лоухского муниципального района в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца с момента вступления данного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения.

Председательствующий судья: Д.В. Васильев

Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2025 г.