Дело № 2-2008/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2023 года г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Голубевой Н.О.
при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.,
с участием
представителя истца ФИО1 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.
Иск с учетом уточнения мотивирован тем, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствует необходимый минимальный страховой стаж – <данные изъяты> лет и минимальный размер индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты> Согласно данного решения страховой стаж составил <данные изъяты> дней. Не включены в стаж для назначения страховой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При его обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении страховой пенсии, ему не разъяснялась необходимость предоставления дополнительных документов, которые бы подтвердили периоды трудовой деятельности, стороной ответчика также не были направлены запросы.
При последующих обращениях истца о назначении страховой пенсии по старости ответчиком были также вынесены решения об отказе:
- решение от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном решении страховой стаж учтен в размере <данные изъяты> дня, ИПК – <данные изъяты>. Не включены в стаж периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты>» (не читается печать) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата и месяц принятия на работу, даты приказов в трудовой книжке не читаемы);
- письмо Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №л, согласно которому, общий стаж до ДД.ММ.ГГГГ, принятый во внимание, составил <данные изъяты>, суммарный ИПК – <данные изъяты>. Не включены в стаж периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не читается печать) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата и месяц принятия на работу, даты приказов в трудовой книжке не читаемы).
Считает, что его права нарушены, так как период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен в трудовой книжке, кроме этого, ранее, данный период не вызывал у ответчика сомнений и был учтен в стаж при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанный период также подтверждается архивными справками о приеме истца на работу, выплате заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> года и о реорганизации предприятий.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в <данные изъяты>. Стаж работы составил <данные изъяты> дней, что подтверждается записями в трудовой книжке №.
Ответчик исключил данный период в связи с тем, что, по его мнению, записи в трудовой книжке о дате и месяце принятия на работу, даты приказов, не читаемы, документы в архив не сдавались.
Полагает, что содержащиеся в трудовой книжке записи о трудовой деятельности подтверждают факт работы истца в спорные периоды, так как трудовая книжка служит подтверждением ведения трудовой деятельности.
Просит признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости; включить в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты>; возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Республики Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения в указанное учреждение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержал, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также указал, что просит в удовлетворении исковых требований отказать.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного разбирательства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.
Ст. 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, указано, что положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.
К заявлению гражданина, обратившегося за установлением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пункт 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н).
В соответствии с п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).
В соответствии с п. 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан» указано, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 г. и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 г. указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.3).
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
П. 2 ст. 30 указанного Закона предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.
Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 89 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты>.
Согласно копии паспорта, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 23).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии.
Из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ установлен <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода.
ДД.ММ.ГГГГ отделом установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что рассмотрев все представленные документы для назначения страховой пенсии по старости, а также на основании сведений об индивидуальном пенсионном коэффициенте ФИО1 по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, общий страховой стаж составил <данные изъяты>. Не выполнено требование ст. 35 Закона № 400-ФЗ – стажа не менее <данные изъяты> лет. Права на страховую пенсию по старости нет. Также указано, что в случае получения подтверждения стажа за вышеуказанные периоды работы и при полном учете стажа по трудовой книжке, страховой стаж составит <данные изъяты> дней, величина ИПК составит <данные изъяты>, при необходимом не ниже <данные изъяты>. Следовательно, права нет.
ДД.ММ.ГГГГ отделом установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости на основании того, что рассмотрев все представленные документы для назначения страховой пенсии по серости, а также на основании сведений об индивидуальном пенсионном коэффициенте ФИО1 по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, общий страховой стаж составил <данные изъяты> дня, и величина индивидуального пенсионного коэффициента составила <данные изъяты> при условии не ниже 23,4. Дополнительно указано, что при расчете пенсии не учтены следующие периоды по трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты> (не читается печать); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты> (дата и месяц принятия на работу, даты приказов в трудовой книжке не читаемы). Клиентской службой (на правах отдела) в <адрес> направлены запросы в архивы <адрес> и <адрес>, так как месте нахождения данных предприятий не удалось установить, о подтверждении стажа и справок о заработной плате. Поступили ответы, что документы данных предприятий на хранение не поступали.
Таким образом, у истца отсутствует реальная возможность подтвердить свой страховой стаж каким-либо иным образом.
Суд учитывает также, что трудовая книжка истца не действительной по каким-либо основаниям не признана, подчисток или описок в ней не содержится, хронологический порядок записей в ней также соблюден, нумерация не нарушена. По записям в данной трудовой книжке остальные периоды работы ФИО1 зачтены ответчиком в страховой стаж, что также подтверждает, что оснований не доверять записям в трудовой книжке у ответчика не имелось.
Кроме этого, в судебном заседании суду был предоставлен оригинал трудовой книжки ФИО1 и в ходе ее осмотра установлено, что дата принятия его на работу в <данные изъяты> читаема- ДД.ММ.ГГГГ, данная нечитаемая дата в копии трудовой книжки само по себе не является основанием для отказа во включении данного периода в страховой стаж истца и не может повлечь недействительность этих записей.
Ненадлежащее оформление документов, а именно нечитаемая печать при принятии истца с ДД.ММ.ГГГГ, поставленная работником кадровой службы не может служить основанием для ущемления прав работника, так как нарушает конституционные права граждан на социальное обеспечение и равенство перед законом. Суд полагает, что спорные периоды работы полностью подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, исковые требования в части включения в стаж периодов работы подлежат удовлетворению.
Поскольку факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, достоверно подтвердились в судебном заседании, суд не усматривает оснований для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж ФИО1
В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе. Проставление нечитаемой печати, исправление в дате увольнения сведений об увольнении, отсутствие архивных сведений по данной организации, само по себе не является основанием для отказа во включении данного периода в страховой стаж истца и не может повлечь недействительность этих записей.
Суд полагает, что спорные периоды работы полностью подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Требования истца о признании незаконным решений отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что у истца не хватает стажа для назначения пенсии, величина индивидуального пенсионного коэффициента также ниже необходимого, суд приходит к выводу, что обжалуемые решения отказ не нарушают его права.
По этим основаниям также не подлежат удовлетворению требования об обязании назначить пенсию с момента обращения с заявлением.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.О. Голубева
Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2023 г.