Решение по делу № 2-32/2026 от 29.01.2026 | Бейский районный суд (Республика Хакасия)

Категория дела О признании незаконным бездействием Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия, действующий по доверенности <ФИО> в судебном заседание исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Как следует из

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исходя из характера заявленных требований, суд приходит к выводу, что в качестве разумного срока для исполнения ответчиком настоящего решения сроки, указанные в иске будут недостаточными, в виду объема выполняемых работ

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-32/2026

УИД 19RS0006-01-2025-000920-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2026 г. с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия к администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия, Муниципальному казенному предприятию «Сервисный центр Бейского района» о признании бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что по итогам двух контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении ответчика МКП «СЦРБ» и результатам лабораторных исследований воды из системы централизованного водоснабжения <адрес>, проведенных в рамках социально-гигиенического мониторинга, выявлены нарушения в системе централизованного водоснабжения предназначенного для обеспечения 708 потребителей <адрес> и социально-значимых объектов (школа, детский сад) холодным питьевым водоснабжением. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКП «СЦРБ» по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, в 3,5 км от села в 50 м от автодороги Бея-Абакан (водозабор) проведена внеплановая выездная проверка по согласованию с прокуратурой Республики Хакасия, в связи с срабатыванием индикатора риска «обнаружение химического вещества (нитратов) в концентрации, превышающей верхнюю 95-процентную доверительную границу среднемноголетнего уровня, в двух пробах питьевой воды последовательно отобранных в мониторинговой точке объекта контроля с интервалом не менее чем 10 дней при проведении социально-гигиенического мониторинга», утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора)» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что МКП «СЦРБ» нарушило санитарно- эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению (акт внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Управлением МКП «СЦБР» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в отношении МКП «СЦБР» проведена внеплановая проверка, в ходе которой, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия установлены нарушения, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается не выполнение в установленные сроки пунктов предписания, а именно:

Пункт 2 - не выполнены дорожки с твердым покрытием к водозаборным сооружениям (скважины № и № по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>;

Пункт 4 - Не организованны мероприятия по расширению ограждения территории I пояса ЗСО водозабора по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>

Пункт 5 - Не организованны мероприятия по разработке проекта ЗСО для подземной скважины, расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес> используемой в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, с последующим получением санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии его требованиям санитарных правил;

Пункт 8 - не обеспечена промывка и дезинфекция резервуаров чистой воды водозабора <адрес>.

Пункт 9 - Не организованно проведение лабораторных исследований качества воды из водоисточников и распределительной сети <адрес>.

Управлением составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания. Материалы находятся на рассмотрении у мировой судьи судебного участка в границах Бейского района Республика Хакасия.

На сегодняшний день система водоснабжения передана в собственность администрации Бейского района, которая в свою очередь передала в пользование ресурсоснабжающей организации МКП «СЦБР», т.е. сменился правообладатель объекта.

Также Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в рамках социально-гигиенического мониторинга за счет средств федерального бюджета ежемесячно проводится лабораторный контроль качества питьевой воды из скважины <адрес> и распределительной сети, мониторинговая точка которой определена в МБДОУ «Новотроицкий детский сад «Солнышко» по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>. Так, по результатам лабораторных исследований питьевой воды, проводимых в 2024 году, пробы воды из распределительной сети <адрес> не соответствовали гигиеническим нормативам по содержанию нитратов (средний уровень составил 52,1 мг/л, максимальный - 57,7 мг/л, при норме 45,0 мг/л), по общей минерализации (средний уровень - 1654,5 мг/л, максимальный - 1730,4 мг/л, при норме 1000 мг/л), по общей жесткости (средний уровень - 11,0 мг-экв./л, максимальный - 11,4 мг-экв./л, при норме 7,0 мг-экв./л).

В рамках исполнения требований ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Управлением в адрес администрации Бейского района и МКП «СЦБР» направлено уведомление о качестве питьевой воды в <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). План мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории <адрес> Бейского района для согласования с Управлением не поступал. Срок предоставления до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколам лабораторных исследований №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ и экспертных заключений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ исследованная проба питьевой воды не соответствовали гигиеническим нормативам по химическому веществу нитраты, а также по обобщенным показателям: общая жесткость, сухой остаток. По нитратам результаты исследований составили - 51,2+7,7 мг/дм3,61,8 +.9,3 мг/дм3, при нормативном значении - не более 45 мг/дм3.

Повышенное содержание нитратов указывает на антропогенное воздействие, сами нитраты являются признаками «фекального» загрязнения почвы и водоносного горизонта и зачастую являются предвестником микробного и вирусного загрязнения. Кроме того, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ на территории первого пояса зоны санитарной охраны обнаружены множественные следы жизнедеятельности крупных животных (навоз, фекалии). Таким образом, существуют риски возникновения на указанной территории массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, связанных с водным фактором.

Так, по информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по результатам лабораторных исследований пробы холодной воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ в рамках социально-гигиенического мониторинга из распределительной сети МБДОУ Новотроицкий детский сад «Солнышко» (Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>) отмечается несоответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям (обнаружены общие колиформные бактерии и Е. Coli), что подтверждается протоколом лабораторных исследований ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Невыполнение указанных обязанностей создают угрозу безопасности населения, а также опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

Просят суд, обязать администрацию Бейского района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства посредством проведения следующих мероприятий по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>

- выполнить дорожки с твердым покрытием к водозаборным сооружениям (скважины № и № по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>) на территории первого пояса зоны санитарной охраны;

- огородить территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозабора по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>;

- разработать проект зоны санитарной охраны для подземной скважины, расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, используемой в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, с последующим получением санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии его требованиям санитарных правил;

- получить санитарно - эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта (скважины № и № по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес> используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> Бейского района, требованиям санитарных правил и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов;

- обеспечить качество холодной питьевой воды, подаваемой населению <адрес> после очистки (система водоподготовки, в т.ч. системы обеззараживания) в соответствии с гигиеническими нормативами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

обязать Муниципальное казенное предприятие «Сервисный центр Бейского района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства посредством проведения следующих мероприятий по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>:

- провести промывку и дезинфекцию резервуаров чистой воды водозабора <адрес>;

- постоянно проводить в рамках производственного контроля лабораторные исследования проб питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения <адрес> Бейского района с периодичностью, предусмотренной программой производственного контроля качества питьевой воды, согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия ДД.ММ.ГГГГ и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия, действующий по доверенности ФИО1 в судебном заседание исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

От ответчика – администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия представитель, для участия в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представитель, действующая по доверенности ФИО2 направила в адрес суда заявление, в котором просит судебное заседание провести в ее отсутствие, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

От ответчика - МКП «Сервисный центр Бейского района» представитель для участия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из материалов дела источник питьевого водоснабжения (водозабора) (скважина №) и распределительной сети централизованной системы холодного хозяйственно - питьевого водоснабжения МКП «Сервисный центр Бейского района», используемой для водоснабжения населения <адрес> Бейского района Республики Хакасия имеет несоответствие качества питьевой воды из распределительной сети санитарно - эпидемиологическим требованиям. Система централизованного водоснабжения предназначена для обеспечения 708 потребителей <адрес> и социально-значимых объектов (школа, детский сад) холодным питьевым водоснабжением.

Согласно решению Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» по результатам лабораторных следований холодной воды, отобранных за период март-апрель 2025 года в рамках социально-гигиенического мониторинга из распределительной сети МБДОУ Новотроицкий детский сад «Солнышко» (Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>) отмечается превышение верхней 95% доверительной границы среднемноголетнего уровня концентрации нитратов (50,0783 мг/дм3). Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора)» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден в п.1, индикатор риска, а именно «обнаружение химического вещества в концентрации, превышающей верхнюю 95-процентную доверительную границу среднемноголетнего уровня, в двух пробах питьевой воды, последовательно отобранных в мониторинговой точке объекта контроля с интервалом не менее чем 10 дней при проведении социально-гигиенического мониторинга» было принято решение о выездной проверке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам внеплановой выездной проверки был составлен акт внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого установлены нарушения:

Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ, одобрен Советом Федерации ДД.ММ.ГГГГ):

ст. 11 - согласно которой «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг,...»;

п. 1 ст. 24 - согласно которому «При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»;

п. 1 ст. 19 - согласной которой «Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства»;

п. 2 ст. 19 - согласной которой «Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных сист j санитарно-эпидемиологическим требованиям».

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №):

п. 3.2.1.1. - согласно которому «Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие».

Установлено, что дорожки непосредственно к водозаборным сооружениям (скважины № и № по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>) на территории первого пояса зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) местами разрушены и не имеют твердого покрытия.

Согласно п. 2.4.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима).

В соответствии с требованиями п. 1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 - ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Установлено, что ограждение территорий первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника централизованного водоснабжения (водозабор по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>) и водопроводных сооружений (насосная станция с бактерицидными установками и резервуары чистой воды системы водоснабжения <адрес>) отсутствует. Учитывая, что территории первых поясов ЗСО указанного водозабора и водопроводных сооружений не охраняются, ограждение отсутствует, то нет препятствий для проникновения посторонних лиц, крупного и мелкого рогатого скота, в связи с этим возможен доступ людей и животных. Кроме того, в ходе проверки (ДД.ММ.ГГГГ) на территориях первого пояса ЗСО зафиксировано наличие продуктов жизнедеятельности животных (навоз, фекалии), что создает реальные риски загрязнения водоносного горизонта и, как следствие, возникновения и распространения острых кишечных инфекций среди населения <адрес>.

п. 1.7. - согласно которому «Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения».

Установлено:

1) Обеззараживание воды из водозаборов, расположенных по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>; <адрес> осуществляется ультрафиолетовыми лампами. При этом, не представлены: документы, подтверждающие срок наработки часов УФ ламп (журнал учета наработки УФ - ламп), а также дату установки и последующей замены УФ ламп; график проведения замены УФ - ламп в соответствии с паспортом на лампы.

Таким образом, юридическим лицом не выполняются фактически предусмотренные технические и профилактические мероприятия в части эффективной работы УФ ламп и, следовательно, эффективного обеззараживания питьевой воды с целью предупреждения возникновения массовых инфекционных заболеваний.

2) Со слов законного представителя МКП «СЦБР» промывка и дезинфекция резервуаров чистой воды (далее - РВЧ) <адрес> (в систему водоснабжения входят два резервуара объемом по 50 м3 каждый) проводились в 2024 году. Однако, акты о проведении промывки и дезинфекции РВЧ, протоколы лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды не представлены. Таким образом, отсутствуют документы, подтверждающие факт проведения промывки и дезинфекции резервуаров чистой воды, что не соответствует ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в части не выполнения санитарно-профилактических мероприятий и может привести к ухудшению качества питьевой воды.

п. 1.11. - согласно которому «Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально».

п. 1.13. - согласно которому «Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке».

Установлено, что отсутствует (не представлен) проект организации ЗСО для водозабора, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес> используемого в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Также, при анализе реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений, размещенного на официальном сайте fp.crc.ru. установлено, что отсутствует санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО для указанного водного объекта требованиям санитарных правил. Юридическим лицом указанное санитарно-эпидемиологическое заключение не представлено.

СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №):

п. 77. - согласно которому «Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №, ст. 523) и приложениями № - № к Санитарным правилам».

Установлено, что лабораторный производственный контроль качества питьевой воды систем централизованного водоснабжения <адрес> в период 2024 и текущего 2025 гг. не проводился (результаты лабораторных исследований не представлены).

Не проведение лабораторных исследований не позволяет дать своевременную надлежащую оценку качеству питьевой воды, подаваемой населению (потребителю). В случае отклонения предусмотренных гигиенических нормативов невозможно принять своевременные санитарно-профилактические (противоэпидемические) мероприятия и административно-управленческое решение, что увеличивает риск возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, связанных с реализацией водного пути.

гл. III табл. 3.3, табл. 3.13. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №):

Согласно протоколу лабораторных исследований ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия в <адрес>» № № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ в пробе холодной питьевой воды из скважины (по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>) минерализация общая составила 1580,5+79,0 мг/дм3 (при нормативе не более 1000 мг/дм3), что соответствует требованиям табл. 3.3, табл. 3.13. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Из предписания об устранении выявленных нарушений № по результатам внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ МКП «СЦ Бейского района» необходимо устранить нарушения: - принять меры по обеспечению забора воды для холодного водоснабжения д. Новокурск с использованием централизованных систем холодного водоснабжения из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта требованиям санитарных правил и установленных зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения д. Новокурск и <адрес>); - выполнить дорожки с твердым покрытием к водозаборным сооружениям (скважины № и № по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>) на территории первого пояса ЗСО; - организовать мероприятия по расширению ограждения территории I пояса ЗСО группового водозабора д<адрес> до нужных размеров от крайней скважины водозабора на 50x50м в соответствии с проектом ЗСО; - организовать мероприятия по расширению ограждения территории I пояса ЗСО водозабора по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>; организовать мероприятия по разработке проекта ЗСО для подземной скважины, расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, используемой в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, с последующим получением санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его требованиям санитарных правил; - обеспечить контроль за сроком наработки часов УФ ламп с занесением журнал учета наработки УФ - ламп; подготовить документы, подтверждающие дату установки и последующей замены УФ ламп (при необходимости произвести замену УФ-ламп); - организовать мероприятия по установке системы водоподготовки по снижению содержания нитратов и общей жесткости на водозаборе д. Новокурск; - обеспечить промывку и дезинфекцию резервуаров чистой воды водозабора <адрес>; - организовать проведение лабораторных исследований качества воды из водоисточников и распределительной сети <адрес> и д. Новокурск в соответствии с рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды; - организовать мероприятия по доведению качества питьевой воды до гигиенического норматива по содержанию жесткости, минерализации и нитратов за счет установки системы водоподготовки на водозаборе по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>

Из уведомления от 21.01.2025г. № направленного Управлением Роспотребнадзора Республики Хакасия в адрес ответчиков следует, что Управление напоминает, что органы местного самоуправления поселений до ДД.ММ.ГГГГ обязаны внести изменения в технические задания на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа о предоставлении информации об устранении нарушений по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ 3168 директор МКП «СЦ Бейского района» ФИО3 сообщил, что устранить указанные нарушения в предписании не предоставляется возможным, так как, организация переживает острый финансовый кризис, расчетные счета заблокированы с марта 2025 г.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в рамках социально-гигиенического мониторинга за счет средств федерального бюджета ежемесячно проводится лабораторный контроль качества питьевой воды из скважины <адрес> и распределительной сети, мониторинговая точка которой определена в МБДОУ «Новотроицкий детский сад «Солнышко» по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>.

Согласно результатам лабораторных исследований питьевой воды, проводимых в 2024 году, пробы воды из распределительной сети <адрес> не соответствовали гигиеническим нормативам по содержанию нитратов (средний уровень составил 52,1 мг/л, максимальный - 57,7 мг/л, при норме 45,0 мг/л), по общей минерализации (средний уровень - 1654,5 мг/л, максимальный - 1730,4 мг/л, при норме 1000 мг/л), по общей жесткости (средний уровень - 11,0 мг-экв./л, максимальный - 11,4 мг-экв./л, при норме 7,0 мг-экв./л).

Согласно протоколам лабораторных исследований №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ и экспертных заключений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ исследованная проба питьевой воды не соответствовали гигиеническим нормативам по химическому веществу нитраты, а также по обобщенным показателям: общая жесткость, сухой остаток. По нитратам, результаты исследований составили - 51,2+7,7 мг/дм3,61,8 +.9,3 мг/дм3, при нормативном значении - не более 45 мг/дм3.

Согласно решению Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что, в связи с поручением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-П12- 8 и приказом Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц, с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» по результатам лабораторных следований холодной воды, в рамках социально-гигиенического мониторинга из распределительной сети МБДОУ Новотроицкий детский сад «Солнышко» (Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>), запланирована выездная проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам внеплановой выездной проверки был составлен акт внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, которым подтверждается не выполнение в установленные сроки пунктов предписания:

Пункт 2 - не выполнены дорожки с твердым покрытием к водозаборным сооружениям (скважины № и № по адресу: Республика <адрес>) на территории первого пояса ЗСО;

Пункт 4 - Не организованны мероприятия по расширению ограждения территории I пояса ЗСО водозабора по адресу: Республика Хакасия, <адрес>

Пункт 5 - Не организованны мероприятия по разработке проекта ЗСО для подземной скважины, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, используемой в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, с последующим получением санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии его требованиям санитарных правил;

Пункт 8 - не обеспечена промывка и дезинфекция резервуаров чистой воды водозабора <адрес>.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» - использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

По данным реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений, размещенного на официальном сайте fp.crc.ru. установлено, что на водный объект (водозаборная скважина №, Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>), используемого в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> выдано санитарно - эпидемиологическое заключение № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии его требованиям санитарных правил. Заявитель - Муниципальное образование Новотроицкий сельсовет Бейского района Республики Хакасия.

В соответствии с требованиями п. 1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 - основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В результате несоблюдения требований санитарного законодательства ответчиком создана угроза по поступлению питьевой воды в водопроводные сети, из водоисточника, который не имеет документов подтверждающих соответствие требованиям водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования, что влечет угрозу жизни и здоровью жителей <адрес>, и приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и здоровье.

В ходе судебного разбирательства по делу стороной ответчика вышеуказанные нарушения не оспаривались.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ предусмотрена обязанность суда установить конкретный срок для совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия к администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия, Муниципальному казенному предприятию «Сервисный центр Бейского района» о признании бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства незаконным, понуждении к совершению определенных действий, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия к администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия, Муниципальному казенному предприятию «Сервисный центр Бейского района» о признании бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства незаконным, понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию Бейского района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства посредством проведения следующих мероприятий по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>:

- выполнить дорожки с твердым покрытием к водозаборным сооружениям (скважины № и № по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес> на территории первого пояса зоны санитарной охраны;

- огородить территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозабора по адресу: Республика Хакасия, <адрес>;

- получить санитарно - эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта (скважины № и № по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>), используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> Бейского района, требованиям санитарных правил и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов;

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Сервисный центр Бейского района» устранить нарушения санитарного законодательства посредством проведения следующих мероприятий по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, в 3,5 км от села в 50 м от автодороги Бея-Абакан:

- провести промывку и дезинфекцию резервуаров чистой воды водозабора <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья О.С.Путинцева

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2026 г.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →