Решение по делу № 2-688/2025 от 20.10.2025 - о признании незаконным отказа в выплате единовременной материальной помощи, признании права на получение материальной помощи.

УИД: 38RS0017-01-2025-000752-16

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2025 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Филончук Е.С.,

при секретаре судебного заседания Перфильевой Я.Ю.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» ФИО1,

представителя третьего лица ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеудинскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-688/2025 по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Короля Т.С. к администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в выплате единовременной материальной помощи, признании права на получение материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах, и в интересах несовершеннолетнего Короля Т.С., обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» с требованиями: признать незаконным отказ администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» номер обезличен от дата обезличена в назначении и выплате истцу ФИО3 с учетом состава семьи жены ФИО4 и сына Короля Т.С. единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) - опасным метеорологическим явлением ураганными порывами ветра и последовавшим дата обезличена пожаром, в результате которого <адрес обезличен>, со всеми вещами, предметами мебели, бытовой техники был уничтожен природным огнем; признать за ФИО3, дата обезличена г.р., ФИО4, дата обезличена г.р., действующей в своих интересах и в интересах малолетнего Короля Т.С., дата обезличена г.р., в соответствии с Указом губернатора Иркутской области номер обезличен-уг от дата обезличена право на получение материальной помощи в связи с нарушением дата обезличена условий жизнедеятельности в результате ЧС: опасным метеорологическим явлением ураганными порывами ветра и последовавшим дата обезличена пожаром, в результате которого <адрес обезличен>, со всеми вещами, предметами мебели, бытовой техники был уничтожен природным огнем.

В обоснование требований истцами указано, что дата обезличена в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся из-за ураганных порывов ветра и последовавшим пожаром, сгорел полностью жилой дом по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, в котором, как указал истец ФИО3, он проживал с рождения. Дом принадлежит на праве собственности родной бабушке истца ФИО3 - ФИО5, дата обезличена г.р. В этом доме были все его вещи, предметы мебели, бытовая техника. Иного жилого помещения нет. Также указано, что его супруге ФИО4 с дата обезличена предоставлен отпуск по беременности и родам, после чего она с сыном Короля Т.С. переехала также в <адрес обезличен> в дом бабушки супруга по адресу: <адрес обезличен>, где и проживала по дата обезличена, пока данный дом не был уничтожен огнем. Их вещи также были уничтожены пожаром. Когда начался пожар в <адрес обезличен>, ФИО4 с сыном Короля Т.С. эвакуировали в <адрес обезличен>, а после ФИО3 принимал активное участие в тушении пожара, что видели соседи. Обратившись в администрацию муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» (далее - администрация) за единовременной выплатой получили отказ. Полагают, что отказ номер обезличен от дата обезличена является незаконным и просят признать за ними соответствующее право на выплаты.

дата обезличена, дата обезличена протокольными определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственник жилого помещения ФИО5 и проживающий в доме по спорному адресу её сын ФИО6, которые впоследствии в связи с переходом к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства приобрели статус третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Нижнеудинского городского суда Иркутской области дата обезличена суд перешел к рассмотрению дела по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, действующей за себя в интересах Короля Т.С. к администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» о признании незаконным отказа, признании права на получение материальной помощи по правилам гражданского судопроизводства.

дата обезличена протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области, ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеудинскому району», Министерство имущественных отношений.

дата обезличена протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Министерство имущественных отношений Иркутской области, которые переведены из статуса третьих лиц в статус ответчиков. Правительство Иркутской области привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснил, что он постоянно проживает в <адрес обезличен> в <адрес обезличен> вместе с женой и малолетним сыном. Кроме того, в доме с ним живет бабушка ФИО5 Пожаром, который произошел в апреле 2025г., уничтожены все вещи его семьи. Кроме того указал, что, обратившись в администрацию с заявлением на получение единовременной выплаты в связи с чрезвычайной ситуацией, им были представлены все необходимые документы, в том числе документы, подтверждающие, что имущество утрачено в результате пожара, произошедшего в апреле 2025 года. Вместе с тем администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» отказала ему, супруге, сыну в выплате материальной единовременной помощи. В отношении доводов стороны ответчика о не проживании его и членов его семьи по спорному адресу, сторона истца полагает, что администрация не владеет достоверной информацией и ему отказано незаконно.

В судебное заседание истец ФИО4, действующая в своих интересах, и в интересах несовершеннолетнего Короля Т.С., не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, ранее представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Вместе с тем ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» ФИО1 просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что действительно подпунктами 3 и 4 пункта 27 Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области, утвержденного постановлением администрации Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-па за счет средств областного бюджета осуществляются: единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тысяч рублей на человека. Из пункта 28 Положения следует, что единовременные денежные выплаты осуществляются при одновременном выполнении следующих условий, в который также включается в том числе, проживание гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. Вместе с тем истцы не проживают на постоянной основе в <адрес обезличен>, хотя ФИО3 имеет по указанному адресу регистрацию. Комиссия, в составе которой она была, выезжала в <адрес обезличен>, были составлены списки погорельцев, которые были впоследствии направлены в <адрес обезличен>. Истец ФИО3 и его супруга с сыном не были включены в список пострадавших. Также изначально ФИО3 членам комиссии не заявлял, что претендует на выплаты и что его вещи сгорели в пожаре, хотя при оформлении документов для получения единовременной выплаты его бабушке ФИО5 он присутствовал. ФИО3 обращался с заявлением на получение выплат, а не включения его в список пострадавших от пожара. Просила обратить внимание суда, что на вопрос как часто ФИО3 бывает в <адрес обезличен>, он ответил, что два дня в неделю, а это все таки не постоянное проживание.

В судебном заседании представитель третьего лица ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеудинскому району» ФИО2, действующая на основании доверенности с объемом полномочий, предусмотренных статьей 54 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ), исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание ответчик Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в лице своего представителя не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено, представило возражения на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать, гражданское дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. В обоснование возражений указало, что в списках пострадавших граждан Нижнеудинского района истцы отсутствуют и соответственно не имеют правовых оснований на выплаты.

Ответчик Министерство имущественных отношений Иркутской области извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в письменных возражениях просило отказать в удовлетворении требований, указав, что истцы не были включены в список пострадавших в результате пожара.

Третье лицо Правительство Иркутской области извещено судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Третьи лица ФИО5 и ФИО6 требования истцов поддержали, подтвердили факт их проживания на постоянной основе с ними в <адрес обезличен>. Полагающиеся выплаты получили.

Принимая во внимание положения статей 115, 116 ГПК РФ, а также пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей стороны истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.11.2024) (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ), Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайные ситуации подразделяются на чрезвычайные ситуации локального характера, муниципального характера, межмуниципального характера, регионального характера, межрегионального характера, федерального характера.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994).

Согласно статье 24 указанного Федерального закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-уг «О введении режима функционирования чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Указ № 107) признана обстановка, сложившаяся в связи с утратой жилых помещений и социально значимых объектов в результате пожаров, вызванных усилением ветра на территориях муниципального образования «Нижнеудинский район» и муниципального образования «Братский район» Иркутской области дата обезличена, чрезвычайной ситуацией.

Пунктом 9 Указа № 107-уг поручено министерству совместно с министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Министерству имущественных отношений Иркутской области осуществить назначение и обеспечить предоставление единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам, без гражданства, пострадавшим в результате возникновения чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Иркутской области вследствие пожаров в жилых домах из резервного фонда Правительства Иркутской области в соответствии с установленным законодательством порядком.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи с прохождением опасных и неблагоприятных метеорологических явлениях погоды, сильным ветром порывами до 25 м/с, утратой имущества в результате пожаров, в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования «Нижнеудинский район» постановлением администрации Нижнеудинского района от 5 апреля 2025 года №98 введен режим функционирования чрезвычайной ситуации с 17.00 часов 5 апреля 2025 года и установлен местный уровень реагирования для муниципального звена территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Данным Указом губернатора Иркутской области № 107-уг от 09.04.2025 определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в которую попал жилой дом по адресу: <адрес обезличен>.

Как указали истцы, дата обезличена в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся из-за ураганных порывов ветра и последовавшим пожаром, полностью сгорел жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, в котором они проживали.

Факт возникновения пожара дата обезличена в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, подтверждается справкой ГУ МЧС России по Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен.

Вместе с тем право единоличной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрировано за ФИО5, дата обезличена г.р.

По факту уничтоженных строений, в том числе, <адрес обезличен>, ОНД и ПР по <адрес обезличен> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 168 Уголовного кодекса Российской Федерации. дата обезличена ФИО5 признана потерпевшей.

Истец ФИО3 обратился с письменным заявлением в администрацию муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район о выплате материальной помощи, как пострадавшему в результате пожара, вместе с тем дата обезличена администрацией Нижнеудинского района ФИО3 отказано в назначении и выплате с учетом состава семьи жены ФИО4 и сына Короля Т.С. единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации - опасным метеорологическим явлением ураганными порывами ветра и последовавшим дата обезличена пожаром. Свой отказ администрация мотивировала пунктом 28 Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области, утвержденного постановлением администрации Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-па (далее - также Положение), согласно которому единовременные денежные выплаты осуществляются при одновременном выполнении следующих условий: 1) в отношении единовременной материальной помощи: проживание гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации; 2) в отношении финансовой помощи: проживание гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Не согласившись с отказом администрации муниципального района муниципального образования Нижнеудинский район, истцы обратились в суд.

Разрешая заявленные требования истцов в части признания отказа администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» номер обезличен от дата обезличена незаконным, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением финансовой помощи из областного бюджета Иркутской области гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации осуществляется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области, утвержденного постановлением администрации Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-па.

Согласно пункту 13 Положения в случае ликвидации последствий чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера руководитель исполнительного органа государственной власти Иркутской области и (или) глава муниципального образования Иркутской области вправе обратиться с обращением в течение срока действия режима чрезвычайной ситуации, но не позднее 10 календарных дней со дня отмены указанного режима.

В главе 5 Положения определен порядок использования средств фонда на осуществление единовременных денежных выплат гражданам, назначенных по результатам предоставления государственных услуг.

Так из смысла пункта 40,41 названного Порядка следует, что назначение единовременных денежных выплат гражданам осуществляется министерством имущественных отношений Иркутской области, которое по результатам предоставления государственных услуг подготавливает распоряжение о выделении средств фонда (с учетом расходов по доставке единовременных денежных выплат) и в установленном порядке обеспечивает его принятие. К принятому распоряжению о выделении средств фонда прилагается список граждан, которым назначены единовременные денежные выплаты, выгружаемый из федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Вместе с тем, как указано в пункте 4 Положения осуществление единовременных денежных выплат организует министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Согласно пп. 21 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании подпунктов «б», «и», «к», «п» пункта 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.2994 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления самостоятельно:

-принимают решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном п. 8 ст. 4.1 настоящего Федерального закона;

-устанавливают при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера факты проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 6 Порядка, списки граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи, формируются на основании заявлений граждан и заключений об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации. Заключения составляются комиссией (п. 8 Порядка).

Соответственно список лиц пострадавших от чрезвычайной ситуации составляется на основании заключений комиссий администрации муниципального района, создаваемых органами местного самоуправления.

Истец ФИО3 обращаясь с заявлением в администрацию муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» дата обезличена не просил включить его, и членов его семьи в список пострадавших от ЧС, а просил назначить ему выплату в виде единовременной материальной помощи.

Между тем, с учетом анализа действующего законодательства и собранных по делу доказательств установлено, что администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» полномочиями по выплате гражданам единовременной материальной помощи не наделена, в ее компетенцию входило лишь формирование списков пострадавших в результате ЧС лиц, в связи с чем принятое ответчиком решение номер обезличен от дата обезличена об отказе является незаконным, поскольку администрация не в рамках осуществления переданных ей государственных полномочий отказала в выплате.

Разрешая требования истцов о признании права на получение материальной помощи суд исходит из следующего.

Согласно статье 27 Положения установлено, что гражданам пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Иркутской области осуществляются следующие единовременные денежные выплаты:

единовременное пособие членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи;

единовременное пособие гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 400 тысяч рублей на человека, легкий вред - 200 тысяч рублей на человека);

единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека (далее - единовременная материальная помощь);

финансовая помощь в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тысяч рублей на человека (далее - финансовая помощь).

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Иркутской области - следует, что граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на меры социальной поддержки.

Согласно пунктам 34, 39.1 Положения единовременные денежные выплаты гражданам осуществляются на основании списков пострадавших граждан применяются к правоотношениям, связанным с осуществлением единовременных денежных выплат постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лицам без гражданства при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 28 настоящего Положения.

Осуществление выплат в ином порядке Положением не предусмотрено.

Статьей 28 Положения предусмотрено, что единовременные денежные выплаты, предусмотренные подпунктами 3,4 пункта 27 настоящего Положения осуществляются при одновременном выполнении следующих условий:

в отношении единовременной материальной помощи:

проживание гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации;

в отношении финансовой помощи:

проживание гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно статьям 32-33 Положения определена степень утраты имущества первой необходимости устанавливается исходя из следующих критериев:

частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате

чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Для целей настоящего Положения под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь),

Порядок использования средств фонда на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера установлен главой 2 Положения.

Подпунктами 14, 15, пункта 16 Положения определены, в том числе документы, прилагаемые к обращению для граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи (оказание единовременной материальной помощи и в связи с утратой предметов первой необходимости) списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Список составляется на основании заключений комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации (приложение 9 к Положению).

Таким образом, порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в данном случае правовым актом Иркутской области, а именно вышеуказанным Положением.

Из обращения жителей <адрес обезличен>, адресованного губернатору Иркутской области ФИО7, усматривается, что за помощью как пострадавшие от ЧС обратились шесть человек, в том числе и ФИО5

дата обезличена комиссией, действующей на основании постановления администрации Ннжнеудинского района от дата обезличена номер обезличен, при проведении обследования условий жизнедеятельности граждан установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, и факт нарушения условий жизнедеятельности следующих граждан: ФИО5 и ФИО6

Вышеуказанной комиссией было проведено обследование и подтверждён факт утраты имущества первой необходимости, а также факт нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации граждан Kоpоль Т.Л. и ФИО6 Мэром муниципального образования «Нижнеудинский район» ФИО8 утверждены комиссионные заключения от дата обезличена.

Из Приложения 1 к распоряжению Правительства Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-рп граждане ФИО5 (номер обезличен) и ФИО6 (номер обезличен) включены в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Администрацией муниципального образования «Нижнеудинский район» в соответствии с вышеуказанными подпунктами 14,15 пункта 16 Положения в Министерство поступили заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Нижнеудинский район» Иркутской области и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Нижнеудинский район» Иркутской области, а также об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Нижнеудинский район» Иркутской области, и степени утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории муниципального образования, утвержденные 09.04.2025 мэром муниципального образования «Нижнеудинский район» ФИО8. Сведений об истцах в установленном законном порядке в Министерство не поступало.

Распоряжением Правительства Иркутской области «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Иркутской области» от дата обезличена номер обезличен-рп в установленном порядке ФИО9, ФИО6 осуществлены единовременные выплаты материальной помощи за нарушения условий жизнедеятельности в размере <данные изъяты> руб. каждому и выплаты финансовой помощи в связи с. полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 руб. каждому.

Судом установлено, что истцы ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах, и в интересах несовершеннолетнего Короля Т.С., с заявлениями о включении их в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и на получение финансовой материальной помощи за утрату имущества первой необходимости, не обращались. Указанный факт также в судебном заседании подтвердил истец ФИО3, сославшись, на то обстоятельство, что он не знал порядок оформления и получения положенных его семье выплат.

Однако как пояснила в судебном заседании представитель администрации ФИО1 ФИО3 присутствовал при оформлении документов его бабушки ФИО5 для включения в список пострадавших, однако нервничал, просил ФИО5 не подписывать документы, и не высказал членам комиссии о намерении получения им и членами его семьи единовременной материальной помощи, как и не говорил о том, что на постоянной основе проживает со своей бабушкой ФИО5

В судебном заседании также представителем администрации были представлены сведения о том, что после пожара в месенджере Ватсап была создана группа для помощи людям <адрес обезличен> пострадавших от пожара, в которой люди писали какие вещи им необходимы, и какие они утратили при пожаре. Однако ни ФИО3, ни ФИО4 не просили оказать им помощь в виде вещей для себя, либо их малолетнего сына.

На что ФИО3 в судебном заседании пояснил, что данная помощь им в виде вещей и предметов быта была не нужна.

Кроме того, ФИО3 в ходе рассмотрения дела давал противоречивые пояснения суду о проживании по адресу: <адрес обезличен>. В одном из судебных заседаний указывал на то, что проживает по данному адресу со своей семьей на постоянной основе, в другом судебном заседании пояснял, что приезжает в <адрес обезличен> в свободное от работы время и на выходные.

Согласно справке, выданной главным специалистом Чеховского муниципального образования ФИО10 номер обезличен от дата обезличена, ФИО4 проживает совместно с сыном Короля Т.С., дата обезличена г.р., по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно свидетельству номер обезличен от дата обезличена о регистрации по месту жительства, Короля Т.С. зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>.

Из регистрационного досье о регистрации граждан от дата обезличена следует, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>; ФИО3 по адресу: <адрес обезличен>.

Из похозяйственной книги номер обезличен Чеховской сельской администрации на 2023г., 2024г., 2025г. усматривается, что имеются записи о ФИО5, дата обезличена г.р., и ФИО6, дата обезличена г.р., проживающих в <адрес обезличен>- о ФИО4, дата обезличена г.р.

Вместе с тем, как следует из ответа на запрос, в дата обезличена.г. работником администрации Чеховского муниципального образования обход для внесения актуальных сведений в похозяйственную книгу проводился. ФИО5 как собственник жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, своё согласие на ведение в электронном виде похозяйственной книги не давала, внести в похозяйственную книгу сведения о проживании ФИО3, ФИО4 в своё помещение не просила.

Из справки и.о. начальника депо ФИО11 от дата обезличена следует, что ФИО3 работает в должности машиниста электровоза Эксплуатационного локомотивного депо Нижнеудинск с дата обезличена по настоящее время, вызов сотрудника на работу осуществляется по адресу: <адрес обезличен>. Именно этот адрес работодателю ФИО3 указал в качестве своего места жительства.

Истец ФИО3 в судебном заседании пояснил, что квартира по адресу: <адрес обезличен>, принадлежит его матери, однако, он одновременно проживает и в <адрес обезличен> со своей семьей в указанном жилом помещении поскольку его работа имеет сменный характер, а также приезжает в <адрес обезличен>, где также имеются его вещи.

В суде также установлено, что малолетний Короля Т.С. с рождения наблюдается на участке номер обезличен детской поликлиники ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» <адрес обезличен> с дата обезличена по настоящее время.

В судебном заседании были допрошены свидетели. Свидетели стороны истца:

Свидетель ФИО12 суду показала, что работает поваром в МКОУ СОШ <адрес обезличен>. ФИО3 является другом ее сына. Уехал в <адрес обезличен> сначала учиться, а потом работать. Видела, что он приезжает в гости к бабушке, он там и прописан. Родители ФИО3 тоже живут в <адрес обезличен>. Как часто приезжает, пояснить не смогла. Пояснить, где он постоянно проживает, не смогла. Видела, что участвовал в тушении пожара. Она общается с его мамой, ходят друг другу в гости. С бабушкой общается редко и не может пояснить проживал ли он в доме бабушки.

Свидетель ФИО13 суду показала, что с дата обезличена года приезжает к сестре ФИО12 в гости в <адрес обезличен>, знает семью Король, но родственниками они не являются. Приезжает в <адрес обезличен> два раза в год, а именно: на новогодние праздники и на период лета. Утверждала, что ФИО3 и Анна проживали в доме бабушки. ФИО3 постоянно помогал бабушке и деду. У матери истца (Анны) был магазин в <адрес обезличен>. До апреля дата обезличена года ФИО3 практически жил в <адрес обезличен>, а в <адрес обезличен> только работал. Проживал в <адрес обезличен> со своей супругой в доме, где живет бабушка.

Показания свидетелей со стороны истца оценены судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, в совокупности с иными доказательствами по делу.

Свидетели стороны ответчика:

Свидетель ФИО14 суду показала, что является главой администрации Чеховского муниципального образования. В день пожара истец ФИО3 находился в гостях у матери со своей семьей по адресу: <адрес обезличен>. Видела, что стояла машина истца у дома матери, Король в это время находился в гостях. В момент пожара отвез свою семью в <адрес обезличен>, потом вернулся и помогал тушить пожар дома по <адрес обезличен>. Кроме того, мать истца сообщала об этом, что он был в гостях. Истцы гостили только по выходным, приезжали из <адрес обезличен>. Пожар произошел в субботу дата обезличена. Утверждала, что ФИО3 приехал в <адрес обезличен> на <данные изъяты> дня. В доме по <адрес обезличен> проживает постоянно бабушка ФИО5, а также ФИО15. Супругу истца ФИО4 видела впервые. Истцы в <адрес обезличен> на постоянной основе не проживают.

Свидетель ФИО16 директор МКОУ СОШ <адрес обезличен> суду показала, что ФИО3 проживал на территории Чеховского муниципального образования, когда был учеником школы. В настоящее время по <адрес обезличен> проживает ФИО5 - бабушка истца ФИО3 Истец ФИО3 не проживал с бабушкой на период пожара, это ей достоверно известно. Кроме того, дома стоят напротив школы. Мама истца ФИО3 работает в школе, его бабушка была предыдущим директором школы, поэтому она знает об их семье, они общаются. ФИО3 часто приезжает в <адрес обезличен> к маме в гости <данные изъяты> раза в месяц.

Свидетель ФИО10 специалист администрации Чеховского муниципального образования суду показала, что ФИО3 ранее проживал в <адрес обезличен>. Сейчас не проживает. В обязанности администрации входит переписка похозяйственных книг, и они также проводят обход домов. Установлено, что истцы в доме фактически не проживают на протяжении примерно пяти лет. Супругу ФИО4 она никогда не видела. Но достоверно знает, что ФИО3 проживает в <адрес обезличен>, у них квартира в ипотеке. К матери приезжает редко. Также суду показала, что ранее ей была выдана справка, что ФИО17 также проживает в <адрес обезличен>, где свидетель пояснила, что допустила ошибку при выдаче справки. Семья истца зарегистрирована в <адрес обезличен>, но фактически они не проживали в доме который сгорел.

Суд, выслушав свидетелей стороны ответчика, не находит оснований сомневаться в достоверности их показаний, наличия какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает и считает, что их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Судом установлено, что истцами не представлено суду допустимых и достоверных доказательств того, что они на постоянной основе проживали в доме по адресу: <адрес обезличен>, а также, что в указанном жилом доме имелись их личные вещи, которые они утратили в ходе ЧС. Показания свидетелей, не подтверждают их постоянное проживание в домовладении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории Нижнеудинского муниципального образования в <адрес обезличен>. С заявлениями о включении в списки пострадавших истцы не обращались.

На основании изложенного, исковые требования ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Короля Т.С. о признании права на получение материальной помощи подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Короля Т.С. к администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» в выплате единовременной материальной помощи номер обезличен от дата обезличена, признании права на получение материальной помощи - удовлетворить частично.

Решение администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» номер обезличен от дата обезличена об отказе в выплате ФИО3 и его семье единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией - признать незаконным.

Исковые требования ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Короля Т.С. к администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права на получение материальной помощи - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Филончук

Решение в окончательной форме принято дата обезличена.