УИД 38RS0030-01-2022-003287-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при помощнике судьи Загоскиной Е.А.,

с участием представителя административного истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Зарицкого О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2426/2022 по административному исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в Усть-Илимскую прокуратуру поступила информация начальника ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» о том, что ФИО1 управлял транспортным средством в состоянии <данные изъяты>.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера № категории В, В1, С, С1, М, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Усть-Илимского филиала ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: <данные изъяты>

Решение о снятии с учета в отношении ФИО1, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) врачебной комиссией ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» не принято. Таким образом, в настоящее время ФИО1 страдает заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 19.00 час., находясь по адресу: <адрес> без назначения врача, потребил <данные изъяты>.

Кроме того, согласно протоколу ДПС ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» от ДД.ММ.ГГГГ, акту медицинского освидетельствования ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер»№ от ДД.ММ.ГГГГ, справке о результатах <данные изъяты>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в состоянии <данные изъяты>

Таким образом, в настоящее время ФИО1 страдает заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

На основании изложенного просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с наличием заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии и номера № категории В, В1, С, С1, М, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 3806, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ истца от требований в части признания недействительным и аннулировании водительского удостоверения серии и номера №, категории В, В1, С, С1, М, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 3806, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В данной части производство по делу прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца Зарицкий О.П. требования поддержал, указал, что в настоящее время административный ответчик состоит на учете у нарколога, с учета не снят.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, по адресу регистрации, конверт возвращен в адрес суда с отметкой почтового оператора «истек срок хранения».

Суд учитывает, что административному ответчику ФИО1 известно о наличии такого административного искового заявления, поскольку он вручен ему ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД «Усть-Илимский» не явился, причины неявки суду не известны.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 60, 61 КАС РФ, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Пункт 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, и при соблюдении условий о возрасте и состоянии здоровья, определенных статьей 25 этого же Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 3806 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами, категории В, В1, С, С1, М.Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. с возложением обязанности пройти диагностику у врача-<данные изъяты> в ОГБУЗ «Усть-Илимский областной психоневрологический диспансер», в течение десяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Согласно ответа старшего инспектора (ИАЗ) ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский», капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен права управления транспортными средствами на 18 месяцев, постановлением мирового судьи судебного участка № г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен права управления транспортными средствами на 18 месяцев. Постановления вступили в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сдал водительское удостоверение № в ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский».

Согласно справке врача-<данные изъяты> ОГБУЗ «Иркутский ОПНД» Усть-Илимский филиал ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у нарколога, с диагнозом <данные изъяты> Назначено наблюдение в течение трех лет.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 вышеуказанного диагноза, а также доказательств, свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения, в связи с подтвержденной стойкой ремиссией (выздоровлением), в материалы дела не представлено.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 вышеназванного Федерального закона).

В силу п. п. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения; участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В п. 1 ст. 28 того же ФЗ указано, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, наряду с прочими, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. п. 1 и 4 ст. 23.1 того же ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Правительство Российской Федерации в постановлении от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» постановило утвердить, в частности, Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В пункте 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).

Таким образом, наличие диагноза <данные изъяты> а также отсутствие стойкой ремиссии (выздоровления) свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что влечет за собой прекращение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку такое право не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 103, 114 КАС РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 и подп. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу бюджета муниципального образования город Усть-Илимск расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2022