Дело №2а-374/2023

3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УИД 36RS0004-01-2022-007456-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕАРЦИИ

17 января 2022 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Флигинских Н.С.,

с участием: представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административных ответчиков по доверенностям ФИО2, представителя заинтересованного лица на основании протокола общего собрания участников ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ООО «Содружество» к судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, бездействий,

УСТАНОВИЛ:

18.09.2022 посредством интернет сервиса Госуслуги административному истцу ООО «Содружество» стало известно о том, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4 от 16.09.2022 было отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу ФС №, выданному Новоусманским районным судом Воронежской области 15.11.2019, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 20 666,67 руб. с должника ООО «Компания Земля и Право» в пользу ООО «Содружество».

Исполнительный лист при этом не был возвращен взыскателю.

Административный истец считает, что вышеуказанное постановление и бездействие, выразившееся в невозвращении исполнительного листа административному истцу является незаконными, нарушают права и законные интересы взыскателя.

В оспариваемом постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства указано, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действии.

В исполнительном листе ФС № от 15.11.2019 адрес должника ООО «Компания Земля и Право» указан как: 396310, Россия, <...>. Между тем, на дату подачи административным истцом заявления о возбуждении исполнительного производства указанный в исполнительном адрес должника не являлся местом нахождения должника.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 29.09.2022 по состоянию на 02.02.2018 были внесены новые сведения (п. 6) с актуальным адресом юридического лица (п. 7) ООО «Компания Земля и Право»: 394055. Воронежская область, Воронеж, ул. Летчика ФИО5, д. 24.

Заявление ООО «Содружество» о принятии исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства было направлено административному ответчику с указанием актуального на дату обращения с заявлением о возбуждении исполнительного производства адреса ООО «Компания Земля и Право».

На основании чего, административный истец обратился в суд и просит:

признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г.Воронежа ФИО4 от 16.09.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу: исполнительный лист № от 15.11.2019, выданный Новоусманским районным судом Воронежской области;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинск районного отделения судебных приставов г.Воронежа ФИО4, выразившееся в том, что при вынесении постановления 16.09.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительно документу: исполнительный лист № № от 15.11.2019, выданный Новоусманским районным судом Воронежской области, указанный исполнительный лист не был возвращен административному истцу;

обязать административных ответчиков устранить нарушения прав и законных интересов административного истца: отменить вышеуказанное постановление и принять исполнению исполнительный лист № № от 15.11.2019, выданный Новоусманским районным судом по делу № 2-151/2016 и возбудить исполнительное производство указанному исполнительному листу.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО6, УФССП России по Воронежской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ООО «Компания Земля и Право» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с иском 30.09.2022 года, т.е. в пределах установленного десятидневного срока, поскольку обжалуемое бездействие имеет место на момент подачи административного иска, а сведений о дате получения оспариваемого постановления материалы настоящего дела не содержат.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что Новоусманский районным судом Воронежской области был выдан 15.11.2019 исполнительный документ серии № по гражданскому делу № 2-151/2016, предмет исполнения: взыскание с ООО «Компания Земля и Право» судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 666,67 руб. в пользу ООО «Содружество». Согласно данным исполнительного документа адрес должника: <...>.

08.08.2022 представитель административного истца обратилась с указанным исполнительным документом и заявлением о возбуждении исполнительного производства в Ленинский РОСП г. Воронежа, указав адрес должника: <...>.

16.09.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании предъявления исполнительного документа не по месту соверешен6ия исполнительских действий. Копия постановления направлена в адрес взыскателя 16.09.2022 (почтовый реестр от 22.09.2022 №330).

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 33 Закона № 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Пункт 2 части 1 статьи 31 того же Закона к основаниям для отказа в возбуждении исполнительного производства относит предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Однако, согласно выписке из ЕГРН, с 02.02.2018 юридическим адресом ООО «Компания Земля и Право» является: <...>, что относится к территории Ленинского района г. Воронежа и соответственно подведомственно Ленинскому РОСП г. Воронежа.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку местом совершения исполнительских действий является Ленинский район г. Воронежа, а сведений о возращении исполнительного документа в адрес взыскателя копия исполнительного производства, приобщенная к материалам настоящего административного дела, не содержится.

Согласно ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика необходимо возложить обязанность при отсутствии иных оснований для отказа возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному листу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО4 от 16.09.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу: исполнительный лист № от 15.11.2019 года, выданный Новоусманским районным судом Воронежской области.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г, Воронежа ФИО4, выразившееся в том, что при вынесении постановления от 16.09.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу: исполнительный лист № от 15.11.2019 года, выданный Новоусманским районным судом Воронежской области, указанный исполнительный лист не был возвращен административному истцу.

Обязать административных ответчиков не позднее десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов административного истца: повторно рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу: исполнительный лист № от 15.11.2019 года, выданный Новоусманским районным судом Воронежской области и при отсутствии иных оснований для отказа, возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному листу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Мотивированное решение суда изготовлено 31.01.2023 года