Решение по делу № 2А-828/2023 от 10.03.2023

Дело 000

(УИД 000)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «10» марта 2023 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Немродова А.Н.

при секретаре Саввиди А С ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 , старшему судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействий и обязании устранить допущенное нарушение, руководствуясь статьями 132-134 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 , старшему судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконными действий выразившихся в вынесении постановления от 00.00.0000 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству 000-ИИ от 00.00.0000. возбужденному на основании исполнительного документа 000 от 00.00.0000 на предмет исполнения о взыскании с должника ФИО3 кредитной задолженности в ползу ООО «Профессиональное управление долгами», а также бездействия, допущенного в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 при исполнении требований исполнительного документа в части не направления запросов в ГИБДД с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств, Органы ЗАГС - с целью установления наличия зарегистрированного брака, Пенсионный фонд РФ направляется 2 запроса: 1 - устанавливается СНИЛС, 2 — по СНИЛС устанавливается место работы, УФМС Миграционная служба - о смене места регистрации, и смене фамилии должника, ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и нахождение в качестве учредителя или директора юридического лица, Росреестр - Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии недвижимости, Гостехнадзор Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.п.), Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице, Госинспекция по судам Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.), сотовые операторы - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров, Лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, с целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье), ТВ - оператор интернет провайдер о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент. (Дом.ру, Триколор и т.п. ), ГИБДД, о наличии договоров ОСАГО, отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом – исполнителем положений ФЗ «Об исполнительном производстве», обязании устранить допущенное нарушение путем принятии мер по отмене постановления о прекращении исполнительного производства.

00.00.0000 определением Анапского районного суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства от 00.00.0000 полученным с портала государственных услуг РФ судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству 000-ИП от 00.00.0000 не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл. 7 гл. 8 ФЗ-229, а именно : нет запроса в ЗАГС, Гостехнадзор, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы в нарушение 229-ФЗ исполнительном производстве» (прилагаю сведения о ходе исполнительного производства, полученные с портала государственных услуг РФ). 15.11.2021 г. СПИ Анапского ГОСП было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) 000. Согласно вынесенному постановлению у должника имелся доход (место работы должника: «Отель Лазурный берег», адрес: (...) 27.10.2022 г. СПИ Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) № 000. Также, 27.10.2022 г. СПИ Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было сено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращении взыскания на заработную плату) 000. Согласно постановлений от 00.00.0000 000 и от 00.00.0000 000 установлено, что должник имеет доходы (место работы должника: ООО « Санаторий «Рябинушка», адрес: 353456...; и филиал ООО «Арбат отель м», адрес: 353456, (...)). 15.11.2022 г. по исполнительному производству 000-ИП от 00.00.0000 СПИ Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 00.00.0000 000, данное постановление утверждено начальником отдела-старшим судебным приставом Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 Постановление от 00.00.0000 000 вынесено руководствуясь: п. 3 ч. 1 ст. 46, 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно вынесенным постановлениям от 00.00.0000 000 и от 00.00.0000 000 у должника имеется постоянное место работы. Судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не лал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, казанное должностное лицо эффективных мер и своевременных действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного листа, не производило. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих СПИ совершению действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется. Бездействием судебного пристава -исполнителя нарушен основополагающий принцип российского законодательства - принцип обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений. Неисполнение судебных решений препятствует достижению конечной цели осуществления гражданского судопроизводства - защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов юридического лица - ООО «Профессиональное управление долгами». Не достижение указанных целей само по себе причиняет ущерб интересам ООО «Профессиональное «правление долгами». Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства 000 от 00.00.0000 и в нарушение гл. 7 гл. 8 229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не сделаны запросы: ГИБДД - с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств, Органы ЗАГС - с целью установления наличия зарегистрированного брака, Пенсионный фонд РФ направляется 2 запроса: 1 - устанавливается СНИЛС, 2 - по СНИЛС устанавливается место работы УФМС Миграционная служба - о смене места регистрации, и смене фамилии, ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и нахождение в качестве учредителя или директора юридического лица, Росреестр - Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - О наличии недвижимости, Гостехнадзор Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.п.), Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице. Пристав вправе удержать 50% пособия. Направляется по району регистрации, Госинспекция по судам Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС, АО Реестр - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.), Сотовые операторы - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров, Лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ. С целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье), ТВ - оператор интернет провайдер. В случае если должник не проживает по месту регистрации, направляется запрос о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент. (Дом.ру, Триколор и т.п. ), ОСАГО. При наличии ответа из ГИБДД, на сайте союза автостраховщиков можно установить наличие полиса и организацию. По запросу в страховую организацию устанавливается лица, допущенные к управлению к т/с.

Согласно ч. 2 ст. 46 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 ст. 46 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в соответствии с Приказом СП России от 04.05.2016 № 238 (ред. от 25.10.2019) «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами ФССП в процессе исполнительного производства» в акте указываются обстоятельства невозможности исполнения и период, в течение, которого осуществлялось исполнительное производство (указывается период со предъявления исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения цифрами и прописью). Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. В нарушении Федерального Закона - ч. 2 ст. 46 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель ФИО1 при вынесении Постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 00.00.0000 000 не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (вместе с постановлением от 00.00.0000 000 взыскателю - ООО Профессиональное управление долгами» упомянутый выше акт представлен не был). Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для принятия постановления об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав - исполнитель ФИО1 в нарушение закона не осуществила выход адрес должника.? Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения нарушен Закон, а именно - ч. 6 ст. 47 ФЗ-229, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 00.00.0000 000 вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем вынесения - не направлены. Также в постановлении от 00.00.0000 000 разъяснен порядок обжалования, согласно которому постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок (ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании вышеизложенного и учитывая тот факт, что по материалам исполнительного производства 000-ИП от 00.00.0000 не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения не составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, руководствуясь гл. 18 229-ФЗ ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», представитель ООО «Профессиональное управление долгами», в лице ФИО4 , действующей на основании доверенности от 00.00.0000, просит суд восстановить процессуальный срок для подачи настоящего иска, так как настоящий административный иск был подан 00.00.0000 в Анапский городской суд. Определение Анапского городского суда о возврате административного искового заявления от 00.00.0000 было направлено административному истцу 00.00.0000, получено 00.00.0000 Признать незаконным и отменить вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 00.00.0000 000. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 , допущенное в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 при исполнении требований исполнительного документа 000 от 00.00.0000 Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом - исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.

Представитель административного истца ООО «ПУД», в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, поданный административный иск содержит в себе ходатайство ФИО4 о проведении заседания в отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю - ФИО1 , в надлежащем порядке извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, представила возражения на заявленные административные исковые требования, из содержания которых усматривается следующее.

На принудительное исполнение в Анапский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю поступил судебный приказ 000 о взыскании задолженности в размере 18 388,56 рублей с должника ФИО3 в пользу ООО «ПУД». В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» 00.00.0000 судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство 000. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Гостехнадзор, Росреестр, ФРС) и кредитные организации с целью установления счетов и движении по ним. Согласно ответам, установлено наличие расчетных счетов, принадлежащих должнику. В соответствии с ч. 3 ст. 69 Закона взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности судебным приставом - исполнителем вынесены постановление об обращении на денежные средства должника. Денежная сумма в размере 7 руб. 67 коп. перечислена взыскателю. Согласно ответа из ПФ должник официально трудоустроен, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Согласно ответов с Росреестр, МРЭО ГИБДД у должника отсутствует имущество, подлежащее акту описи ареста.? Актом выхода, по указанному в исполнительном документе адресу, судебным приставом - исполнителем должник не установлен. В соответствии с п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ направлен взыскателю. В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Таким образом, считает административное исковое заявление на бездействие судебного пристава - исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю необоснованными, судебным приставом — исполнителем принят весь комплекс мер. Также в соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполни-тельного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

На основании изложенного просит суд в удовлетворении административного искового заявления ООО «Профессиональное управление долгами» отказать в полном объеме.

Административный ответчик - старший судебный пристав - исполнитель Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 , представитель административного ответчика - главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 , в надлежащем порядке извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении либо проведении заседания в их отсутствие не представили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает, что неявка в процесс указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, которые подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Как закреплено в ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. ч. 1, 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что постановлением от 00.00.0000 судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 , на основании поступившего исполнительного документа - судебного приказа 000 от 00.00.0000, выданного судебным участком № 251 Анапского района по делу 000, вступившему в законную силу 00.00.0000, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 18 388 руб. 56 коп. в валюте по ОКБ: 643, в отношении должника ФИО3 , возбуждено 00.00.0000 исполнительное производство 000, взыскатель ООО «ПУД».

Согласно сведений о ходе исполнительного производства от 00.00.0000 полученным с портала государственных услуг РФ судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству 000 от 00.00.0000 не были сделаны все необходимые запросы в полной мере, предусмотренные гл. 7 гл. 8 ФЗ-229, а именно:

- ГИБДД с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств – запрос направлен 00.00.0000;

- Органы ЗАГС - с целью установления наличия зарегистрированного брака – запрос направлен 00.00.0000;

- Пенсионный фонд РФ направляется 2 запроса: 1 - устанавливается СНИЛС, 2 - по СНИЛС устанавливается место работы, - запросы направлены 00.00.0000 и 00.00.0000,

- УФМС Миграционная служба - о смене места регистрации, и смене фамилии должника – запрос не направлялся;

- ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и нахождение в качестве учредителя или директора юридического лица – запрос не направлялся;

- Росреестр - Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии недвижимости – запрос направлен 00.00.0000,

- Гостехнадзор Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.п.) – запрос не направлялся;

- Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице, Госинспекция по судам Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.) – запросы не направлялись;

- Сотовые операторы - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров - запрос направлен 00.00.0000,

- Лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, с целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье), ТВ - оператор интернет провайдер о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент. (Дом.ру, Триколор и т.п. ), ГИБДД, о наличии договоров ОСАГО – запросы не направлялись.

Доказательств обратного ответной стороной в ходе судебного разбирательства не представлено, объективных причин, препятствующих совершению всех действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов по исполнительному производству в установленный законом двухмесячный срок не приведено.Судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) 000.

Согласно вынесенному постановлению у должника имелся доход (место работы должника: (...) 00.00.0000

Судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) 000.

Также, 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) было сено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращении взыскания на заработную плату) 000.

Согласно постановлений от 00.00.0000 000 и от 00.00.0000 000 установлено, что должник имеет доходы (место работы должника: (...)).

15.11.2022 г. по исполнительному производству 000 от 00.00.0000 СПИ Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 00.00.0000 000, данное постановление утверждено начальником отдела-старшим судебным приставом Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 Постановление от 00.00.0000 000 вынесено руководствуясь: п. 3 ч. 1 ст. 46, 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно вынесенным постановлениям от 00.00.0000 000 и от 00.00.0000 000 у должника имеется постоянное место работы.

Судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не лал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, казанное должностное лицо эффективных мер и своевременных действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного листа, не производило.

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих СПИ совершению действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется. Бездействием судебного пристава -исполнителя нарушен основополагающий принцип российского законодательства - принцип обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений. Неисполнение судебных решений препятствует достижению конечной цели осуществления гражданского судопроизводства - защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов юридического лица - ООО «Профессиональное управление долгами».

Не достижение указанных целей само по себе причиняет ущерб интересам ООО «Профессиональное «правление долгами».

Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В нарушении Федерального Закона - ч. 2 ст. 46 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель ФИО1 при вынесении Постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 00.00.0000 000 не составила акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (вместе с постановлением от 00.00.0000 000 взыскателю - ООО Профессиональное управление долгами» упомянутый выше акт представлен не был).

Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для принятия постановления об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав - исполнитель ФИО1 в нарушение закона не осуществила выход адрес должника.?

Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения нарушен Закон, а именно - ч. 6 ст. 47 ФЗ-229, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 00.00.0000 000 вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем вынесения - не направлены.

Согласно ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с ч. 4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностном) лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имуществе, розыск ребенка.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно частям 3 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Бездействие судебного пристава по не направлению запросов в рамках возбужденного исполнительного производства носит длящейся характер, поэтому невозможно установить срок начала течения срока для подачи соответствующего административного иска.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

В силу ст. 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны и заинтересованные лица.

Согласно ч. 1 ст. 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего кодекса. К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно разъяснениям п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП РФ, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Согласно ч.ч. 1 - 3 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, в порядке, установленном настоящим законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим законом, Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу п. 1.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 21.05.2013 г. № 74, территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является Управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации. Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения (п. 1.5 Положения). Территориальный орган ФССП России является юридическим лицом (п. 3.6 Положения).

Таким образом, надлежащими административными ответчиками по настоящему делу являются судебный пристав-исполнитель, который непосредственно осуществляет функции по принудительному исполнению требований исполнительного документа, а также Управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, обладающее самостоятельными правоспособностью и дееспособностью, в том числе и административно-процессуальными правами и обязанностями.

Как установлено п.п. 1, 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу указанным норм для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В своих требованиях административный истец просит суд признать незаконным признать незаконным и отменить вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 00.00.0000 000. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 , допущенное в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 при исполнении требований исполнительного документа 000 от 00.00.0000 Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом - исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.

Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного разделения нарушен Закон, а именно - ч. 6 ст. 47 ФЗ-229, постановление об окончании и исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем вынесения - не направлены. Иного суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В силу положений ст. ст. 121,122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Также в обосновании правовой позиции стороной административного истца представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска, в обосновании которого указано, что настоящий административный иск был подан 22.11.2022 г. в Анапский городской суд. Определение Анапского городского суда о возврате административного искового заявления от 29.11.2022 г. было направлено административному истцу 09.12.2022 г., получено 20.12.2022 г.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым восстановить пропущенный процессуальный срок административному истцу для подачи административного искового заявления и заявленные административные исковые требования – удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 , старшему судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействий и обязании устранить допущенное нарушение, руководствуясь статьями 132-134 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 00.00.0000 000 об окончании исполнительного производства 000- ИП, возбужденного 00.00.0000 постановлением от 00.00.0000 судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 , на основании поступившего исполнительного документа - судебного приказа 000 от 00.00.0000, выданного мировым судьей судебного участка № 251 Анапского района по делу 000, вступившему в законную силу 00.00.0000, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 18 388 руб. 56 коп. в валюте по ОКБ: 643, в отношении должника ФИО3 .

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 , допущенное в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 при исполнении требований исполнительного документа - судебного приказа 000 от 00.00.0000, выданного мировым судьей судебного участка № 251 Анапского района по делу 000, вступившему в законную силу 00.00.0000, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 18 388 руб. 56 коп. в валюте по ОКБ: 643, в отношении должника ФИО3 .

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом - исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушениям, допущенным судебным приставом – исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 , в рамках исполнительного производства 000- ИП, возбужденного 00.00.0000 постановлением от 00.00.0000 судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 , на основании поступившего исполнительного документа - судебного приказа 000 от 00.00.0000, выданного мировым судьей судебного участка № 251 Анапского района по делу 000, вступившему в законную силу 00.00.0000, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 18 388 руб. 56 коп. в валюте по ОКБ: 643, в отношении должника ФИО3 .

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в части нарушения ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по нарушениям в рамках исполнительного производства 000- ИП, возбужденного 00.00.0000 постановлением от 00.00.0000 судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 , на основании поступившего исполнительного документа - судебного приказа 000 от 00.00.0000, выданного мировым судьей судебного участка № 251 Анапского района по делу 000, вступившему в законную силу 00.00.0000, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 18 388 руб. 56 коп. в валюте по ОКБ: 643, в отношении должника ФИО3 .

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н. Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 00.00.0000.