Дело № 2а-1476/2022 (УИД 69RS0040-02-2022-003967-16)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при секретаре Соколовском А.Д.,

с участием: представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности устранить указанные нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение ответчика от 12 августа 2021 года об отказе в государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости в пределах кадастрового квартала № а именно земельного участка, общей площадью кв. м., находящийся примерно в 4500 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: ; обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права в отношении объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании договора дарения от 20 декабря 2016 года истец обладает правом на земельный участок общей площадью кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: примерно в 4500м от ориентира по направлению на северо-восток . По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ в п. 3 даритель гарантирует, что до подписания настоящего договора указанный земельный участок никому не продан, не подарен, не заложен, никому не передан в (запрещением) не состоит. 16 апреля 2021 года истец обратился в Вышневолоцкий межмуниципальный отдел Росреестра по Тверской области с договором купли-продажи земельного участка находящегося в его собственности. Договор купли-продажи был принят, однако, 02 мая 2021 года административному истцу было выдано на руки уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, а 12 августа 2021 года было выдано на руки уведомление об отказе государственной регистрации прав. В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещный права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законам. Истец считает Уведомление об отказе государственной регистрации прав на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 132 ГК РФ, ст.ст. 14, 26, 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы истца. В вышестоящий в порядке Подчинённости орган жалоба на уведомление об отказе в государственной регистрации прав на объект недвижимости не подавалась. Согласно ч. 12 ст. 29 закона «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 18 июля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра по Тверской области».

В судебное заседание административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенным к материалам дела (л.д. 36-38).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра по Тверской области», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, отзыв на иск суду не представил.

В связи с изложенным, руководствуясь положениями п. 6 ст. 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С 01 января 2017 года государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в нем; государственный кадастровый учет недвижимого имущества в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, что следует из Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

Согласно п. 4 данного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 2-6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из, в том числе, из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость). Реестры Единого государственного реестра недвижимости, кадастровые карты и книги учета документов ведутся в электронной форме. Реестровые дела хранятся в электронной форме и (или) на бумажном носителе. Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что земельный участок площадью кв.м. с кадастровым номером № по адресу: , принадлежит на праве собственности административному истцу ФИО2 на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных по запросу суда материалов кадастрового и реестрового дела в отношении вышеуказанного земельного участка следует, что на основании Распоряжения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации № 3277-р от 13 ноября 2019 года «Об установлении придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-11 строящаяся автомобильная дорога Москва-Санкт-Петербург на участке км 333+376 – 388+870, расположенном в границах Бологовского района Тверской области» с 27 марта 2020 года на основании ст. 56 Земельного кодекса РФ были внесены сведения в ЕГРН о наличии в отношении в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: , ограничения в соответствии с п. 8.1 ст. 26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Земельный участок входит в зону с особыми условиями использования территории с видом зоны – придорожные полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-11 строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва – Санкт-Петербург на участке км 333+376 – 388+870, расположенном в границах Бологовского района Тверской области, тип зоны – придорожная полоса.

16 апреля 2021 года административный истец ФИО2 (продавец) и ФИО3 в лице действующего по доверенности от его имени ФИО4 (покупатель) обратились в Управление Росреестра по Тверской области об осуществлении государственной регистрации перехода права и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . В качестве правоустанавливающего документа для государственной регистрации права собственности заявителями представлен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что вышеуказанный договор не содержит указания на ограничения (обременения), при этом согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении вышеуказанного земельного участка, являющегося предметом договора, установлены ограничения (обременения) прав, а именно ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с чем, данные обстоятельства явились основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности до 02 августа 2021 года, о чём заявитель был надлежащим образом уведомлен.

Поскольку по состоянию на 12 августа 2021 года причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права (договор, подписанный сторонами, содержащий указание на ограничения (обременение) прав) устранены не были, административный ответчик вынес оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права от 12 августа 2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебной заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

В ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемый отказ вынесен 12 августа 2021 года, согласно штампа на конверте административное исковое заявление направлено в Центральный районный суд г. Твери лишь 09 июня 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного 4.1 ст.219 КАС РФ трёхмесячного срока на обращение в суд. Доказательств того, что на протяжении 10 месяцев административный истец столкнулся с обстоятельствами, объективно препятствующими обращению им в суд в течение трехмесячного срока со дня, когда он узнали о нарушении прав, суду не представлено.

С ходатайством о восстановлении такого срока административный истец не обращался, в связи с чем, суд, принимая во внимание прямое указание закона на последствия пропуска срока обращения в суд, не вправе по собственной инициативе без соответствующего волеизъявления лица разрешать вопросы о его восстановлении.

Принимая во внимание то, что административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административный иск удовлетворению не подлежит.

С учетом положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ проигравшему спор административному истцу расходы, понесенные в связи с рассмотрением настоящего дела, не возмещаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности устранить указанные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Райская

Решение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2022 года.

Председательствующий И.Ю. Райская

Дело № 2а-1476/2022 (УИД 69RS0040-02-2022-003967-16)