РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

при секретаре Магалиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6749/2025 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что <дата> обратилась с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». <дата> она получила решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку ей не засчитали наличие двух и более детей. Полагает отказ незаконным. Просит признать незаконным решение ответчика № об отказе в установление ей пенсии; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с <дата>.

Истец ФИО и ее представитель ФИО, допущенная к участию в процессе по устному ходатайству, в судебном заседании на требованиях настаивали в полном объем, суду объяснили, что в Законе нет требования о месте рождения детей. ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит никаких указаний на то, что дети должны быть рождения именно на территории России. Закон связывает право на пенсию исключительно с фактом рождения и воспитания детей. Ни истец, ни ее дети не приобретали гражданства Республики Таджикистан и получали паспорта Российской Федерации. Это подтверждает, что дети не являются иностранными гражданами, а их рождение на территории Республики Таджикистан не имеет правового значения для назначения пенсии по Российскому законодательству. В данном случае северный стаж полностью выработан на территории Российской Федерации. Просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округ-Югре ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в возражениях на иск, суду объяснила, что в Российской Федерации пенсия назначается на основании Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Статья 2 указанного закона говорит о том, что наряду с данными нормами применяются общепризнанные нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. При назначении досрочной пенсии учитываются дети, рожденные в Российской Федерации и РСФСР, также на территории бывшей Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской ССР. Так как первой ребенок истца родился на территории Таджикской ССР, при назначении пенсии этот ребенок не может учитываться. Полагала, что решение об отказе законным и обоснованным. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что <дата> ФИО, <дата> года рождения, имеющая двух детей – ФИО, <дата> года рождения, родившуюся в <адрес>, и ФИО, <дата> года рождения, родившегося в Российской Федерации, обратилась в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре истец приобщила копии свидетельств о рождении детей III-РС № от <дата> ФИО, <дата> года рождения и I-ПН № от <дата> ФИО, <дата> года рождения.

Трудовой книжкой ФИО подтверждается, что с <дата> истец работала в различных учреждениях, расположенных в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

При рассмотрении права ФИО на страховую пенсию по старости, решением № отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как условия для назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют (дети, рожденные в <адрес>, не учитываются при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. ст. 9 Договора).

Из решения об отказе в установлении пенсии № следует, что по представленным документам стаж ФИО на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 21 года 3 месяца 00 дней, стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 20 лет 11 месяцев 02 дня.

С учетом выработанного стажа и изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации в части увеличения возраста выхода на пенсию, право на страховую пенсию по имеющимся в распоряжении Отделения ПФР документов у ФИО возникает в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 55 лет, то есть с <дата>.

С указанным решением истце не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящими требованиями.

Как следует из материалов дела, ФИО зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования <дата>.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2021 г. в размере не менее 25,8 (с учетом переходных положений) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Соглашение от 13 марта 1992 г. подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До 01 января 2013 года трудовые пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту «в» статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 30 декабря 2001 года, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Соглашения от 13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерации, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р утверждены Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Указание Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР").

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж на работах с вредными условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, указанными нормами материального права регулируются порядок и условия назначения страховой пенсии гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, в данном случае из Республики Таджикистан.

Пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств бывших республик Союза ССР", предусмотрено, что представляемые документы о стаже и заработке из государств бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (п. 17 Указания от 18 января 1996 г. N 1-1-У).

Аналогичное условие предусмотрено и п. 4 вышеназванного Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р.

Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения

Суд на основании анализа действующего законодательства и норм Соглашения от 13 марта 1992 г., приходит к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Истцом представлено свидетельство о рождении ФИО, родившейся <дата> в <адрес> Республики Таджикистан.

Указанное свидетельство суд признает в качестве доказательства, подтверждающего факт рождения истцом дочери ФИО на территории Республики Таджикистан

При этом из решения ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре следует, что продолжительность страхового стажа ФИО составила 21 год 03 месяца, величина ИПК – 109,505, что соответствует условиям п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, так как ребенок родился на территории Таджикистана и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.

Между тем принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Кроме того, как следует из ответа УМВД России по Ханты-Мансийскому по г. Нижневартовску от <дата>, ФИО действительно получила паспорт серии №, выданный <дата> ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску в связи с достижением 45 лет. Паспорт серии №, выданный <дата> 2 ГОМ УВД г. Нижневартовска ХМАО Тюменской области, в связи с приобретением гражданства России на основании паспорта СССР серии №, выданного <дата> ОВМ Ура-<адрес>.

Из справки № от <дата>, выданной Генеральным консульством Республики Таджикистан в <адрес>, следует, что информации адресного бюро паспортно - регистрационной службы МВД Республики Таджикистан, ФИО, <дата> года рождения, в списке прописанных и выписанных граждан Республики Таджикистан не значится, паспорт - идентификационную карту гражданина Республики Таджикистан не получала, и следовательно, не является обладателем статуса гражданки Республики Таджикистан.

Справкой начальника ПВО УВД г. Нижневартовска от <дата> подтверждается, что ФИО, <дата> года рождения, является гражданской Российской Федерации на основании Закона РФ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года, ч. «а» ст. 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 года.

Из справок, выданных <дата> ЖЭУ № следует, что ФИО и ФИО, <дата> года рождения (дочь), ФИО, <дата> года рождения (муж), ФИО (сын) были зарегистрированы: с <дата> по <дата> по месту жительства по адресу: <адрес>,; с <дата> по <дата> по месту жительства по адресу: <адрес>; с <дата> по <дата> по месту жительства по адресу: <адрес>; с <дата> по настоящее время по месту жительства по адресу: <адрес>

Из чего следует, что истец и ее дети, как на дату прекращения действия Соглашения от <дата>, так и на момент обращения ФИОс заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации.

Доводы ответчика о наличии между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, статьей 9 которого предусмотрено, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, судом отклоняют, так как указанный Договор подписан в Душанбе 15.09.2021, ратифицирован Федеральным законом от 14.07.2022 N 242-ФЗ и вступил в силу 21.10.2022, то есть после рождения у истца первого ребенка, а ранее действовавшим Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992) такие условия учета членов семьи не предусматривались.

Таким образом, поскольку у ФИО на момент обращения в пенсионный орган были соблюдены все условия, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, а именно она родила двух детей, <дата> достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 17 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании решения ответчика № об отказе в установление ей пенсии незаконным и возложении обязанности на ответчика назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре № об отказе в установление пенсии ФИО, <дата> года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, назначить ФИО, <дата> года рождения страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года

Судья Е.Е. Свинова

-подпись-

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________ Е.Е Свинова

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в гражданском деле № 2-6749/2025