УИД 35RS0001-01-2025-000631-41

дело № 2-2438/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 октября 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гайдуковой Ю.М.

при секретаре судебного заседания Коврижиной О.Ю.,

с участием представителя истца Комитета по управлению имуществом города Череповца по доверенности Ц., представителя ответчика ФИО1 по доверенности Е., ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом города Череповца к ФИО2, ФИО1 об изъятии объектов недвижимости путем продажи с публичных торгов,

установил:

Комитет по управлению имуществом города Череповца первоначально обратился в суд с иском к ФИО2, ООО «Мистерия» об изъятии объектов недвижимости путем продажи с публичных торгов, в обоснование указав, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 10126 кв.м по адресу: <адрес> находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью застройки 2927,4 кв.м. Собственниками указанных объектов недвижимости являются Н. – доля в праве 1/4, ООО «Мистерия» - доля в праве 1/2, ФИО2 – доля в праве 1/4. Разрешенное использование указанного выше участка – проектирование и строительство гостиничного комплекса с медицинским центром. За неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях Н., ФИО2, ООО «Мистерия» признаны виновными в совершении административных правонарушениях, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ. Комитетом по управлению имуществом города Череповца принято решение в виде распоряжения от 13.11.2024 №рз об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № принадлежащего на праве общей долевой собственности Н., ООО «Мистерия», ФИО2, путем продажи с публичных торгов.

Ссылаясь на ст. 284 ГК РФ, истец просит изъять у ответчиков путем продажи с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10126 кв.м по адресу: <адрес> – <адрес>, и расположенный на нем объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью застройки 2927,4 кв.м.

Протокольным определением суда от 19.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены К., Н. и Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца.

По ходатайству представителя истца протокольным определением суда от 15.04.2025 произведена замена ответчика ООО «Мистерия» на надлежащего ответчика ФИО1 в связи с переходом права общей долевой собственности на объекты недвижимости.

Протокольным определением суда от 16.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Вологодской области.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению имуществом города Череповца по доверенности Ц. требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по доверенности Е. не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, У. не явилась, о дне слушания извещена ранее представлен отзыв, в котором ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание третье лицо К., представители Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца, Филиала ППК "Роскадастр" по Вологодской области не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0401008:101 площадью 10126 кв.м по адресу: <адрес> находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 35:21:0401008:1080 площадью застройки 2927,4 кв.м. Разрешенное использование указанного выше участка - проектирование и строительство гостиничного комплекса с медицинским центром.

Согласно сведений ЕГРН собственниками указанных выше объектов недвижимости являются Н. (доля в праве 1/4, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 (доля в праве 1/2, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (доля в праве 1/4, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ).

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель от 29.08.2024 Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.8 КоАП.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель от 28.08.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель от 03.03.2024 ООО «Мистерия» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ

Согласно ст.285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Как предусмотрено ст.286 Гражданского кодекса Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии со ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае не устранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Комитетом по управлению имуществом города, наделенным в соответствии с п.4.49 Положения о Комитете (утверждено решением Череповецкой городской думы от 06.05.2015 года №74) полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, принято решение в виде распоряжения от 13.11.2024 № 1313рз об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, принадлежащего на праве общей долевой собственности Н., ООО «Мистерия», ФИО2, путем продажи с публичных торгов.

Указанное распоряжение направлено Н., ООО «Мистерия», ФИО2 заказными письмами.

04.12.2024 в Комитет по управлению имуществом города поступило согласие Н. о реализации спорных объектов путем продажи с публичных торгов.

Письма, направленные в адрес ФИО2, в адрес ликвидатора ООО «Мистерия», не вручено, возвращено по истечении срока хранения.

Согласно отзыву Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца на исковое заявление, разрешение на строительство здания гостиничного комплекса с медицинским центром на земельном участке с кадастровым номером № выдано управление 31.10.2006 №170 ООО «Византорг» на срок до 06.03.2010. Для строительства объекта выполнены строительно-монтажные работы по устройству фундаментов и возведению каркаса 2-3 этажей здания. В 2008 году работы по строительству здания застройщиком были приостановлены. Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта не выдавалось.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.12.2009 по делу № ЗАО «Византорг» признано несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство. Земельный участок с недостроенным объектом в коде конкурсного производства продан с торгов.

Обращений о выдаче разрешения на строительство от новых собственников земельного участка не поступало, проектная документация не представлялась.

08.04.2021 специалистами структурных подразделений мэрии города проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – <адрес> и расположенного на нем объекта незавершенного строительства.

По результатам осмотра подготовлен акт осмотра и рекомендации по устранению выявленных в ходе осмотра нарушений.

В 2021 году собственники земельного участка обратились с заявлением о возможности изменения территориальной зоны, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером № с зоны, предназначенной для размещения объекта торговли, на зону для многоэтажной жилой застройки.

Решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 23.12.2021 №197 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Череповца» внесены изменения в части смены территориальной зоны – зона делового, общественного и коммерческого назначения на зону смешанной и общественной застройки.

В настоящее время недостроенный объект и территория земельного участка являются заброшенными.

Таким образом, уполномоченными лицами установлены факты неиспользования ответчиками земельного участка по целевому назначению и не устранении в установленные сроки выявленных нарушений.

Согласно ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества в случаях, предусмотренных, в т.ч. ст.285 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено ст.54.1 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с установлением факта использования собственниками земельного участка и расположенного на нем объекта незавершенного строительства с нарушением требований законодательства РФ, имеются предусмотренные законом основания для их изъятия с последующей продажей с публичных торгов. Право собственности подлежит прекращению, с внесением в ЕГРН соответствующих записей.

В соответствии с п. 2 Правил проведения публичных торгов объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3.12.2014 N 1299, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов. При этом извещение о проведении аукциона должно содержать начальную цену предмета аукциона, которая определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

При определении стоимости имущества, подлежащего изъятию, судом разъяснены положения статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Сторонами ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлено. От ранее заявленного ходатайства об определении рыночной стоимости объектов недвижимости ответчик ФИО2 отказался.

Исходя из положений пункта 4 статьи 229.1 ГК РФ, пунктов 2, 3 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 1299, проведение оценки рыночной стоимости объекта производится после вынесения судом решения об изъятии объекта незавершенного строительства органом, обеспечивающим организацию проведения публичных торгов.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет адрес в размере 3000 рублей (по 1500 рублей с каждого).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Комитета по управлению имуществом города Череповца (< >) к ФИО2 (< >), ФИО1 (< >) об изъятии объектов недвижимости путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО2 (< >), Й. (< >) объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью застройки 2927,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10126 кв.м. по адресу: <адрес> – <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО2 (< >) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Взыскать с Й. (< >) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.М. Гайдукова

Мотивированное решение суда составлено 10.11.2025