УИД 38RS0022-01-2022-002335-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 г. г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мартиросян К.А., при секретаре Мозговой Н.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, действующей на основании доверенностей, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи административное дело №2а-139/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ликвидационной комиссии ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО3, ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор сроком на 10 суток,

установил:

в обоснование административного искового заявления ФИО1 указано, что отбывая наказание в ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в отношении него вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ШИЗО сроком на 10 суток. Считает, указанное постановление незаконным и необоснованным. ДД.ММ.ГГГГ в связи с ухудшением состояния здоровья он пытался попасть в медсанчасть за таблетками и получением медицинской помощи, о чем сотрудники ИУ были проинформированы. Кроме того, при обходе Ч.А.АБ. говорил инспектору о проблемах со здоровьем. Помещение штрафного изолятора не имеет разрешающих правоустанавливающих документов и заключения СаНПина.

Административный истец ФИО1 просил суд признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ШИЗО сроком на 10 суток.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал полностью по доводам административного иска.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, просила отказать в удовлетворении исковых требований. В письменных возражениях ГУФСИН России по Красноярскому краю указано на пропуск административным истцом трехмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания подтвержден представленными материалами, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности администрацией исправительного учреждения соблюдена. Видеозапись нарушения допущенного ФИО1 представить невозможно ввиду того, что срок хранения видеоархива с переносных видеорегистраторов, камер видеонаблюдения, в соответствии с требованиями указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях и территориальных органах уголовно-исполнительной системы РФ не менее 30 суток.

Административные ответчики ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ликвидационная комиссия ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления в суд не явились. ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю представлены письменные возражения, в которых представитель учреждения просит об отказе в удовлетворении административных исковых требований, указывая на доказанность факта нарушения ФИО1 правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, а также на пропуск административным истцом срока для обращения в суд.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 78 от 26.05.2022 в отношении ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю введена процедура ликвидации, правопреемником учреждения является ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 277 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с ч. 2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

На момент совершения ФИО1 нарушений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, которые устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия. Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил определено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.п. 20, 21 Правил, в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Пунктом 24 Правил предусмотрена обязанность осужденных трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем.

В установленное распорядком дня время осужденные выстраиваются поотрядно, побригадно в отведенных местах для развода на работу и вывода с работы. При разводе на работу проверяется, все ли осужденные обуты и одеты по сезону и в установленной форме. Лица, одетые не по форме, возвращаются для устранения нарушений в одежде (п. 25 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывая наказание в ФКУ КП-14 был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ подсобным рабочим в бригаду № по 1 разряду со сдельной оплатой труда.

Согласно рапорту начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-14, ДД.ММ.ГГГГ начальником проведена проверка по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным Ч.А.АВ., в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ нарушил распорядок дня, с 08:30 час. до 09:00 час. не вышел на установленное администрацией КП-14 место построения для развода на работу, на производственный объект лесобиржа КП-14, на оплачиваемую работу в составе бригады №, где трудоустроен подсобным рабочим. Одет, обут по сезону. Освобождения по состоянию здоровья не имеет. Осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в МЧ с жалобами на здоровье не обращался, освобождения от работ не выдавалось, подсобным рабочим в бригаде № работать может. Причиной нарушения стала личная недисциплинированность и нежелание осужденного соблюдать установленный порядок отбывания наказания в ИУ. Тем самым осужденный допустил нарушение, предусмотренное гл. 3 п. 16, гл. 5 21, гл. 6 п. 25 ПВР ИУ. Факт нарушения подтверждается: рапортом ДПНК КП-14; справкой работника МС КП-14; актом просмотра видеоархива; докладной. Осужденный вину в содеянном признал, письменное объяснение не представил, факты нарушений не отрицал. На основании изложенного, начальник отряда пришел к выводу о доказанности факта допущенного нарушения осужденным Ч.А.АВ., за допущенное нарушение целесообразно привлечение к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о водворении ФИО1 в ШИЗО сроком на 10 суток.

Постановлением начальника КП-14 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 водворен в ШИЗО сроком на 10 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ нарушил распорядок дня, с 08:30 час. до 09:00 час. не вышел на установленное администрацией КП-14 место построения для развода на работу, на производственный объект лесобиржа КП-14, на оплачиваемую работу в составе бригады №, где трудоустроен подсобным рабочим. Одет, обут по сезону. Освобождения по состоянию здоровья не имеет. ФИО1 от подписи в постановлении отказался, о чем составлен акт, постановление оглашено в устной форме.

В силу ч.ч. 2 и 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Таким образом, применение мер взыскания должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

УИК РФ устанавливает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 11).

Положения правил конкретизируют указанные нормы УИК РФ и общепринятые нормы поведения осужденных, отбывающих наказание.

В пп. 2 п. 30 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными указывается, что ни один заключенный не может быть подвержен наказанию, не будучи предварительно информирован о поступке, который ему ставится в вину, и не получив должной возможности высказаться в свое оправдание. Согласно ч.1 ст. 117 УИК РФ до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Факт нарушения ФИО1 правил отбывания наказания подтверждается представленными суду письменными материалами.

Согласно характеристике исправительного учреждения ФИО1 характеризуется отрицательно.

Из справки о поощрениях и взысканиях на ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истец поощрений по личному делу не имеет, при этом имеет взыскание от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора.

Пунктом 1 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Порядок) определена процедура проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Согласно п. 3 Порядка, медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (далее - взыскание).

Из п. 5 Порядка следует, что медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера).

В соответствии с пунктами 12, 13 Порядка после завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение о том может или не может осужденный находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе).

Пунктом 14 порядка предусмотрено, что основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Как следует из постановления начальника ФКУ КП-14 о водворении в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был принят в ШИЗО в 11:30 час. ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи медработника в постановлении о водворении в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11:20 час. осужденный ФИО1 на момент осмотра по состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может, вес 73 кг. Освобожден из ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие у ФИО1 противопоказаний, влияющих на возможность содержания в ШИЗО также подтверждено медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на момент осмотра по состоянию здоровья ФИО1 в штрафном изоляторе находиться может, жалобы не предъявлял, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в 20:10 час. был водворен в ШИЗО, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанного следует, что требования пп. 2 п. 30 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, ч. 1 ст. 117 УИК РФ администрацией ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю исправительным учреждением не нарушены.

Довод административного истца, о том, что выйти ДД.ММ.ГГГГ на построение для развода на работу он не мог по состоянию здоровья из-за высокого артериального давления, опровергается представленной в материалах дела справкой фельдшера МЧ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в здравпункт ФИО1 не обращался, в бригаде № работать может.

В соответствии с пунктами 57.1, 59 Европейских пенитенциарных правил Рекомендации N Rec (2006) 2 Комитета министров Совета Европы, принятой ДД.ММ.ГГГГ на 952-ом заседании представителей министров, дисциплинарным нарушением может считаться только поведение, которое может представлять угрозу для внутреннего распорядка, режима или безопасности.

Заключенные, обвиняемые в дисциплинарных проступках:

a. незамедлительно и подробно информируются на понятном им языке о характере выдвигаемых против них обвинений;

b. должны имеет достаточные время и условия для подготовки в свою защиту;

c. должны иметь возможность защищать себя лично или с привлечением правовой помощи, если это требуется в интересах правосудия;

d. должны иметь возможность требовать присутствия свидетелей и заслушивать их или требовать их заслушивания от своего имени;

e. должны получать бесплатную помощь переводчика, если они не понимают языка, на котором ведется слушание, или не могут на нем говорить.

Права ФИО1 нарушены не были, поскольку он был проинформирован о существе допущенного им нарушения, ему было предоставлено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, заявив соответствующие доводы в письменном объяснении.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из содержания данной правовой нормы, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве одного из доказательств допускаются письменные доказательства.

Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в ст. 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В настоящем деле именно на стороне административного истца лежит обязанность доказать факт нарушения его прав.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к убеждению, что представленные административным ответчиком доказательства, свидетельствуют как о доказанности факта совершения административным истцом нарушений установленного порядка отбывания наказания, так и о соблюдении процедуры привлечения административного ответчика к ответственности. Письменные доказательства соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ.

Достаточных фактов, которые ставили бы под сомнение представленные доказательства ФИО1 не приведено. При этом суд учитывает, что оснований считать недостоверными изложенные в рапортах и иных документах сведения не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу. Оснований, предусмотренных ст.ст.59,61КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено.

Учитывая положения ст.ст. 9, 117 УИК РФ, взыскание в виде водворения в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ отвечает степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Частью 2 ст. 117 УИК РФ установлено, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие пользуются правом применения мер взыскания в полном объеме.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении ФИО1 в ШИЗО принято начальником исправительного учреждения, то есть надлежащим лицом, в пределах предоставленных полномочий, не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Как указано ранее порядок привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности регламентирован ст. 117 УИК РФ. Согласно ч. 2 указанной статьи взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Согласно ст. 4 УИК РФ, основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний вправе принимать федеральные органы исполнительной власти. Проведение заседания дисциплинарной комиссии исправительного учреждения не предусмотрено действующим законодательством в качестве обязательной процедуры, предшествующей наложению взыскания на осужденного. Правами наложения дисциплинарных взысканий наделен исключительно начальник ИУ. Соответственно, проведение дисциплинарных комиссий действующим законодательством не предусмотрено, является факультативной процедурой, предназначенной для того, чтобы донести до сведения начальника учреждения мнение членов комиссии о личности осужденного, оценку проступка осужденного, а также дает возможность самому осужденному непосредственно высказать свою позицию. В данном случае оспариваемое постановление вынесено начальником ИУ на основании представленных материалов по факту допущенного нарушения.

Оценивая довод представителя административного ответчика о пропуске истцом процессуального срока для обращения в суд с административным иском, суд приходит к следующему.

Исходя из ч.ч. 1, 5 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, о вынесении начальником исправительного учреждения оспариваемого постановления Ч.А.АГ. стало известно в день его вынесения – ДД.ММ.ГГГГ. При этом, о предъявленном дисциплинарном взыскании, порядком его наложения, сроками обжалования ФИО1 уведомлен в устной форме в присутствии сотрудников ИУ, о чем составлен акт ДД.ММ.ГГГГ, от подписи в котором ФИО1 отказался. В связи с чем, суд отклоняет довод административного истца о наличии уважительной причины пропуска срока в виде юридической неграмотности. Постановление объявлено устно ДД.ММ.ГГГГ начальником КП-14, от подписи ФИО1 отказался, о чем составлен акт.

Административное исковое заявление об оспаривании указанных постановлений датировано ДД.ММ.ГГГГ, поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока для обжалования. При этом, в административном исковом заявлении ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд не просит, об уважительных причинах пропуска не сообщает.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 обращался в Нижнепойменскую прокуратуру с заявлением о нарушении его прав при отбывании наказания в ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в частности о незаконном водворении в ШИЗО сроком на 10 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой проведена проверка по доводам обращения, нарушений в действиях сотрудников КП-14 не выявлено. Факт применения к ФИО1 сотрудниками ИУ физической силы также не выявлен.

Учитывая изложенное, проверив законность и обоснованность наложенного взыскания, рассмотрев административный иск в пределах предмета и оснований заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу, что совокупность представленных суду доказательств не подтверждает, что оспариваемые постановления и действия административных ответчиков нарушают права и свободы административного истца и не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, учитывая пропуск истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, отсутствие уважительных причин для восстановления указанного процессуального срока, оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУКП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ликвидационной комиссии ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО3, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и подлежащим отмене постановлений врио начальника ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ШИЗО сроком на 10 суток – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.А. Мартиросян

Мотивированный текст решения составлен 17.02.2023.