УИД: 03RS0007-01-2024-010045-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2025 г. г.Уфа
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Хабрияновой Д.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-651/2025 (2а-6657/2024) по административному исковому заявлению ФИО1 к ... городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконным предписания о демонтаже и перемещении самовольно размещенного нестационарного торгового объекта,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ... городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконным предписания о демонтаже и перемещении самовольно размещенного нестационарного торгового объекта, мотивируя требования тем, что он является собственником нестационарного торгового объекта, расположенного по адресному ориентиру: ... на основании договора купли-продажи от < дата >, заключенного между ним и ФИО2, которая ранее его приобрела у ФИО3
< дата > на стене нестационарного торгового объекта было размещено предписание Комиссии ... городского округа ... РБ ... от ... о демонтаже и перемещении самовольно размещенного нестационарного торгового объекта в добровольном порядке согласно акта выявления объекта, обладающего признаками самовольно размещенного нестационарного объекта.
В предписании указано, что Комиссией ... городского округа ... Республики Башкортостан установлено, что нестационарный торговый объект: НТО-павильон, ориентировочной площадью 10 кв.м., самовольно размещен и (или) используется без разрешительных документов на право размещения нестационарного объекта.
В предписании также указано, что в срок в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего предписания (ровно, как и в течении 10 календарных дней с момента публикации указанного предписания на официальном сайте Администрации ГО ... РБ), собственнику необходимо демонтировать вышеуказанный нестационарный объект в добровольном порядке за счет собственных средств.
ФИО1 не согласен с указанным предписанием, считает его незаконным.
Между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа ... Республики Башкортостан (арендодатель) и ИП ФИО3 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка ... от < дата >, по условиям п. 1.1 которого на основании постановления главы Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > ... арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ... городского округа ... Республики Башкортостан, рядом с домом ... по ... (далее - участок), занимаемый нестационарным объектом мелкорозничной торговли «Цветы» (типа «киоск») в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане) участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 6 кв.м.
Согласно п. 3.1. договора срок аренды устанавливается с < дата > на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны договора установили, что условия договора применяются к отношениям, возникшим между сторонами с < дата >.
На основании п. 4.1 договора размер годовой арендной платы за участок на момент заключения договора составляет 12 291,07 руб.
Пунктом 4.7 договора предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором за каждый месяц вперед, но не позднее 10 числа текущего месяца.
В силу п. 7.1 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязательства по внесению арендной платы он уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,05 % от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки на условиях и в порядке, предусмотренном в разделе 4 договора.
По акту приема-передачи от < дата > земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ... городского округа ... Республики Башкортостан, рядом с домом ... по ..., общей площадью 6 кв.м, был передан в арендное пользование ИП ФИО3
Между сторонами было подписано дополнительное соглашение о внесении изменений ... от < дата > к договору, согласно п. 1 которого сторонами согласовано, что договор считается действующим; кадастровый номер земельного участка изменен с ... арендная плата за период с < дата > по < дата > исчисляется исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, равного 30 363,50 руб./кв.м; за период с < дата > по < дата > исчисляется исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, равного 29 776, 66 руб./кв.м.
На основании изложенного, нестационарный торговый объект не является самовольно установленным.
Административный истец добросовестно выполняет свои обязательства, предусмотренные договором аренды, своевременно и в полном объеме оплачивает арендные платежи.
На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным предписание Комиссии ... городского округа ... РБ от < дата > о демонтаже и перемещении самовольно размещенного нестационарного торгового объекта в добровольном порядке согласно акта выявления объекта, обладающего признаками самовольно размещенного нестационарного объекта.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Представители административного ответчика ... Республики Башкортостан, заинтересованных лиц Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... РБ, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ИП ФИО4, председатель комиссии ... ГО ... РБ - заместитель главы ... ГО ... РБ ФИО5 в судебное заседание не явились, своевременно и надлежаще извещены о времени, дате и месте судебного заседания.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.2 ст.289, ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, в том числе на территориях муниципальных образований, определяются положениями Федерального закона от < дата > № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 381-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 10 ФЗ № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 данного Закона).
Согласно п.1.8 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Республики Башкортостан схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан < дата > ... (далее-Порядок)схема - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта, периоде размещения нестационарного торгового объекта, форме собственности земельного участка, о возможности размещения нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства; нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
В соответствии с п.2.1 Порядка при разработке схемы учитываются: особенности развития торговой деятельности на территории Республики Башкортостан; необходимость размещения не менее чем 60 процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов; обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети; обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов; специализация нестационарного торгового объекта; обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, а также правилам благоустройства.
Пунктом 2.2 Порядка установлено, что схема разрабатывается на основании результатов инвентаризации фактически размещенных нестационарных торговых объектов и мест их размещения, а также потребности в торговых объектах на соответствующей территории.
В силу п. 2.7 Порядка не допускается размещение нестационарных торговых объектов: в местах, не включенных в схему; в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов, ближе 20 метров от вентиляционных шахт, ближе 20 метров от окон жилых помещений, за исключением объектов сезонной торговли; на территории выделенных технических (охранных) зон магистральных коллекторов и трубопроводов, кабелей высокого, низкого напряжения и слабых токов; под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, мостами; в надземных и подземных переходах; на расстоянии менее 20 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям; в случае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объектам энергоснабжения и освещения, колодцам, кранам, гидрантам и т.д.); без приспособления их для беспрепятственного доступа к ним и использования их инвалидами и другими маломобильными группами населения; с нарушением санитарных, градостроительных, противопожарных норм и правил, требований в сфере благоустройства.
Согласно п.1.7 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа ... Республики Башкортостан размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется на основании схемы размещения НТО на территории городского округа ... Республики Башкортостан (далее - Схема) и договора на размещение, заключенного с Уполномоченным органом в порядке, установленном настоящим Положением.
В соответствии с п.7.2 Положенияпри выявлении самовольно установленных на территории городского округа ... Республики Башкортостан НТО Субъект уведомляется администрацией района городского округа ... Республики Башкортостан, на территории которой данный НТО был выявлен, о демонтаже НТО и освобождении занимаемого им земельного участка в порядке, определяемом Администрацией городского округа ... Республики Башкортостан.
Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа ... Республики Башкортостан и ИП ФИО3 заключен договор ... аренды земельного участка, по условиям которого на основании постановления главы Администрации городского округа ... РБ ... от < дата > арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ... занимаемый нестационарным объектом мелкорозничной торговли «Цветы» (типа «киоск», в границах. Указанных в кадастровом паспорте (плане) участка, прилагаемом к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 6 кв.м.
Срок аренды устанавливается с < дата > на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд (п.3.1 Договора).
Дополнительным соглашением ... от < дата > в договор ... внесены изменения путем замены кадастрового номера земельного участка с «...».
< дата > между ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи, в соответствии с условиями которого продавец продает а покупатель покупает нестационарный торговый объект для осуществления торговой деятельности на данном земельном участке по адресу: ..., общей площадью 6 кв.м.
< дата > Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вынесен акт о прекращении с < дата > договора аренды ... от < дата > земельного участка с кадастровым номером ..., заключенного с ФИО3 ( ИНН <***>).
< дата > между ФИО1 И ИП ФИО4 заключен договор аренды павильона ..., согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в возмездное срочное пользование по целевому назначению павильон, общей площадью 7,5 кв.м., расположенный по адресу: ..., рядом с домом ....
Срок аренды павильона по настоящему договору устанавливается с < дата > по < дата > (п.1.2 Договора).
< дата > Комиссией ... городского округа ... Республики Башкортостан вынесено предписание ... о демонтаже и перемещении самовольно размещенного нестационарного торгового объекта в добровольном порядке согласно акта выявления объекта, обладающего признаками самовольно размещенного нестационарного объекта.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: ... площадью 6 кв.м., с видом разрешенного использования «на установку нестационарного объекта мелкорозничной торговли «Цветы» снят с государственного кадастрового учета < дата >.
Исходя из вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что на момент приобретения ФИО6 нестационарного торгового объекта, договор аренды был прекращен, торговый объект размещен без предоставления земельного участка, ФИО1 не обращался в орган местного самоуправления в целях заключения договора на размещение, в связи с чем оснований для признания незаконным предписания о демонтаже и перемещении самовольно размещенного нестационарного торгового объекта у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ... городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконным предписания о демонтаже и перемещении самовольно размещенного нестационарного торгового объекта - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Ф.Ф Фархутдинова
Мотивированное решение составлено 3 апреля 2025 г.