РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Бакановой О.А.,

при секретаре Лобановой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации – ФИО3, действующей на основании доверенностей,

третьего лица ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1877/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, о возложении обязанности восстановить в очереди, взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, о возложении обязанности восстановить в очереди, взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

Истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек, дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел принято решение о снятии ФИО1 с семьей в составе 4-х человек с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с утратой оснований для получения единовременной социальной выплаты. Решение оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № истец снят с учета в связи с тем, что ФИО1, <данные изъяты> (сын), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания и с ДД.ММ.ГГГГ проживают на основании договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме общей площадью 75, 1 кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В соответствии с договорами найма жилое помещение предоставлено нанимателю и членам семьи во владение и пользование, при этом плата не установлена. Жилой дом на праве собственности принадлежит <данные изъяты> (мать жены). Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Обеспеченность на одного члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ составляет 15,02 кв.м. (75, 1 кв.м. / 5 чел.).

Таким образом, ФИО1, <данные изъяты> (сын), являясь членами семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного члена семьи.

В связи с чем, истец не является нуждающимся в жилом помещении и утратил право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указывает истец, ФИО1, <данные изъяты> (сын) зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанное здание переведено из статуса общежития в административное здание МУ МВД России «Иркутское». В период с 2013 г. по 2016 г. истец с семьей проживали в г. Иркутске в арендованных квартирах. В связи с тяжелым материальным положением и отсутствием возможности проживать в <адрес> истец перевелся участковым в р.<адрес>. <данные изъяты> является единоличным собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Однако, с семьей истца не проживает. <данные изъяты> зарегистрирована и проживает совместно со своим мужем <данные изъяты> в квартире по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Факт раздельного проживания семьи истца и наймодателя <данные изъяты> подтверждается справками о составе семьи № и № от ДД.ММ.ГГГГ Семья истца и семья наймодателя <данные изъяты> не ведут совместного хозяйства, не имеют общего бюджета, проживают раздельно. Истец не является членом семьи <данные изъяты>

Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным решение комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга - <данные изъяты>) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья; о возложении на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области обязанности восстановить ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга - <данные изъяты>) в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили суд удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по доверенности ФИО3, представитель третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенностям ФИО3, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании третье лицо ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание третье лицо ФИО6, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, изучив материалы гражданского дела № 2-1877/2025, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, регламентированы Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» членами семьи сотрудника и гражданина РФ, уволенного со службы в ОВД, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1. супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2. супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3. несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4. лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в ОВД) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо получения им за весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты;

д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 6, 6.1 статьи 4 и частью 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

Согласно п. 24 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

При этом при проверке утраты оснований, дающих заявителю право получить единовременную социальную выплату, подлежит определению уровень обеспеченности жильем исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании и в собственности заявителя и членов его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно правовых позиций, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно правовых позиций, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

Разрешая споры, связанные с осуществлением членами семьи собственника жилого помещения права пользования жилым помещением, необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 31 ЖК РФ не наделяет их правом на вселение в данное жилое помещение других лиц. Вместе с тем, учитывая положения статьи 679 ГК РФ о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также части 1 статьи 70 ЖК РФ о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.

Согласно правовых позиций, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ.

Согласно положений ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Как следует из положений Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а выступает лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина.

Из данной нормы следует, что регистрация не входит в понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, а является административным актом и лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания.

Кроме того, как указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998 № 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий стаж в органах внутренних дел составляет 11 лет 10 месяцев 9 дней в календарном исчислении, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из протокола ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области ФИО1 с семьей в составе из 4-х человек (он, жена, сын, сын) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из протокола № заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №(р), ФИО1 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-го человека, в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из указанного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. <данные изъяты>. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанное здание переведено из статуса общежития в административное здание МУ МВД России «Иркутское».

ФИО1, <данные изъяты> (сын), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания и с ДД.ММ.ГГГГ проживают на основании договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме общей площадью 75, 1 кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В соответствии с договорами найма жилое помещение предоставлено нанимателю и членам семьи во владение и пользование, при этом плата не установлена. Жилой дом на праве собственности принадлежит <данные изъяты> (мать жены). Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Ранее жилой дом по указанному адресу был общей площадью 54, 2 кв.м. Объект недвижимости был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ Обеспеченность на одного члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ составляет 15,02 кв.м. (75, 1 кв.м. / 5 чел.).

Таким образом, ФИО1, <данные изъяты> (сын), являясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время членами семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, р.<адрес>, обеспечены общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 15 кв.м., в связи с чем не являются нуждающимися в жилом помещении и утратили право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд.

Разрешая требования истца, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Судом установлено, что в период нахождения на учете на получение единовременной социальной выплаты и на момент принятия оспариваемого решения ФИО1, <данные изъяты> (сын) зарегистрированы по месту пребывания и с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживают в жилом доме общей площадью 75, 1 кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Обеспеченность на одного члена семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время составляет 15,02 кв.м. (75, 1 кв.м. / 5 чел.).

Расчет обеспеченности судом проверен и является правильным.

Таким образом, ФИО1 обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного члена семьи.

Согласно представленным в материалы дела адресным справкам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты> (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Согласно доводам истца ФИО1 регистрация по адресу: <адрес>, р.<адрес>, является временной, а потому не может учитываться при расчете обеспеченности. Кроме этого, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности <данные изъяты>. (мать жены), которая не является членом семьи истца, совместно с ней истец никогда не проживал, квартира предоставлена истцу и членам его семьи во временное пользование по договорам найма. До этого истец с семьей проживал по адресу: <адрес> (общежитие), а также на основании договоров аренды квартиры в <адрес>.

Вместе с тем, указанные доводы на выводы суда не влияют, поскольку итоговая обеспеченность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время составляет более 15 кв.м. на одного члена семьи.

Согласно доводам иска фактически истец с семьей проживает в жилом доме общей площадью 75, 1 кв.м. по адресу: <адрес>, р.<адрес>, имеет там временную регистрацию, которую неоднократно продляет на значительные сроки. Собственником жилого помещения является мать супруги истца <данные изъяты>

Определяя жилищные права истца ФИО1, его супруги и детей на пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, р.<адрес>, суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1, <данные изъяты> являются членами семьи <данные изъяты>; супруга истца <данные изъяты>, являясь дочерью <данные изъяты>, ранее совместно проживающих в составе одной семьи с <данные изъяты>; соответственно, истец его супруга и дети имели и имеют право пользования данным жилым помещением, как члены семьи собственника жилого помещения матери жены истца <данные изъяты>

Кроме этого, факт оформления истцом в жилом помещении по адресу: <адрес>, р.<адрес>, временной регистрации, а не регистрации по месту жительства, не имеет правового значения в рассматриваемом споре.

Юридическое значение в силу нормы ч. 1 ст. 31 ЖК РФ имеет факт и основание вселения истца в жилое помещение, проживание в жилом помещении и пользование им, а не форма учета граждан Российской Федерации (постановка на учет по месту пребывания или их регистрация по месту жительства). Данная правовая позиция приведена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2025 г. № 25-КГ25-1-К4.

В ходе рассмотрения дела судом из объяснений истца, его представителя, из объяснений третьего лица ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, установлено, что истец ФИО1, его супруга <данные изъяты> оформили в 2016 г. регистрацию по месту пребывания, а затем в 2020 г. фактически были заселены собственником (мать жены истца) <данные изъяты> в жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>, то есть 9 лет имеют временную регистрацию и 5 лет фактически проживают в жилом помещении, собственником которого является мать супруги истца <данные изъяты>, были вселены в принадлежащее <данные изъяты> на праве собственности жилое помещение в качестве членов семьи и пользуются этим жилым помещением как члены его семьи.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что в 2020- 2021 г. собственником <данные изъяты> и истцом ФИО1, его супругой <данные изъяты> была произведена реконструкция указанного жилого помещения, в результате которой площадь жилого дома увеличилась с 54, 2 кв.м. до 75, 1 кв.м., объект с новой площадью 75, 1 кв.м. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ

Допрошенная в качестве свидетеля <данные изъяты> суду пояснила, что в 2020 г. по просьбе своего зятя ФИО1 вселила семью своей дочери (<данные изъяты>) в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>; сама также приезжает в этот дом, контролирует проживание зятя и дочери в указанном доме, жилое помещение <данные изъяты> посещает регулярно; при этом свидетель проживает со своим супругом в другом жилом помещении; плату за электроэнергию и налоги вносят Н-вы сами; проживают на основании безвозмезного договора найма; общий бюджет со свидетелем не ведут; в 2020- 2021 г. делали ремонт, при этом ФИО1 и <данные изъяты> помогали свидетелю, советовали, как лучше сделать, но оплачивала работу бригады <данные изъяты>

Оценивая показания свидетеля <данные изъяты>, суд не находит оснований им не доверять, поскольку показания последовательны, иным собранным по делу доказательствам не противоречат, свидетель предупреждена об уголовной ответственности.

Вместе с тем, показания свидетеля относительно того, что зятя, дочь и их детей не считает членами семьи, на выводы суда не влияют.

Судом установлено, что <данные изъяты>, являясь матерью супруги истца <данные изъяты> и бабушкой детей истца <данные изъяты>, в 2020 г. фактически вселила указанных лиц в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, общение с семьей истца не прекратила, регулярно посещала данное жилое помещение. Более того, в 2020- 2021 г. совместными усилиями семья выполнила работы по реконструкции жилого дома, увеличив его площадь, то есть жилищные условия истца и его семьи были улучшены в результате данной реконструкции.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> проживает отдельно от истца в жилом доме по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Факт раздельного проживания семьи истца и <данные изъяты> подтверждается справками о составе семьи № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, не имеет правового значения факт раздельного проживания истца и его семьи с собственником <данные изъяты>, поскольку <данные изъяты>, являясь матерью супруги истца <данные изъяты> и бабушкой детей истца <данные изъяты>, вселила семью истца в принадлежащее <данные изъяты> на праве собственности жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Таким образом, ФИО1, его супруга <данные изъяты> обеспечены жилым помещением в составе семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <данные изъяты>

Доводы относительно того, что временная регистрация истца, его супруги и детей истекает в октябре- ноябре 2025 г. правового значения при оценке законности оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ не имеет, поскольку на момент его принятия временная регистрация имелась, как и имеется фактическое проживание в спорном жилом помещении.

Обстоятельства того, что формально отношения матери супруги истца <данные изъяты> по предоставлению истцу в пользование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, оформлены договорами безвозмездного найма, при наличии близких родственных отношений между собственником <данные изъяты> и супругой истца <данные изъяты>, как мать и дочь, правового значения в рассматриваемом споре не имеют и являются способом защиты истца в виде придания действительным имеющимся между сторонами договора отношениям формально иного характера.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>, право пользования которым имеет истец, его супруга и дети, как члены семьи собственника жилого помещения своей матери и бабушки <данные изъяты> подлежит учету при определении обеспеченности.

Таким образом, общая обеспеченность на одного члена семьи истца в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время составляет 15,02 кв.м. (75, 1 кв.м. / 5 чел.), что выше учетной нормы 15 кв.м.

Оценив совокупность представленных доказательств, в том числе сведения о временной регистрации истца и членов его семьи, объяснения истца и показания свидетеля о фактическом проживании истца, о вселении истца, его супруги и детей в качестве членов семьи в жилой дом по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 75, 1 кв.м., установив наличие близких родственных отношений супруги истца <данные изъяты> с собственником указанного жилого дома <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, <данные изъяты> вселены и проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 75, 1 кв.м., в качестве членов семьи собственника жилого помещения <данные изъяты>

Проанализировав сведения о наличии права пользования жилым помещением адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 75, 1 кв.м., установив фактическую обеспеченность истца, суд приходит к выводу о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обеспечен общей площадью жилого помещения и не нуждается в предоставлении дополнительных мер социальной защиты. Тогда как единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется лишь реально нуждающимся в ней сотрудникам органов внутренних дел (в том числе в составе семьи).

Положения ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ предусматривают предоставление социальной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, которые ни сами по себе, ни в качестве члена семьи не обеспечены жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, а также сотрудникам, обеспеченным такими помещениями, площадь которых ниже установленной нормы.

Поскольку обеспеченность истца превышала учетную норму 15 кв.м., то суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца с учета.

При таких обстоятельствах, решение комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга - <данные изъяты>) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья является законным и обоснованным, исковые требования о признании указанного решения незаконным удовлетворению не подлежат.

Соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области обязанности восстановить ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга - <данные изъяты>) в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, данные требования также удовлетворению не подлежат.

Исковые требования о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей удовлетворению не подлежат как производные от основных. Кроме того, действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности компенсации морального вреда в социальных правоотношениях по предоставлению социальных гарантий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, о возложении обязанности восстановить в очереди, взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат как необоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга - <данные изъяты>) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья; о возложении на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области обязанности восстановить ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга - <данные изъяты>) в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с ДД.ММ.ГГГГ; о взыскании с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 31 июля 2025 года.

Председательствующий О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 31 июля 2025 года.