Гражданское дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск
Правдинский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Смирновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Бобрович В.В.,
с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» ФИО3, административного ответчика – должностного лица начальника отдела ЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», должностному лицу начальнику отдела ЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5, о признании действий незаконными, обязании внести изменения в запись акта о рождении,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконными действия администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» и начальника отдела ЗАГС г. Черняховска ФИО4 по отказу в регистрации рождения его сына ФИО без присвоения отчества ребенку, внести изменения в запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Калининграде, исключив отчество. В обоснование данных требований истец в исковом заявлении указал, что он совместно с супругой ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел ЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением о регистрации рождения сына ФИО, однако его рождение данным ОЗАГС не было зарегистрировано, в период с ДД.ММ.ГГГГ он с супругой вынуждены были подать ряд заявлений о регистрации рождения их сына и о выдаче свидетельства о рождении ребенка, однако на день подачи иска (ДД.ММ.ГГГГ) рождение сына так и не было зарегистрировано, поскольку ОЗАГС настаивал на указании в заявлении отчества ребенка. Между тем, он-истец и его супруга ФИО5 являются по национальности немцами, о чем указано в заявлении о регистрации рождения ребенка, а их немецкий национальный обычай исключает использование понятия «отчество», поэтому в заявлениях о регистрации рождения сына графу «отчество» оставили незаполненной. По этой причине ОЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», его руководитель несколько раз отказывали ему и его супруге в регистрации рождения ребенка в нарушение ч.2 ст. 58 Семейного кодекса РФ, согласно которой допускается не образовывать отчество от имени отца, если это основано на национальном обычае, а также в нарушение ст. 26 Конституции РФ, закрепившей право свободно определять и указывать национальную принадлежность, иных положений Конституции РФ, не предписывающих гражданам Российской Федерации, относящихся к той или иной национальности, иметь второе гражданство, для того, чтобы доказать свою принадлежность к той или иной национальности и национальным обычаям.
В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, в их обоснование привел доводы аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он при очередном своем обращении в ОЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением о регистрации рождения его сына, в последнем заявлении вынужденно указал его отчество «Сергеевич», поскольку ребенку потребовалась медицинская помощь, а его рождение по вине данного ОЗАГС к концу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя два месяца после рождения ребенка, так и не было зарегистрировано. Поскольку указание в последнем заявлении отчества ребенку «Сергеевич» с его стороны было вынуждено, то он просит в записи акта о рождении ребенка исключить данное отчество. Полагал, что с данным вопросом предварительно обращаться в ЗАГС, как того требует закон, не целесообразно, поскольку будет заведомый в этом отказ, поскольку такое изменение в запись акта гражданского состояния не связано с опиской или грамматической ошибкой. Также пояснил, что он и его супруга ФИО5 являются по национальности немцами. Он родился в г.Москва, его отец и дед были немцами, в связи с обстановкой в стране в годы перед Второй мировой войной дед сменил фамилию на «ФИО1», поэтому у его отца была фамилия «ФИО1», как и у него при рождении. Его мать и отец, живя в СССР, в г.Москва, свою национальность указывали «русские», поскольку так тогда было принято. В 2009 году он решил вернуть себе немецкую фамилию, изменив её с «ФИО1» на «ФИО7», при перемене фамилии указал свою национальность «немец», при вступлении в брак с супругой ФИО5 также указал свою национальность «немец», что занесено в запись акта о заключении брака. При регистрации рождения сына ФИО также указана национальность родителей ребенка «немцы». Его супруга ФИО5 родилась в Казахстане, прибыла на территорию Калининградской области при переселении оттуда лиц такой национальности.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» ФИО3 возражала относительно иска, просила суд отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что истец не доказал, что он и его супруга немцы, что к немецкому обычаю относится отсутствие у немцев отчества, истец и его супруга проживают в Калининградской области, где нет национального обычая не присваивать родившимся детям отчество, отдел ЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», являющийся структурным подразделением данной администрации, отказывая в регистрации рождения ребенка истца, руководствовался тем, что согласно российского законодательства у всех граждан Российской Федерации должно быть отчество, исключение могут составлять, например, коренные жители некоторых регионов Российской Федерации, где отчество не предусмотрено, к которым ФИО2 и его супруга ФИО6 не относятся.
Административный ответчик – должностное лицо начальник отдела ЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» ФИО4 возражала относительно иска, просила суд отказать в его удовлетворении, аналогично ссылаясь на те же обстоятельства.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о его месте, дате и времени извещена надлежаще, направила в суд письменные пояснения, в которых поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что истец ФИО2 и заинтересованное лицо ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГг. состоят в браке. ДД.ММ.ГГГГг. у них согласно медицинскому свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок, названный ими ФИО.
В отдел ЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением о регистрации рождения ребенка истец обратился ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), на что получил ответ «Заявление требует исправления». В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. с регистрационным №, поданном ФИО2, последний просил произвести государственную регистрацию рождения ребенка мужского пола, родившегося ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ребёнку фамилии «ФИО7», имени «ФИО», в отношении родителей ребёнка указано, что по национальности они «немцы», заявитель просил внести сведения о национальности родителей в свидетельство о рождении ребёнка.
Затем в данный отдел ДД.ММ.ГГГГ вновь обратились супруги ФИО7 посредством портала Госуслуг с дополнительным заявлением о рождении ребенка, где указаны в отношении ребенка те же сведения о фамилии, имени, без отчества, те же сведения о его родителях. ДД.ММ.ГГГГ из данного отдела заявителями получено сообщение «Укажите отчество ребенка». В регистрации рождения ребенка было отказано, о чем сообщено через ЕПГУ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вновь обратился в этот же ОЗАГС с дополнительным заявлением о рождении ребенка, где указаны аналогичные сведения о ребенке и о его родителях. С таким же заявлением ФИО2 обращался в ОЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» также и ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился в тот же ОЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» через портал Государственных услуг с заявлением № о регистрации рождения сына, указав аналогичные сведения о ребёнке, т.е. без отчества.
Согласно извещению ОЗАГС № ДД.ММ.ГГГГ. в выдаче документа о государственной регистрации акта гражданского состояния было отказано со ссылкой на то, что государственная регистрация противоречит Федерального закону №143-ФЗ, как следует из возражений на иск администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в заявлении графа «отчество ребёнка» была не заполнена.
Как указано в информации отдела ЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ, в регистрации рождения ребенка было отказано, поскольку отчество ребенка на основании п.4 ст. 18 Федерального закона №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» должно быть присвоено по имени отца, если иное не основано на национальном обычае. Исходя из написания фамилии, имени, отчества родителей ребенка национальный обычай у родителей ребенка не прослеживается, заявители об этом не предоставили документы, лично в ОЗАГС не обращались. Также в возражениях на иск администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что причиной отказа в регистрации рождения ребенка также явилось то, что законодательством Калининградской области возможность не присваивать отчество ребенку не предусмотрена, сами родители ребенка имеют отчества, законные основания для того, чтобы не присваивать отчество ребенку отсутствуют.
Данная администрация, как исполнительно-распорядительный орган МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» Законом Калининградской области от 28.12.2005г. №720 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния» наделен полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния. В целях осуществления отдельных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, переданных в соответствии с указанным Законом, в структуре администрации МО «Черняховский муниципальных округ Калининградской области» образован отдел записи актов гражданского состояния. Постановлением данной администрации №681 от 21.03.2022г. утверждены положение о данном отделе ЗАГС, должностная инструкция начальника отдела ЗАГС.
ФИО4 занимает должность начальника отдела записи актов гражданского состояния администрации МО «Черняховский муниципальных округ Калининградской области» на основании распоряжения главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 1198 ГК РФ права физического лица на имя, его использование и защиту определяются его личным законом, если иное не предусмотрено данным Кодексом или другими законами. В соответствии со ст. 1195 ГК РФ личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет.
Согласно п.1 ст. 58 СК РФ ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.
В п.2 ст. 58 СК РФ указано, что имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния" гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Согласно п. 3 данной статьи имя, полученное гражданином при рождении, подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.
Согласно п.4 ст. 18 данного Федерального закона «Об актах гражданского состояния" отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.
В Калининградской области закон о возможности не присвоения отчества ребенку отсутствует.
Однако рассмотрению подлежит национальный обычай немецкого народа присваивать только фамилию и имя ребенку, поскольку российское законодательство связывает присвоение отчества ребенку, в т.ч. с национальными обычаями; норма, требующая обязательно указывать отчество ребенка в актовой записи и в свидетельстве о рождении в действующем законодательстве отсутствует.
Согласно сообщению консульско-правового отдела Генерального консульства Республики Германия в Санкт-Петербурге от ДД.ММ.ГГГГ нормы немецкого законодательства, регулирующие права на имя, не предусматривают понятие «отчество». В немецкие свидетельства о регистрации актов гражданского состояния и другие документы вносятся только имена (причем может быть несколько имен) и фамилия гражданина.
Является очевидным, что указанные нормы немецкого законодательства основываются на немецком национальном обычае.
Отчества признаны особым аспектом русских имен, по русской национальной традиции, кроме имени и фамилии лицо идентифицируется отчеством.
Родители ребенка при рождении вправе самостоятельно определять национальную идентичность новорожденного и давать ему имя в соответствии с национальными обычаями и традициями (Обзор судебной практики Третьего кассационного суда общей юрисдикции по административным делам, утвержденный Президиумом Третьего кассационного суда общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ).
В силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность и уважение его личной и семейной жизни, его жилища.
Т.е., не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Имя, фамилия, отчество гражданина касаются его частной и семейной жизни.
Наряду с датой и местом рождения имя и фамилия гражданина являются достаточными для идентификации его личности, законодателем предусмотрено, что отчество ребенку может и не присваиваться в случаях, приведенных в п.2 ст. 58 СК РФ, в т.ч. если это основано на национальном обычае. Как указано выше, идентификация лица ещё и по отчеству является только русской национальной традицией, в других странах обычай присвоения ребенку отчества отсутствует.
Частью 1 ст. 26 Конституции Российской Федерации гарантировано соблюдение национальных прав граждан, согласно которым каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность, никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
Порядок определения национальной принадлежности гражданина законодательством напрямую не установлен. Предусмотрена только лишь возможность внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений о национальности его родителей, а в запись акта о заключении брака – сведений о национальности супругов (абз.7 ст. 23, п.1 ст. 29 Закона №143-ФЗ).
Таким образом, национальная принадлежность лица определяется человеком самостоятельно, согласно исторически сложившимся обстоятельствам или его внутреннему убеждению, и установление национальной принадлежности заявителя является его законным правом и не требует в данном случае обоснования какими-либо доказательствами.
Согласно представленных суду документов, в т.ч. вышеприведенных, следует, что истцом ФИО2 и его супругой ФИО5 определена и указана их принадлежность в поданных ими в ЗАГС заявлениях к немецкой национальности. У истца и его супруги вероисповедание, наиболее распространенное у немецкого народа. Так, истец ФИО2 в 2010 году был конфирмован Евангелическо-лютеранской общиной в г.Москва. Истец и его супруга ДД.ММ.ГГГГ были обвенчаны Евангелическо-лютеранской церковью г. Калининграда.
Таким образом, на основании изложенного суд пришел к выводу о том, что требования отдела ЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» и его руководителя ФИО4 об обязательном указании отчества ребенка являются незаконными.
В соответствии с п.1 ст. 69 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» внести изменения в запись акта о рождении возможно при наличии оснований, приведенных в п.2 данного Федерального закона, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами, в т.ч. по заключению органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, когда в такой записи указаны неправильные или неполные сведения, допущены орфографические ошибки, запись акта произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.
Т.е., согласно приведенным нормам при отсутствии спора между заинтересованными лицами гражданин вправе вначале обратиться в орган ЗАГСа, а в случае отказа во внесении изменений в запись акта гражданского состояния, в судебном порядке просить внести исправления или изменения в запись акта в соответствии с положениями главы 36 ГПК РФ.
Как указывает истец, только для того, чтобы зарегистрировать рождение ребенка, прожившего более 2-х месяцев без документов о рождении, в связи с необходимостью получения медицинской помощи и наличия документа о личных данных пациента, в очередном заявлении в ОЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» о регистрации рождения ребенка истец вынужденно указал его отчество «Сергеевич».
Очевидно, что поскольку заявление истца в орган ЗАГСа об исключении из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ отчества ребенка не будет связано с исправлением описки, и по обращению в ЗАГС он получит заведомый отказ, поскольку такая просьба не будет связана с неправильностью в виде описки и технической ошибки в записи акта гражданского состояния, что повлечет новое судебное разбирательство, суд находит возможным исходя из принципа процессуальной экономии, состоящем в эффективном использовании процессуальных средств, временных и трудовых ресурсов при отправлении правосудия, на основании вышеприведенных требований законодательства и изложенных обстоятельств дела обязать ответчиков внести изменения в данную запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» в отношении ФИО, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, исключив отчество «Сергеевич».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» и должностного лица начальника Отдела ЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» ФИО4 и обязать ответчиков внести изменения в запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» в отношении ФИО, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в г.Калининград Калининградской области Российской Федерации, исключив отчество «Сергеевич».
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.В. Смирнова