50RS0<данные изъяты>-74

Судья Красильников Т.С. Дело <данные изъяты>а-25247/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Московский областной суд в составе судьи Красновой Н.В., рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, 19 июля 2023 года частную жалобу Я на определение Истринского городского суда Московской области от 26апреля 2023 года, которым ее административное исковое заявление оставлено без движения,

установил:

Я обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по г.о. Истра о признании незаконным бездействия.

Определением судьи Истринского городского суда Московской области от 26.04.2023 г. административное исковое заявление было оставлено без движения, а заявителю предоставлен срок до 22.05.2023 г. устранить отмеченные судьей недостатки.

В частной жалобе Я просит отменить состоявшийся судебный акт в связи с нарушением норм процессуального права, указав, кроме прочего, и на то, что она в своем исковом заявлении указала на свой статус адвоката, и форму адвокатского образования – Адвокатский кабинет, а само заявление напечатано на официальном бланке Адвокатского кабинет. Также отметила, что указала достаточную известную ей информацию об административном ответчике.

В соответствии с положениями частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) данная частная жалоба рассматривается судьей единолично, без проведения судебного заседания, без ведения аудиопротоколирования и составления письменного протокола судебного заседания.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 125КАС РФ установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том числе, наименование административного истца, если административным истцом является гражданин, указать его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца; наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, то указать место их нахождения, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны).

В случае несоответствия административного искового заявления требованиям статей 125 и 126 КАС РФ, административное исковое заявление в силу ч. 1 ст. 130 КАС РФ подлежит оставлению без движения.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья в обжалуемом определении от 26.04.2023 г. исходил из того, что истцу надлежит указать в заявлении обязательные требования, предусмотренные п. 2 и п. 3 ч. 2 ст. 125 КАС РФ.

Однако согласиться с изложенными в определении суда недостатками административного искового заявления нельзя исходя из следующего.

Так, в исковом заявлении указано полностью фамилия, имя и отчество истца, а также адрес для корреспонденции и телефон. Поскольку иск был подан в суд посредством подсистемы ГАС «Правосудие», то вместе с иском был распечатан и соответствующий реестр передачи документов, в частности, квитанция об отправке (л.д. 2), из которой усматриваются сведения о дате и месте рождения административного истца, адрес ее места жительства и адрес фактического проживания, адрес электронной почты.

Таким образом, административный иск и представленные вместе с ним доказательства и документы содержали исчерпывающую информацию для индентификации личности административного истца.

Также в исковом заявлении указано наименование административного ответчика ОМВД России по г.о. Истра Московской области, а поскольку ответчик – организация, то указано ее место нахождения. Оснований полагать, что истцу на момент подачи иска были известны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика, из представленного материала не усматривается.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали достаточные и законные основания для оставления искового заявления без движения, в связи с чем постановленное определение подлежит отмене, а материал – направлению в тот же суд для его рассмотрения со стадии принятия иска.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции считает необходимым указать на несостоятельность доводов административного истца Я о необходимости принять во внимание ее статус адвоката, что, по ее мнению, имеет существенное значение при подаче иска. Такое утверждение административного основано на неправильном толковании и применении норм законодательства об административном судопроизводстве, которое не предусматривает в качестве самостоятельного субъекта по делам данной категории адвоката.

Кто является лицами, участвующими в административном деле, подробно изложено в ст. 37 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5 КАС РФ способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами, органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, религиозными и иными организациями, в том числе некоммерческими, а также общественными объединениями и религиозными организациями, не являющимися юридическими лицами, если они согласно настоящему Кодексу и другим федеральным законам обладают правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов в публичной сфере.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.

Административными истцами могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, общественные объединения и религиозные организации, а также общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.

Приведенные нормы не предусматривают возможность лица, имеющего статус адвоката, участвовать в качестве самостоятельной стороны по административному делу, либо быть иным лицом, участвующим в деле. Такие лица в силу положений Главы 5 КАС РФ могут представлять интересы участвующих в деле лиц при надлежащем оформлении своих представительских полномочий.

С учетом изложенного следует, что административным истцом по предъявленному иску является гражданин РФ Я как физическое лицо, независимо от наличия у нее статуса адвоката, а поэтому ей надлежало оформлять административное исковое заявление именно с учетом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 315 и 316 КАС РФ,

определил:

определение Истринского городского суда Московской области от 26 апреля 2023 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Я к ОМВД России по г.о. Истра о признании незаконным бездействия возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья