к делу 2а-906/23

УИД 23RS0044-01-2023-000132-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 23 марта 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Безугловой Н.А.,

при секретаре Царевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Черноморского городского поселения Северского района о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в Северский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Черноморского городского поселения Северского района, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика, изложенное в ответе «О предоставлении информации № 108 от 13.10.2022 года; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения ее заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок, с видом разрешенного использования под огород, без права капитального строительства, для ведения гражданами садоводства и огородничества. Истец обратилась к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка, однако ей было отказано, в связи с тем, что с момента заключения договора аренды не прошло три года.

В судебное заседание административный истец и его представитель ФИО2 не явились, в материалах дела имеется заявление, согласно которому административный истец просит отложить рассмотрение дела в связи с занятостью ее представителя, в случае отказа в удовлетворении ходатайства об отложении дела административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Черноморского городского поселения Северского района в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Ходатайство административного истца об отложении дела не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не предоставлены доказательства об участии представителя истца в других судебных заседаниях.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 150 КАС РФ.

Изучив административное исковое заявление, материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регламентируется Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон №101-ФЗ).

Согласно п.4 ст.10 Закона №101-ФЗ, гражданин, которому земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которого у органов местного самоуправления, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах дела, постановлением администрации Черноморского городского поселения Северского района от 09.09.2020 года №281 ФИО1 предоставлен земельный участок площадью <...> кв.м. (земли населенных пунктов) с кадастровым номером <...>, расположенный в <...>, прилегающий к участку <...>, предназначенный под огород, без права капитального строительства сроком на 3 года.

На основании указанного постановления, 12.10.2020 года между администрацией Черноморского городского поселения Северского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 2600000211, по условиям которого арендатору ФИО1 предоставлен во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., расположенный в <...> прилегающий к участку <...>, в границах, указанных в кадастровом паспорте, вид разрешенного использования: под огород, без права капитального строительства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, сроком на 3 года.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.09.2020 года № КУВИ-002/2020-19069534, в отношении земельного участка площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под огород, без права капитального строительства, для ведения гражданами садоводства и городничества, расположенного по адресу: <...>, прилегающий к участку <...>, на основании договора аренды земельного участка № 2600000211, установлено обременение в виде аренды срок действия с 30.10.2017 года в пользу ФИО1

07.10.2022 года ФИО1 подано заявление в администрацию Черноморского городского поселения Северского района о выкупе, предоставленного в аренду земельного участка по договору аренды № 2600000211 от 12.10.2020 года с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного в <...>.

Письмом администрации от 13.10.2022 года за №108 ФИО1 отказано в выкупе испрашиваемого земельного участка на основании п.п.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, поскольку с момента заключения договора аренды не прошло три года.

С указанными выводами администрации суд согласиться не может по следующим основаниям.

В силу п.п.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Однако, в соответствии п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона от 14.03.2022г. №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (действовавшей на момент спорных правоотношений), в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Такие особенности установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

В п.п. а п. 1 вышеуказанного постановления Правительства РФ указано: установить, что в 2022г. предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером <...> используется административным истцом в соответствии с видом разрешенного использования, нарушений в части использования арендованного земельного участка у ФИО1 отсутствуют, доказательств обратного административным ответчиком не предоставлено.

При таких обстоятельствах решение (ответ) администрации от 12.10.2022 года № 108 следует признать незаконным.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В этой связи, суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный в <...>, предназначенный под огород, без права капитального строительства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, при этом учесть те обстоятельства, оценив которые суд пришел к выводу о незаконности результатов первоначального рассмотрения заявлений административного истца (причинах незаконности оспариваемого решения).

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что требования истца являются обоснованными, подтверждаются представленными доказательствами и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации Черноморского городского поселения Северского района о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным решение (ответ) администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края от 13.10.2022 года № 108.

Обязать администрацию администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность за плату согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.А. Безуглова